Новое в законодательстве Ставропольского края
23 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Основной целью программы является повышение эффективности муниципального управления для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края.
Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение следующих задач: содействие в совершенствовании и развитии нормативного правового обеспечения муниципальной службы, методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления края, стимулирование к повышению профессионализма, служебной и деловой активности глав муниципальных образований края, обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих, повышение уровня их профессиональной компетенции, повышение престижности муниципальной службы и распространение передового опыта в области муниципального управления в Ставропольском крае, обеспечение постоянного и эффективного взаимодействия исполнительных органов Ставропольского края с органами местного самоуправления края в решении ими вопросов местного значения.
Сроки реализации программы - 2025 - 2028 годы.
Прогнозируемый объем финансирования программы составит 65810,52 тыс. рублей.
Исполнителями мероприятий программы определены Правительство Ставропольского края в лице управления кадров и управления по региональной политике, министерство финансов Ставропольского края через учебный центр, органы местного самоуправления Ставропольского края.
Регламентирован механизм реализации программы.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство сельского хозяйства Ставропольского края уполномочено осуществлять предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение геномной оценки племенной ценности крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.
ЖИЛИЩЕ
Перечень дополнен следующей специализированной техникой и оборудованием: трактор, полуприцеп, навесное оборудование для спецтехники, экскаватор.
Установлена предельная стоимость одной единицы введенных специализированной техники и оборудования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что кодекс определяет общие принципы и правила служебного поведения и этики, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Ставропольского края независимо от замещаемой ими должности государственной гражданской службы Ставропольского края в исполнительных органах Ставропольского края, представительстве Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации, управлении по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края, администрации Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.
Установлен порядок отнесения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Музейно-выставочный комплекс "Моя страна. Моя история" к группам по оплате труда руководителей.
Выплата компенсационного характера за работу в "Музейно-выставочном комплексе "Моя страна. Моя история" в условиях, отклоняющихся от нормальных, составляет 50 процентов к должностному окладу.
Утверждены критерии оценки эффективности деятельности руководителя государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Музейно-выставочный комплекс "Моя страна. Моя история" для выплаты персональной стимулирующей надбавки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы требования к виноградарским хозяйствам и к перечню документов, представляемых виноградарскими хозяйствами для подтверждения соответствия установленным требованиям.
Регламентированы процедуры отзыва, возврата заявок, внесения изменений в заявки, возврата заявок на доработку, отклонения заявок, предоставления виноградарским хозяйствам разъяснений положений объявления о проведении отбора.
Определено, что объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте министерства сельского хозяйства в сети "Интернет" в срок не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
Установлено, что объявление о проведении конкурса размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте министерства образования Ставропольского края в сети "Интернет" не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
Скорректированы требования к образовательным организациям и к перечню документов, представляемых образовательными организациями для подтверждения соответствия указанным требованиям, порядок подачи образовательными организациями заявок, их отзыва, порядок внесения изменений в заявки, правила рассмотрения и оценки заявок.
Регламентирована процедура предоставления образовательным организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса.
Установлено, что объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте министерства сельского хозяйства Ставропольского края в сети "Интернет" в срок не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
В объявлении о проведении отбора указываются срок проведения отбора, дата начала подачи и дата окончания приема заявок, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства сельского хозяйства, результат предоставления субсидии, требования к виноградарским хозяйствам и к перечню документов, представляемых виноградарскими хозяйствами для подтверждения соответствия указанным требованиям, категории виноградарских хозяйств, порядок подачи виноградарскими хозяйствами заявок, порядок отзыва заявок, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки, правила рассмотрения и оценки заявок, порядок возврата заявок на доработку, порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения, объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета размера субсидии, правила распределения субсидии по результатам отбора, порядок предоставления виноградарским хозяйствам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления, срок, в течение которого субъект виноградарского хозяйства - победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между виноградарским хозяйством - победителем отбора и министерством сельского хозяйства, условия признания виноградарского хозяйства - победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения.
Регламентирована процедура внесения виноградарским хозяйством изменений в заявку, направления в министерство сельского хозяйства запросов о разъяснении положений объявления о проведении отбора.
Долговая политика направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета Ставропольского края путем сохранения объема государственного долга Ставропольского края на безопасном уровне и минимизации стоимости обслуживания государственного долга.
Целями долговой политики являются сохранение объема государственного долга на безопасном уровне, минимизация расходов краевого бюджета по обслуживанию государственного долга.
Задачей долговой политики определено обеспечение размера дефицита краевого бюджета в 2025 - 2027 годах на уровне не более 10,0 процента от суммы доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в соответствующем году, обеспечение доли объема государственного долга в объеме доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 44,0 процента по состоянию на 1 января 2028 года с учетом возможности превышения данного показателя, обеспечение доли объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам Ставропольского края и кредитам, полученным Ставропольским краем от кредитных организаций, в объеме доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 37,0 процента по состоянию на 1 января 2028 года с учетом возможности превышения данного показателя.
В качестве инструментов реализации долговой политики используются кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты, получаемые от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственные гарантии Ставропольского края, государственные облигации Ставропольского края.
Регламентированы основные риски, связанные с реализацией долговой политики.
Установлены правила отнесения расходов бюджета Ставропольского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края в рамках реализации мероприятий государственной программы Ставропольского края "Развитие образования" на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций.
Скорректированы непрограммные расходы государственных органов Ставропольского края.
В результате обследования объекта недвижимого имущества и проведения мероприятий по определению вида фактического использования отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, из перечня исключен объект с кадастровым номером 26:12:010402:584, расположенный по адресу: г. Ставрополь, проспект Кулакова, д. 4/4.
