Новое в законодательстве Свердловской области
23 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены задачи и порядок проведения мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений в городе Нижний Тагил, а также порядок действий в случае выявления межнациональных и (или) межконфессиональных конфликтов и ликвидации их последствий.
Определено, что целью указанного мониторинга является сбор и обобщение информации о состоянии межнациональных отношений на территории города Нижний Тагил, подготовка предложений о мерах по гармонизации межнациональных отношений, по предотвращению межнациональных и (или) межконфессиональных конфликтов, предупреждению противоправных действий.
В случаях выявления в результате мониторинга наличия скрытых противоречий и социальной напряженности информация должна передаваться незамедлительно головному исполнителю для подготовки предложений Главе города Нижний Тагил по их разрешению, составу рабочей группы (в случае необходимости).
К конфликтным ситуациям, требующим незамедлительного реагирования, отнесены, в частности, конфликты бытового, имущественного и иного характера, криминальные проявления с участием представителей различных национальностей или религиозных групп, публичные проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, противоправные действия со стороны представителей этнических и религиозных групп, совершенные в отношении представителей автохтонного населения, сопряженные с насилием.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих подготовку заключений при рассмотрении обращения органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение контракта на поставку товара, оказание услуги, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания такой услуги.
Определено, что орган местного самоуправления направляет обращение с предложением о подготовке проекта распоряжения Правительства Свердловской области о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение указанного контракта в:
- исполнительный орган государственной власти Свердловской области, определяемый в соответствии с утвержденным перечнем исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
- Министерство промышленности и науки Свердловской области для подготовки заключения Министерства на предмет оценки перспективности реализации предложения в обращении в части развития конкурентоспособности промышленного и инновационного потенциала экономики Свердловской области и соответствия документам стратегического планирования Свердловской области в сфере горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и науки;
- Министерство инвестиций и развития Свердловской области для подготовки заключения на соответствие предложения в обращении Инвестиционной стратегии Свердловской области до 2035 года.
Урегулированы правила определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными и автономными учреждениями Свердловской области, в отношении которых Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя, государственных услуг, применяемых для расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Установлено, что нормативные затраты на оказание государственной услуги, содержащейся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и (или) в региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг и работ, рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в государственном задании, на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативным затратам.
Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги включает затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.
Приведена формула, по которой определяются нормативные затраты на оказание государственной услуги.
ЖИЛИЩЕ
Региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" изложена в новой редакции.
Определено, что целью указанной программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда с расселением к 1 сентября 2025 года не менее 332381,10 м2 аварийного жилищного фонда, в котором проживает не менее 19760 человек.
Установлены требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы.
Приведен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, а также план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Общий объем финансирования программы на 2019 - 2025 годы составляет 15206921794,51 руб.
Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Установлено, что заявителем на получение указанной государственной услуги является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие намерение осуществлять или осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.
Результатом предоставления государственной услуги является внесение изменений в реестр лицензий Свердловской области о:
- предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области;
- прекращении (отказе в прекращении) действия лицензии;
- продлении (отказе в продлении) срока действия лицензии.
За предоставление государственной услуги взимается плата.
Приказ вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
Также с 1 сентября 2024 года будет признан утратившим силу Приказ Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 28.12.2020 N 164-А с внесенными изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что в рамках стимулирующих выплат за качество выполняемых работ педагогическим работникам, работникам в сфере молодежной политики и патриотического воспитания государственных организаций Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, устанавливаются, в частности, следующие ежемесячные доплаты к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы:
- за ученую степень кандидата наук и (или) почетное звание (СССР, РСФСР, Российской Федерации), название которого начинается со слов "Заслуженный", - 10 тыс. руб.;
- за ученую степень доктора наук и (или) почетное звание (СССР, РСФСР, Российской Федерации), название которого начинается со слов "Народный", - 15 тыс. руб.
Отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Екатеринбурга, осуществляющим полномочия главных распорядителей бюджетных средств, предписано, в частности, с 01.10.2024:
- произвести индексацию заработной платы работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург", на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", на 17,5%;
- обеспечить увеличение размеров (минимальных размеров) должностных окладов работников указанных муниципальных учреждений на 17,5%.
В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении и подведомственных управлению образования Администрации города Нижний Тагил, утверждено Примерное положение по оплате труда указанных работников.
Установлены условия определения оплаты труда, порядок определения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений и условия оплаты труда руководителя учреждения, заместителей руководителя и главного бухгалтера.
Системы оплаты труда в учреждениях устанавливаются на основе Примерного положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, принятыми с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или при его отсутствии иного представительного органа работников учреждения (при наличии).
Приведен перечень учреждений, в которых минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы отдельных работников повышаются на 25%.
Постановление вступит в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных приложений.
Также с 1 сентября 2024 года будет признано утратившим силу Постановление Администрации города Нижний Тагил от 20.01.2022 N 90-ПА.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждена величина прожиточного минимума в Свердловской области на 2025 год:
- в расчете на душу населения - 17556 руб. в месяц;
- для трудоспособного населения - 19136 руб. в месяц;
- для пенсионеров - 15098 руб. в месяц;
- для детей - 17029 руб. в месяц.
Установлен порядок выдачи единого социального сертификата на получение двух и более муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям Администрации города Нижний Тагил, потребителю муниципальных услуг в социальной сфере, имеющему право на получение двух и более муниципальных услуг в социальной сфере, которые включены в муниципальные социальные заказы на оказание муниципальных услуг в социальной сфере одного или нескольких уполномоченных органов и оказание которых осуществляется в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере.
Определено, что потребитель услуг в целях получения двух или более муниципальных услуг в социальной сфере, оказываемых в соответствии с социальным сертификатом, вправе обратиться в уполномоченный орган (уполномоченные органы) с заявлением на оказание двух и более муниципальных услуг в социальной сфере с использованием социального сертификата.
Уполномоченные органы в случае наличия у потребителя услуг права на получение двух и более муниципальных услуг в социальной сфере, которые включены в муниципальные социальные заказы нескольких уполномоченных органов, и получения от потребителя услуг соответствующего заявления формируют в рамках своей компетенции информацию по каждой муниципальной услуге в социальной сфере, включаемой в единый социальный сертификат.
Формирование единого социального сертификата в электронном виде производится на основании сведений, предоставляемых потребителем услуг с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" посредством взаимодействия государственных информационных систем, муниципальных информационных систем и иных информационных систем, которые используются участниками информационного взаимодействия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены порядок и условия предоставления дотаций на поощрение муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, за достижение наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований по результатам рейтинга инвестиционной привлекательности и работы с дебиторской задолженностью.
Условием предоставления дотации по направлению "Создание лучших условий по содействию развитию конкуренции и обеспечению благоприятного инвестиционного климата" определено нахождение муниципального образования в первой десятке инвестиционного рейтинга или в первой тройке муниципальных образований, продемонстрировавших наибольшую динамику в инвестиционном рейтинге по сравнению с результатами предшествующего года.
Условием предоставления дотации по направлению "Эффективность осуществления администраторами доходов бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере управления просроченной дебиторской задолженностью" определено достижение муниципальным образованием в отчетном периоде результата, равного не менее половины от максимально возможного количества баллов по результатам оценки муниципальных образований по всем показателям инвестиционного рейтинга.
Размеры дотаций определяются в соответствии с утвержденной методикой распределения дотаций.
Уточнено, что первое перечисление субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат, понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, после заключения соглашения о предоставлении субсидии осуществляется не позднее 30 июня года, следующего за годом, в котором подано заявление о перечислении субсидии.
Последующие перечисления субсидии осуществляются ежегодно не позднее 30 июня текущего финансового года. В случае корректировки областного бюджета и доведения до Министерства инвестиций и развития Свердловской области дополнительных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии допускается повторное перечисление субсидии не позднее 15 ноября текущего финансового года.
