Новое в законодательстве Свердловской области
9 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены компетенция, порядок формирования и деятельности Общественной палаты города Нижний Тагил.
Установлено, что Общественная палата города Нижний Тагил является постоянно действующим независимым, коллегиальным совещательным органом и обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории города Нижний Тагил, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления, муниципальных организаций с целью разрешения наиболее значимых вопросов экономического и социального развития города Нижний Тагил, развития демократических институтов.
Членом Общественной палаты города Нижний Тагил может быть гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Нижний Тагил и достигший возраста 18 лет. Срок полномочий членов Общественной палаты города Нижний Тагил составляет 2 года.
Решения Общественной палаты Нижний Тагил, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Нижний Тагил.
Установлено, что указанный резерв материальных ресурсов используется для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и других объектах, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, проведения других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения Глава города Нижний Тагил использует местный резерв материальных ресурсов, а при его недостаточности вправе использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими, с последующей гарантированной оплатой.
Приведен перечень объемов и номенклатуры резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Нижний Тагил.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что с 1 октября 2024 года будет произведена индексация заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области, на которых не распространяется действие отдельных Указов Президента Российской Федерации, путем увеличения минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений на 17,5%.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата в размере 10 тыс. руб. сотрудникам младшего начальствующего состава федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области".
Урегулирован порядок предоставления указанной ежемесячной денежной выплаты.
Определено, что выплата предоставляется сотрудникам младшего начальствующего состава федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области" в следующих должностях: заместитель командира взвода, командир отделения, старший полицейский, полицейский, полицейский (водитель), техник связи, старшина, помощник дежурного, начальник канцелярии.
Выплата предоставляется с месяца, следующего за месяцем назначения (перевода) на должность, но не ранее чем с 1 августа 2024 года, по месяц, предшествующий месяцу увольнения либо перевода с должности. Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области.
Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее - Герой) изложен в новой редакции.
Организация изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту захоронения Героя на основании заявления об организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя лица, взявшего на себя обязанность по установке надгробия на могиле Героя.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- документ, удостоверяющий статус Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации или полного кавалера ордена Трудовой Славы, оформленный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- свидетельство о смерти Героя, если указанный документ выдан компетентными органами иностранного государства.
Также заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Основаниями для отказа в организации изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя являются:
- непредставление необходимых документов в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления;
- наличие на могиле Героя постоянного надгробия.
Установлен порядок предоставления за счет средств бюджета Свердловской области денежной компенсации на обеспечение бесплатным питанием (завтрак или обед) детям из многодетных семей, обучающимся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области по образовательным программам среднего профессионального образования.
Определено, что указанная денежная компенсация выплачивается обучающемуся до достижения возраста 23 лет в размере 88 руб. за 1 учебный день. Размер денежной компенсации ежегодно с 1 января подлежит индексации на 4,5%.
Для получения денежной компенсации обучающийся или законный представитель несовершеннолетнего обучающегося ежегодно до окончания текущего учебного года обращается в образовательную организацию с заявлением о предоставлении денежной компенсации в свободной форме. К заявлению прилагаются требуемые документы.
Предоставление денежной компенсации осуществляется образовательной организацией ежемесячно в течение текущего учебного года до 20 числа месяца, следующего за месяцем, за который она предоставляется. Выплата денежной компенсации за период с 1 января 2024 года и до окончания 2023/2024 учебного года осуществляется образовательной организацией единовременно в течение 5 рабочих дней со дня представления заявления и иных требуемых документов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определен порядок предоставления дотаций из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, на поощрение за достижение наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований по результатам интегрального рейтинга.
Установлено, что указанные дотации предоставляются на реализацию мероприятий (проектов) по развитию социальной, транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры на территориях муниципальных образований по направлениям социально-экономического развития, по которым муниципальные образования имеют низкие рейтинговые позиции по результатам интегрального рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Направления расходования средств дотаций определяются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно исходя из направлений социально-экономического развития, по которым муниципальные образования имеют низкие рейтинговые позиции по результатам интегрального рейтинга.