На основании акта обследования объекта недвижимого имущества из перечня исключено строение с кадастровым номером 26:33:100101:3018, находящееся по адресу: г. Пятигорск, ул. Производственная, д. 13.
В связи с изменением вида фактического использования здания с кадастровым номером 26:11:081401:2571, расположенного по адресу: р-н Шпаковский, х. Демино, ул. Кооперативная, 1/1, объект исключен из перечня.
На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости из перечня исключено помещение с кадастровым номером 26:32:000000:1846, расположенное по адресу: г. Лермонтов, ул. Комсомольская, д. 1.
Строение с кадастровым номером 26:12:030116:114, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 308/16, исключено из перечня.
Из перечня исключено помещение с кадастровым номером 26:12:030215:4087, расположенное по адресу: г. Ставрополь, Лермонтова, д. Н7.
В результате проведения мероприятий по определению вида фактического использования отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исключены из перечня здание с кадастровым номером 26:33:010101:3022 и помещения с кадастровыми номерами 26:33:010101:3023, 26:33:010101:3024, находящиеся по адресу: г. Пятигорск, ш. Кисловодское, д. 22.
Из перечня исключено помещение с кадастровым номером 26:12:022405:611, находящееся по адресу: город Ставрополь, проспект К. Маркса, дом 72/1.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Охранная зона памятника природы краевого значения "Каменные образования Столбы" расположена на территории Александровского района Ставропольского края.
Территория охранной зоны памятника природы включает в себя земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Земельные участки, включенные в границу охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются правообладателями земельных участков с соблюдением установленного режима охранной зоны памятника природы.
Площадь охранной зоны памятника природы составляет 20,36 гектара.
Граница охранной зоны памятника природы обозначается на местности специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками.
Изменение границы охранной зоны памятника природы, а также режима охранной зоны памятника природы осуществляются в том же порядке, что и ее создание.
Регламентированы режим охранной зоны памятника природы, процедура осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Утверждена граница охранной зоны памятника природы краевого значения.
Установлено, что система целеполагания программы включает в себя цель "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда Ставропольского края", которая характеризуется сохранением отношения площади территории Ставропольского края, покрытой лесной растительностью, к общей площади территории Ставропольского края к 2030 году на уровне не ниже 1,60 процента.
Достижение цели планируется путем реализации регионального проекта "Сохранение лесов" и комплекса процессных мероприятий "Развитие лесного хозяйства".
В целях исправления ошибок, допущенных при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае, объектам с кадастровыми номерами 26:12:030104:382, 26:20:000000:4167, 26:06:000000:7491 установлена кадастровая стоимость в размере 3703467,87 рубля, 1610616,95 рубля, 2767048,11 рубля.
Скорректированы сведения о кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Ставропольского края с кадастровыми номерами 26:03:020303:309, 26:03:020303:307, 26:08:050315:137, 26:08:050326:96, 26:21:020328:2518, 26:29:140509:3, 26:30:100205:2076, 26:14:160203:816, 26:16:060275:503, 26:16:060275:502, 26:12:012101:7422, 26:12:012101:7421, 26:12:012101:7423, 26:12:012101:7424, 26:12:012101:7428, 26:12:010103:621, 26:12:010103:622, 26:13:100406:1103, 26:24:040321:200, 26:18:000000:877, 26:12:012101:7425, 26:30:030202:1161, 26:16:060104:339, 26:30:040402:780, 26:30:040402:3913, 26:12:012101:7426, 26:12:012101:7427, 26:16:060275:501.
Установлено, что резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, может использоваться при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных обращений, обращений граждан и организаций, направленных в письменной форме и в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, организует семинары, совещания, конференции, форумы, съезды и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции управления, с участием представителей органов государственной власти Ставропольского края, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций и проводит их.
Скорректирован механизм организации деятельности управления.
В частности, определено, что начальник управления имеет заместителя начальника управления и заместителя начальника управления - начальника отдела, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению начальника управления.
В период временного отсутствия начальника управления его обязанности по его поручению исполняет заместитель начальника управления или заместитель начальника управления - начальник отдела, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам управления.
Начальник управления назначает на должность и освобождает от должности работников управления, за исключением заместителя начальника управления и заместителя начальника управления - начальника отдела.
Установлено, что пособие и ежемесячное пособие предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, которые были зачислены на обучение в образовательную организацию до достижения ими возраста 23 лет.
Для назначения пособия и ежемесячного пособия ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из числа детей-сирот представляет в день зачисления в образовательную организацию справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего подопечного или хранения личного дела подопечного, достигшего 18-летнего возраста, содержащую реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя), заключение психолого-медико-педагогической комиссии, подтверждающее ограниченные возможности здоровья ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из числа детей-сирот.
Заключение комиссии может быть представлено в образовательную организацию ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из числа детей-сирот как в подлиннике, так и в заверенной копии.
Образовательная организация принимает решение о назначении пособия и ежемесячного пособия в течение 2 рабочих дней со дня зачисления ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из числа детей-сирот на обучение в образовательную организацию на основании представленных им документов.
Решение о назначении пособия и ежемесячного пособия оформляется локальным распорядительным актом образовательной организации, в которой обучается ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из числа детей-сирот.
Пособие выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена), рассчитанной с учетом нормативов для формирования стипендиального фонда государственным образовательным организациям Ставропольского края, реализующим образовательные программы среднего профессионального и высшего образования.
Регламентирован порядок назначения и выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих за счет средств бюджета Ставропольского края в государственных профессиональных образовательных организациях Ставропольского края и государственных образовательных организациях высшего образования Ставропольского края.
Установлено, что постановлением регламентирован порядок, определяющий механизм назначения и выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета Ставропольского края в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования.
Информация о назначении и выплате пособия образовательная организация размещает в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".