Новое в законодательстве Ульяновской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в условия предоставления мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавших содействие в привлечении других граждан Российской Федерации к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Период службы для отбора привлеченного гражданина на военную службу по контракту продлен по 31.10.2025.
Порядком определен механизм предоставления меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты гражданам, оказавшим содействие в привлечении граждан Российской Федерации к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется при условии заключения гражданином Российской Федерации в период с 01.09.2025 по 30.09.2025 контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, отбор на военную службу по контракту которого осуществлен пунктом отбора граждан на военную службу по контракту (2-го разряда) г. Ульяновска или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Ульяновской области".
Выплата осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на осуществление единовременной денежной выплаты, доведенных до уполномоченного органа как получателя средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
Приведены формы документов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Ульяновской области от 16.04.2008 N 42-ЗО дополнен статьей, регулирующей возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Размер и порядок возмещения указанных расходов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В реестр должностей муниципальной службы и соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ульяновской области для определения размера государственной пенсии муниципальных служащих внесены изменения.
В Законы Ульяновской области от 10.04.2025 N 35-ЗО, от 10.04.2025 N 36-ЗО и от 10.04.2025 N 37-ЗО внесены изменения.
Установлено, что в административных центрах поселений формируются территориальные органы местной администрации муниципальных округов, входящие в их структуры, при этом назначение на должности руководителей указанных органов лиц, замещавших должность глав поселений, осуществляется без учета квалификационных требований к уровню профессионального образования, устанавливаемых федеральным законодательством.
Экстренное заседание Законодательного Собрания созывается Председателем Законодательного Собрания незамедлительно также в случае, если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган и местная администрация муниципального образования Ульяновской области отсутствуют и (или) не могут быть сформированы и требуется (в том числе вследствие отсутствия представительного органа данного муниципального образования Ульяновской области и (или) невозможности его формирования) принятие Законодательным Собранием решения, являющегося основанием для издания Губернатором Ульяновской области указа о временном осуществлении исполнительными органами Ульяновской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в этом муниципальном образовании.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных исполнительным органам Ульяновской области полномочий в области федерального государственного контроля (надзора) составляет заместитель директора департамента торговли и лицензирования Министерства экономического развития Ульяновской области, референт и главный консультант указанного департамента.
В Закон Ульяновской области от 06.05.2002 N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области" внесены изменения.
Установлено, что Правительство Ульяновской области вносит в Законодательное Собрание Ульяновской области проекты законов Ульяновской области об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области и о Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на трехлетний плановый период, а также проекты законов Ульяновской области о внесении в них изменений.
Из компетенции Правительства Ульяновской области в сфере приватизации исключено внесение в Законодательное Собрание Ульяновской области проекта закона Ульяновской области о Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на трехлетний плановый период.
Соответствие классных чинов государственной гражданской службы Ульяновской области должностям государственной гражданской службы Ульяновской области в Счетной палате Ульяновской области изложено в новой редакции.
Из перечня должностей государственной гражданской службы Ульяновской области в законодательном собрании Ульяновской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ульяновской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, исключен главный специалист-эксперт отдела электронного обеспечения управления аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области.
Установлено, что запрос, подписанный заявителем - гражданином или единоличным исполнительным органом заявителя - юридического лица, представляется в оперативный штаб в период с понедельника по пятницу в электронной форме по адресу электронной почты bvs@ulgov.ru вместе с электронными копиями уведомления о постановке БВС на государственный учет, свидетельства о страховании гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам (полис страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам) и документа о согласовании использования БВС (разрешения), выданного органом местного самоуправления муниципального района или городского (муниципального) округа Ульяновской области, над территорией которого будет выполняться полет БВС, в случае выполнения полета БВС над территорией населенного пункта.
В перечень должностных лиц исполнительных органов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения. В департаменте торговли и лицензирования Министерства экономического развития Ульяновской области также вправе составлять заместитель директора, референт и главный консультант департамента лицензирования и торговли Министерства экономического развития Ульяновской области, а также заместитель директора департамента финансового обеспечения и юридического сопровождения указанного Министерства - начальник отдела юридического сопровождения и контроля и референт этого отдела.
В новой редакции изложена организационная структура министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
Установлено, что секретарь комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "город Ульяновск" организует доведение решений Комиссии до исполнителей в течение одного рабочего дня со дня заседания Комиссии и осуществляет контроль до их окончательного исполнения.
ЖИЛИЩЕ
В Законы Ульяновской области от 24.02.2016 N 11-ЗО и от 01.07.2016 N 87-ЗО внесены изменения.
Предоставление отдельным категориям собственников жилых помещений, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, ежемесячной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в таких многоквартирных домах продлено до 2027 г.
