Новое в законодательстве Ставропольского края
9 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлена единовременная выплата, которая будет предоставляться гражданину, заключившему контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, однократно в период с 1 августа 2024 года по 31 декабря 2024 года включительно в размере, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
Установлено, что на территории Ставропольского края размер единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в 2024 году, отобранным пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Ставрополь, совместно с военным комиссариатом Ставропольского края и учтенным им в целях комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, находящимся на военной службе по призыву или по мобилизации, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации в 2024 году, отобранным воинскими частями и зачисленным на основании приказа командира воинской части в списки личного состава соответствующей воинской части, учтенным военным комиссариатом Ставропольского края в целях комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года включительно составляет 1500000 рублей.
Установлено, что назначение и выплату компенсации стоимости (части стоимости) путевки осуществляет министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в размере стоимости (части стоимости) путевки, приобретенной в календарном году, но не более 33 тыс. рублей за одну путевку, приобретенную для каждого ребенка участника специальной военной операции, каждую из двух путевок, приобретенных для каждого ребенка погибшего (умершего) участника специальной военной операции (с учетом компенсации стоимости (части стоимости) путевки, ранее предоставленной ребенку участника специальной военной операции).
Для принятия решения о назначении компенсации стоимости (части стоимости) путевки или решения об отказе в назначении компенсации стоимости (части стоимости) путевки министерство труда и социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и правильно оформленных документов в полном объеме запрашивает из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета в отношении родителя ребенка участника специальной военной операции, являющегося заявителем, и ребенка участника специальной военной операции, сведения о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, об отмене ограничения родительских прав, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью в отношении родителя ребенка участника специальной военной операции, являющегося заявителем.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключены функции контрольного управления Губернатора Ставропольского края, уполномочивающие осуществлять подготовку для Губернатора Ставропольского края справки (информации) о результатах выполнения ведомственных целевых программ.
ЖИЛИЩЕ
В связи с преобразованием Нефтекумского, Изобильненского, Кировского городских округов в муниципальные округа изменены наименования организаций водопроводно-канализационного хозяйства, поставляющих питьевую и техническую воду для потребителей по тарифам, утвержденным постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 14.12.2023 N 76/2 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024 - 2028 годы".
В частности, муниципальные унитарные предприятия "Надежда" Кировского городского округа Ставропольского края, "АКВА" с. Каясула Нефтекумского городского округа, ЖКХ "Подлужное" Изобильненского городского округа Ставропольского края преобразованы в муниципальные унитарные предприятия "Надежда" Кировского муниципального округа Ставропольского края, "АКВА" с. Каясула Нефтекумского муниципального округа, ЖКХ "Подлужное" Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что организация и обеспечение заключения договора о целевом обучении, информирование заинтересованных лиц об исполнении обязательств сторон договора о целевом обучении и об ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении осуществляются с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".
Договор о целевом обучении с гражданином, представившим для участия в конкурсе справку об обучении, заключается в сроки, определенные государственным органом, но не ранее представления им в государственный орган документа об образовании или документа об образовании и о квалификации, подтверждающего получение им образования соответствующего уровня.
Уточнены существенные условия договора о целевом обучении.
В частности, определено, что условия договора о целевом обучении включаются в договор о целевом обучении с учетом следующих особенностей: государственный орган, с которым гражданин (гражданский служащий) заключил договор о целевом обучении, заключает с гражданином (гражданским служащим) по окончании его обучения срочный служебный контракт, предусматривающий обязанность гражданина (гражданского служащего) проходить в течение не менее 3 лет и не более 5 лет, но не менее срока, в течение которого государственный орган осуществлял ему денежную выплату, гражданскую службу в государственном органе, в том числе замещать не менее одного года должность гражданской службы, на которую гражданин (гражданский служащий) будет назначен после завершения обучения.
С 1 января 2025 года гражданину (гражданскому служащему), заключившему договор о целевом обучении по итогам конкурса, государственным органом, проводившим конкурс в период обучения, будет производиться денежная выплата в размере государственной академической стипендии, назначаемой в установленном порядке за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение договора о целевом обучении.
Данное положение распространяется на правоотношения, связанные с обучением по договорам о целевом обучении, начиная с 2024/25 учебного года.