Средства дотаций подлежат освоению в полном объеме до конца года, следующего за годом предоставления дотаций, и не подлежат возврату в областной бюджет.
Определены условия и порядок предоставления в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на обеспечение фондов оплаты труда работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений, за исключением работников, заработная плата которых определяется в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
Установлено, что целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является софинансирование, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения, в связи с обеспечением индексации заработной платы работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с 1 октября 2024 года на 1,175.
Отчет о расходах местного бюджета, на финансовое обеспечение которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта по формам, установленным соглашением, представляются администрацией муниципального образования в Министерство финансов Свердловской области по итогам отчетного финансового года в срок до 22 января 2025 года.
Определены условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий на развитие малых форм хозяйствования, порядки проведения отборов на право получения грантов в форме субсидий, а также порядок возврата грантов в форме субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при их предоставлении.
Установлено, что указанные гранты в форме субсидий предоставляются на развитие семейной фермы и материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов или начинающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Способом проведения отбора на право получения грантов в форме субсидий является конкурс. Отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием Портала предоставления мер финансовой государственной поддержки (promote.budget.gov.ru) в сети Интернет.
Срок использования гранта в форме субсидии составляет не более 24 месяцев с даты его получения. Этот срок может быть продлен по решению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, но не более чем на 6 месяцев.
Определены порядок и условия предоставления субсидий из местного бюджета ресурсоснабжающим (сетевым) организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Нижний Тагил, на возмещение затрат на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.
Установлено, что получатель субсидии определяется по результатам конкурса, который проводится при определении получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.
Приведены требования к участникам отбора, которым должен соответствовать заявитель на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса.
Субсидии выделяются ресурсоснабжающим (сетевым) организациям в размере до 100% от общей стоимости работ по смете.
Также определены порядок и условия предоставления субсидий ресурсоснабжающим (сетевым) организациям на обеспечение затрат на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.
Урегулирован порядок организации органами и должностными лицами Администрации города Нижний Тагил мероприятий по контролю исполнения концессионером концессионного соглашения, концедентом по которому выступает город Нижний Тагил.
Определено, что указанный контроль осуществляется в форме выездных и документарных контрольных мероприятий, которые могут быть плановыми и внеплановыми.
Выездное контрольное мероприятие осуществляется по месту нахождения имущества, являющегося объектом концессионного соглашения. Документарное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения Администрации города Нижний Тагил, органов контроля и заключается в исследовании информации и документов, представленных по запросам Администрации города Нижний Тагил, органов контроля, председателя комиссии по контролю за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения.
Результаты контрольных мероприятий оформляются актом о результатах контроля.
Ответственным за организацию контроля является отраслевой орган Администрации города Нижний Тагил, уполномоченный на обеспечение решения соответствующего вопроса местного значения, в рамках которого заключено концессионное соглашение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что целями разработки регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области являются:
- определение приоритетов, целей и задач транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования;
- реализация мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения, достижение сроков реализации таких мероприятий;
- определение перечня мероприятий по развитию межмуниципальных регулярных перевозок автомобильным транспортом.
Комплексный план транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области утверждается Правительством Свердловской области. Подготовку проекта комплексного плана, а также внесение в него изменений обеспечивает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.
Реализация комплексного плана осуществляется в соответствии с государственной программой Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области".
Установлены основания и процедуры контроля за исполнением региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также регламент подготовки и проведения контрольных мероприятий.
Определено, что указанный контроль осуществляется Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в соответствии с планом контрольных мероприятий Министерства, утверждаемым приказом Министерства. Целями контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений региональными операторами установленных требований, повышение эффективности деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области.
Контроль осуществляется путем запроса и анализа документации (документарная проверка), а также путем выезда по месту нахождения регионального оператора (выездная проверка). Контрольные мероприятия могут осуществляться в плановом и внеплановом режиме.