В случае заключения двух и более соглашений о предоставлении субсидии при превышении суммы доведенных до Министерства инвестиций и развития Свердловской области лимитов бюджетных обязательств субсидии подлежат выплате в размере, равном их доле от общей суммы затрат, заявленных к возмещению в соответствующем финансовом году.
Уточнены требования, которым должен соответствовать участник отбора на право получения субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства, и требования, которым должен соответствовать получатель субсидии (грантополучатель) на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (гранта в форме субсидии).
Определено, что общий размер субсидии (гранта в форме субсидии), предоставляемой (предоставляемого) получателю, за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, или грантополучателю в текущем финансовом году, не должен превышать 50% дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки за отчетный финансовый год. Общий размер субсидии, предоставляемой получателю - сельскохозяйственному потребительскому кооперативу в текущем финансовом году, не должен превышать 50% дохода от реализации товаров (работ, услуг) по сельскохозяйственной деятельности за отчетный финансовый год.
Приведена формула, по которой определяется размер субсидии (гранта в форме субсидии).
В новой редакции изложены, в частности, перечень, определяющий категории получателей или грантополучателей, имущества и размер субсидии (гранта в форме субсидии), и форма заявки на участие в отборе на право получения субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определен перечень проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, являющихся объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня на территории Свердловской области.
В указанный перечень включены:
- материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Свердловской области;
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие включение участков территорий в состав особо охраняемых природных территорий областного значения, в случае если режим их особой охраны допускает в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и (или) схемой территориального планирования Свердловской области размещение на землях и земельных участках, включенных ранее в состав особо охраняемых природных территорий областного значения, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, линейных объектов, систем коммунальной инфраструктуры, объектов, предназначенных для благоустройства территорий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также иных объектов, необходимых для жизнеобеспечения граждан.
Указ вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Количество премий Губернатора Свердловской области педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в Свердловской области в размере 80 тыс., 160 тыс. и 200 тыс. руб. увеличено с 4 до 5.
Утверждены методика проведения конкурса и критерии принятия решения по распределению контрольных цифр приема граждан в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на территории Свердловской области, на обучение по укрупненной группе специальностей среднего профессионального образования "Здравоохранение и медицинские науки" за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2025/2026 учебный год.
Установлено, что организатором указанного конкурса является Министерство здравоохранения Свердловской области, а участниками могут являться образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования на территории Свердловской области по укрупненной группе специальностей "Здравоохранение и медицинские науки" в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.
Перечислены требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки. Приведена форма заявки на участие в конкурсе.
Датой окончания приема заявок определено 12 сентября 2024 года (до 12.00). Контрольные цифры приема на 2025/2026 учебный год устанавливаются приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области до 1 октября 2024 года.
Определены условия проведения конкурсного отбора претендентов для заключения договора о целевом обучении в образовательной организации среднего профессионального и (или) высшего образования из числа обучающихся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования и претендентов, поступающих (поступивших) на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, за исключением граждан, поступающих на целевое обучение в пределах квоты.
Установлено, что прием на целевое обучение направлен на удовлетворение потребности муниципальных учреждений Каменск-Уральского городского округа, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых орган местного самоуправления "Управление образования Каменск-Уральского городского округа" осуществляет функции и полномочия учредителя, в высококвалифицированных педагогических кадрах.
Отбор претендентов, поступающих (поступивших) на обучение по образовательным программам на целевое обучение, проводится путем сравнения баллов, набранных претендентами при поступлении в одну образовательную организацию профессионального образования, по одной специальности или направлению подготовки. Отбор претендентов, обучающихся по образовательным программам профессионального образования на первом, втором или третьем курсах одной образовательной организации профессионального образования, на целевое обучение проводится путем сравнения суммарных результатов (баллов) предыдущей сессии обучения претендента в образовательной организации профессионального образования по одной специальности или направлению подготовки.
Урегулирован порядок назначения и выплаты ежемесячной стипендии студентам, обучающимся по договорам о целевом обучении.