Увеличено количество единиц, установленных для должности первого заместителя главы администрации города Ставрополя, с 3 до 4.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что целями для определения значения показателей эффективности организации оказания муниципальной услуги в социальной сфере являются усиление конкуренции при проведении отбора исполнителей муниципальной услуги в социальной сфере в целях оказания муниципальной услуги в социальной сфере, выбранной для апробации, и рост удовлетворенности граждан оказанием муниципальных услуг в социальной сфере.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте министерства сельского хозяйства Ставропольского края в сети Интернет не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
Скорректированы требования, которым должен соответствовать сельскохозяйственный товаропроизводитель, претендующий на участие в отборе, перечень документов, представляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем в министерство сельского хозяйства, необходимых для подтверждения соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя предусмотренным категориям.
Регламентированы процедуры внесения сельскохозяйственным товаропроизводителем изменений в заявку на участие в отборе для предоставления субсидии, направления в министерство сельского хозяйства письменных запросов о разъяснении положений объявления о проведении отбора.
Уточнен механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с раскорчевкой старовозрастных или погибших в результате воздействия неблагоприятных почвенно-климатических условий садов, закладкой и (или) уходными работами за молодыми садами до вступления их в плодоношение.
Установлено, что объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
В объявлении о проведении отбора указываются: сроки проведения отбора, дата начала подачи и дата окончания приема заявок, наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства строительства и архитектуры, результат предоставления субсидии, требования к российским кредитным организациям, перечень документов, представляемых российскими кредитными организациями для подтверждения соответствия установленным требованиям, категории российских кредитных организаций, порядок подачи российскими кредитными организациями заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, порядок отзыва заявок, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки, правила рассмотрения и оценки заявок, порядок возврата заявок на доработку, порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения, объем распределяемой субсидии, порядок расчета размера субсидии, правила распределения субсидии по результатам отбора, порядок предоставления российским кредитным организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления, срок, в течение которого российская кредитная организация - победитель отбора должна подписать соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между российской кредитной организацией - победителем отбора и министерством строительства и архитектуры, условия признания российской кредитной организации - победителя отбора уклонившейся от заключения соглашения.
Регламентированы процедуры внесения российской кредитной организацией изменений в заявку, направления в министерство строительства и архитектуры письменных запросов о разъяснении положений объявления о проведении отбора, а также признания отбора несостоявшимся.
Установлено, что постановлением регламентирован порядок предоставления из бюджета Ставропольского края грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным организациям и федеральным государственным научным организациям на реализацию приоритетных направлений деятельности "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами" и "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами".
Объявление о проведении отбора для предоставления грантов размещается на официальном сайте министерства образования Ставропольского края и едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
Скорректированы требования, которым должна соответствовать образовательная (научная) организация, претендующая на участие в отборе, перечень документов, представляемых в министерство образования, необходимых для подтверждения соответствия образовательной организации предусмотренным категориям.
Уточнен механизм предоставления из бюджета Ставропольского края грантов в форме субсидий.
Установлено, что порядком регулируются правила принятия исполнительными органами Ставропольского края, являющимися главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края, до которых как получателей бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели предоставления субсидий, установленные порядками предоставления субсидий, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края, решений о наличии потребности в использовании остатков субсидий или о возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.
Скорректирован механизм принятия решений о наличии потребности в использовании остатков субсидий или о возврате указанных средств.
Скорректирована методика определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края (включая подведомственные государственные казенные учреждения Ставропольского края), органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ставропольского края.
В частности, разработаны формулы, по которым определяются затраты на оплату услуг по приему и передаче телеграмм, на оплату работ по утилизации информационно-коммуникационного оборудования, на изготовление криптографических ключей шифрования и электронной подписи, на аттестацию специальных помещений, на приобретение поздравительной продукции (открыток и цветов) для работников к юбилейным датам.
Обновлены нормативы обеспечения функций государственных органов Ставропольского края, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение ноутбуков и SIM-карт с услугой интернет-провайдеров по передаче данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Установлено, что отбор признается несостоявшимся, если по окончании срока приема заявок не зарегистрировано ни одной заявки, или все заявки отозваны субъектами предпринимательства, или министерством экономического развития Ставропольского края принято решение об отклонении всех заявок от участия в отборе.