Закреплены права и обязанности руководителя или иного уполномоченного лица регионального оператора при проведении контрольного мероприятия.
Определен порядок организации и условия проведения областного конкурса профессионального мастерства среди малых форм хозяйствования на селе, а также критерии отбора победителей конкурсов.
Установлено, что указанный конкурс проводится по следующим номинациям:
- "Лучший фермер Свердловской области в растениеводстве";
- "Лучший фермер Свердловской области в животноводстве";
- "Лучший руководитель сельскохозяйственного потребительского кооператива Свердловской области";
- "Лучший владелец личного подсобного хозяйства Свердловской области";
- "Лучший сдатчик молока среди личных подсобных хозяйств Свердловской области";
- "Лучший заготовитель молока от населения Свердловской области".
Сроки проведения конкурса, а также сроки и порядок направления заявок на участие в областном конкурсе профессионального мастерства среди малых форм хозяйствования на селе устанавливаются правовым актом Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.
Победители конкурса награждаются Благодарственными письмами Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области и ценными подарками.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Перечень объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию на территории Свердловской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, дополнен таким объектом, как барсук.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены особенности реализации пилотного проекта по профессиональному обучению несовершеннолетних лиц, которые по результатам государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования не получили аттестат об основном общем образовании, и профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих несовершеннолетних лиц, которые по результатам государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования не получили аттестат об основном общем образовании.
Определено, что указанный пилотный проект реализуется в 2024 году за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на площадках государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области, имеющих лицензию на реализацию программ профессионального обучения.
Объем программы профессиональной подготовки для реализации пилотного проекта составляет не менее 256 часов, продолжительность - не менее 3 месяцев. Обучение проводится по востребованным квалификациям с перспективой трудоустройства по результатам обучения.
Утвержден перечень муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на территориях которых реализуется пилотный проект.
На первое полугодие 2024/2025 учебного года установлена среднемесячная стоимость питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляемого за счет средств субсидии, выделенной муниципальному образованию "город Екатеринбург" из областного бюджета на 2024 год.
В частности, среднемесячная стоимость питания на обеспечение бесплатным одноразовым питанием (завтрак) обучающихся в первую смену для отдельных категорий граждан (детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области; детей из многодетных семей; детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; детей, являющихся гражданами Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, лицами без гражданства, постоянно проживавшими на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувшими территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке после 18.02.2022; детей граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) составляет не более 103 руб. 9 коп. в день на одного человека из числа обучающихся в 5 - 11 классах.
ОБОРОНА
Определены цели и основные принципы планирования, обеспечения и проведения мероприятий по световой маскировке на территории Каменск-Уральского городского округа.
Светомаскировка предусматривается в двух режимах: частичного затемнения и ложного освещения. Режим частичного затемнения вводится на весь период угрозы ведения военных действий и отменяется после прекращения этой угрозы. Режим ложного освещения предусматривает полное затемнение наиболее важных зданий, сооружений и ориентирных указателей на территориях, а также освещение ложных и менее значимых объектов.
Контроль за планированием и выполнением светомаскировки на объектах, находящихся в эксплуатации или управлении организаций независимо от форм собственности, осуществляют руководители и назначенные соответствующими приказами ответственные лица за светомаскировку.
Утвержден перечень организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Каменск-Уральского городского округа, подлежащих световой маскировке.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определены порядок проведения городского конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции города Каменска-Уральского", условия участия в нем, а также порядок определения победителей конкурса.
Установлено, что участниками указанного конкурса являются участковые уполномоченные полиции, старшие участковые уполномоченные полиции МО МВД России "Каменск-Уральский", отдела полиции N 23 МО МВД России "Каменск-Уральский", отработавшие не менее 1 года на должностях службы участковых уполномоченных полиции.
Конкурс проводится ежегодно в период с 5 августа по 15 ноября. Победитель и призеры конкурса награждаются денежными премиями и дипломами.