На третий квартал 2025 года утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "город Ульяновск" для расчета размера социальных выплат в рамках реализации муниципальной программы "Развитие молодежной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" в размере 94442 руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Разделы, определяющие формы контроля за исполнением административного регламента, и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, а также их должностных лиц, государственных гражданских служащих, работников исключены из административного регламента предоставления Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных и территориальных соглашений, утвержденного приказом Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Закон Ульяновской области от 02.12.2013 N 229-ЗО внесены изменения.
При составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период объемы определенных субвенций рассчитываются исходя из прогнозируемой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, определенной по состоянию на 1 сентября очередного учебного года, и воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, определенной по состоянию на 1 января очередного года.
В Закон Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" внесены изменения. Инвестиционному проекту присваивается статус приоритетного инвестиционного проекта в случае, если юридическим лицом обеспечивается соответствие фактических значений показателей, характеризующих его хозяйственную деятельность, такому критерию социальной значимости инвестиционного проекта, как соотношение величины среднемесячной начисленной заработной платы работников юридического лица и величины среднемесячной начисленной заработной платы по Ульяновской области применительно к той сфере деятельности, в которой реализуется инвестиционный проект, за квартал, полугодие, 9 месяцев и год. Значения указанного соотношения устанавливаются Правительством Ульяновской области.
С 01.01.2026 в Закон Ульяновской области от 04.06.2007 N 71-ЗО "О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков" вносятся изменения. Налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в размере 10 процентов устанавливается для налогоплательщиков - участников региональных инвестиционных проектов начиная с 1-го числа налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и заканчивая отчетным (налоговым) периодом, в котором разница между суммой налога, рассчитанной исходя из налоговой ставки налога в размере 25 процентов (20 процентов - для налоговых периодов до 2024 года включительно), и суммой налога, исчисленного с применением пониженных налоговых ставок налога, определенная нарастающим итогом за указанные отчетные (налоговые) периоды, составила величину, равную объему осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Определено, что размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по всем видам предпринимательской деятельности подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
Размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в том числе на единицу средней численности наемных работников, привлеченных индивидуальным предпринимателем, в зависимости от территории действия патентов по группам муниципальных образований Ульяновской области дополнены услугами банковских платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемых банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений.
Скорректирован и изложен в новой редакции перечень главных администраторов доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области.
Распределение субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов изложено в новой редакции.
Утверждено распределение иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, являющихся победителями регионального этапа всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" по итогам 2024 года. Общий объем иной дотации составляет 12000,000 тыс. руб.
Дополнено, что правилами установлен порядок предоставления бюджетам поселений и городских (муниципальных) округов Ульяновской области субвенций из областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, на осуществление переданных Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских (муниципальных) округов полномочий по первичному воинскому учету.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон Ульяновской области от 04.04.2007 N 40-ЗО "О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области" внесены изменения. Установлено, что разрешение на право организации розничного рынка выдается на территориях городских (муниципальных) округов - местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами) городских (муниципальных) округов.
В Закон Ульяновской области от 30.11.2011 N 208-ЗО "О некоторых вопросах регулирования торговой деятельности на территории Ульяновской области" внесены изменения.
Решения о разработке муниципальных программ и сроках их действия принимаются местными администрациями поселений, городских (муниципальных) округов и муниципальных районов.
Из Закона Ульяновской области от 05.11.2013 N 201-ЗО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области" исключена статья, регламентирующая порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области.
Приказ Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 28.11.2024 N 104-П "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области на 2025 год" со всеми изменениями признан утратившим силу.
Постановления администрации города Ульяновска от 07.11.2017 N 2385 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения на производство работ, связанных с разрытием грунта и (или) вскрытием дорожного покрытия при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории муниципального образования "город Ульяновск" с изменениями от 19.03.2020 N 401 признаны утратившими силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Закон Ульяновской области от 13.08.2013 N 134-ЗО "Об образовании в Ульяновской области" внесены изменения.
Установлено, что за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляется дополнительная мера социальной поддержки и стимулирования педагогическим работникам государственных образовательных организаций Ульяновской области и муниципальных образовательных организаций - право на бесплатное получение по направлению работодателя не реже чем один раз в три года дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности либо по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности или управления образовательными организациями.
В Закон Ульяновской области от 05.07.2013 N 110-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования и оздоровления детей" внесены изменения.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области в сфере образования и оздоровления детей по обеспечению реализации права педагогических работников муниципальных образовательных организаций на бесплатное получение по направлению работодателя не реже чем один раз в три года дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности либо по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности или управления образовательными организациями.
Правилами определен порядок формирования перечня олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной и волонтерской деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, организуемых под патронатом Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области. К числу конкурсных мероприятий относятся также региональные этапы конкурсных мероприятий межрегионального (окружного), всероссийского, международного уровней.
Приведены формы: перечня олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной и волонтерской деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, организуемых под патронатом Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области; заявления; журнала регистрации документов и др.
Приказ Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области от 05.12.2022 N 31 "Об утверждении Правил формирования перечня олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной и волонтерской деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, организуемых под патронатом Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области" признан утратившим силу.