Информация о признании отбора несостоявшимся размещается на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня признания министерством экономического развития отбора несостоявшимся.
Субъекты предпринимательства, подавшие заявки, информируются об отмене отбора в письменной форме по адресам, указанным в заявках.
Отбор считается отмененным со дня размещения объявления о его отмене на едином портале.
Скорректированы условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии на финансовое обеспечение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на создание благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах, путем создания материально-технической, экономической, информационной базы.
Введены показатели "Налог на доходы физических лиц: сумма дохода, начисленная физическим лицам", "Налог на доходы физических лиц: сумма вычетов" в форму акта сверки исходных показателей по муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному округу) Ставропольского края для распределения межбюджетных трансфертов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Обновлена форма акта сверки исходных показателей по отрасли образование по муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному округу) Ставропольского края для распределения межбюджетных трансфертов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректирован порядок представления обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями для составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Обновлены формы обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субвенций другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, расчета объема бюджетных ассигнований на предоставление субвенции на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий" и другие формы документов, необходимых для формирования обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что лица, осуществляющие строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, вправе обратиться в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Принятие министерством решения о проведении профилактического визита по заявлению (об отказе в его проведении), проведение профилактического визита по заявлению в случае принятия министерством решения о его проведении осуществляется в порядке, установленном положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", регулирующими осуществление профилактического визита в связи с обращением лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Определено, что индикаторами риска нарушения обязательных требований являются непредставление в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края застройщиком или техническим заказчиком извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства по истечении 90 календарных дней с даты поступления в министерство копии разрешения на строительство, наличие на земельном участке, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительной техники для производства земляных работ, сваебойных работ, свайных работ, монтажных работ, каменных работ, кровельных работ, работ по отделке фасада при отсутствии направленного застройщиком или техническим заказчиком извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, извещения об изменении сроков наступления события, являющегося основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия и предусмотренного программой проверок, в связи с прекращением или приостановлением контролируемым лицом работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства на период более чем шесть месяцев с даты поступления указанного извещения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что реестр является документом, содержащим сведения об объединениях, которым оказываются меры государственной поддержки.
Информация, содержащаяся в реестре, является общедоступной.
Формирование и ведение реестра осуществляется министерством молодежной политики Ставропольского края на бумажном и электронном носителях.
В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажном носителе.
В реестр включаются зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ставропольского края межрегиональные, региональные и местные молодежные общественные объединения граждан в возрасте до 35 лет включительно, объединившихся на основе общности интересов, межрегиональные, региональные и местные детские общественные объединения граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности.
Регламентирован механизм формирования и ведения реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой в Ставропольском крае.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что квота приема на целевое обучение устанавливается по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям в пределах контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям за счет бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на очередной год, в котором осуществляется прием на целевое обучение.
Установление квоты приема на целевое обучение осуществляется с учетом прогноза потребности работодателей Ставропольского края в кадрах, разработанного министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
Информация о кадровой потребности по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, направляемая исполнительными органами Ставропольского края и заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края в адрес министерства образования Ставропольского края представляется с указанием наименований образовательных организаций, в которые необходимо осуществить прием на целевое обучение, а также наименований организаций (с указанием индивидуального номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера), в которых планируется осуществление трудовой деятельности гражданами после завершения освоения образовательных программ в соответствии с договором о целевом обучении.
В случае невозможности указания наименования работодателя указываются наименование муниципального или городского округа Ставропольского края, а также основной вид деятельности работодателя и (или) трудовая функция гражданина, выполняемая при осуществлении трудовой деятельности у работодателя (должность, и (или) профессия, и (или) специальность, и (или) квалификация, и (или) виды работы).
Правительство Ставропольского края устанавливает квоту приема на целевое обучение не позднее 1 октября года, предшествующего году приема на целевое обучение, в процентах от контрольных цифр по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что правила использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в соответствии с которыми осуществляется использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), согласовываются с уполномоченными Правительством Ставропольского края исполнительными органами Ставропольского края.
Исключены функции органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, уполномочивающие исполнять контроль за состоянием водных объектов и пригодностью их для купания.
Определено, что нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае влечет административную ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".