Новое в законодательстве Свердловской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определены условия и порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса и (или) граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с такими предприятиями (организациями), а также порядок проведения отбора для предоставления субсидии.
Установлено, что указанные субсидии предоставляются центрами занятости по результатам отбора, проводимого путем запроса предложений, в соответствии с которым работодатели представляют в государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области (центр занятости) заявку на предоставление субсидии. Отбор работодателей, в том числе подача заявки, заключение соглашения о предоставлении субсидии, а также иное взаимодействие между центром занятости и работодателем осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование работников и (или) граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с работодателем, осуществляется в образовательных организациях и (или) учебных центрах.
Субсидия предоставляется в размере фактических понесенных затрат, но не более 59580 руб. в среднем за 1 работника или гражданина, обратившегося в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключившего ученический договор с работодателем, направляемого в образовательную организацию на обучение.
Работодателям, организующим обучение работников и (или) граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с работодателем, в учебном центре, размер субсидии рассчитывается исходя из размеров планируемых затрат, но не более рыночной стоимости образовательной программы (курса обучения), определенной и обоснованной центром занятости, и не более 59580 руб. в среднем за курс обучения на 1 работника или гражданина, обратившегося в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключившего ученический договор с работодателем.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Полномочия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области дополнены следующими:
- установление нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- осуществление контроля за выполнением региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- принятие решения о наделении регионального оператора полномочием по закупке товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, формируемых на счете, счетах регионального оператора, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме таких товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования).
Приведен перечень функций, реализуемых Министерством в рамках новых полномочий.
Установлено, что в 2024 году главные распорядители средств областного бюджета как получатели средств областного бюджета и подведомственные им получатели средств областного бюджета предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством, авансовые платежи в размере от 30 до 50% суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Получатели средств областного бюджета вправе внести по соглашению сторон изменения в заключенные ранее договоры (государственные контракты) в части установления или увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до указанных размеров с соблюдением размера обеспечения исполнения договора (государственного контракта).
Определен порядок создания и организации деятельности Центра управления региона Свердловской области (далее - ЦУР).
ЦУР - проектный офис, созданный в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, иным государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, с автономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" (далее - центр компетенций) и обособленным подразделением центра компетенций, созданным в Свердловской области, в рамках проектов, реализуемых с использованием информационных и информационно-аналитических систем, цифровых сервисов и платформ (платформ обратной связи).
Приведены основные задачи, функции, направления деятельности, права, полномочия и структура ЦУР.
Утверждено Типовое положение о муниципальном центре управления. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, рекомендовано сформировать муниципальные центры управления с учетом Типового положения, утвердить порядок взаимодействия с Центром управления региона Свердловской области и определить лиц, ответственных за взаимодействие с ним.
Установлены общие правила организации деятельности Министерства культуры Свердловской области по реализации возложенных на него полномочий и функций, а также порядок взаимодействия Министерства с другими органами государственной власти Свердловской области.
Определен порядок планирования и организации деятельности Министерства культуры Свердловской области, подготовки и оформления решений и поручений Министра культуры Свердловской области, его заместителей, исполнения поручений и перечней поручений в Министерстве, рассмотрения запросов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, работы с обращениями и приема граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства.
ЖИЛИЩЕ
Министерство социальной политики Свердловской области и территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области определены уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области:
- на предоставление лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой;
- на принятие решений о сокращении срока действия договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или об отказе в сокращении срока действия таких договоров.
Перечислены функции, которые осуществляют уполномоченные органы в целях реализации указанных полномочий.
Объектами муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург" признаны помимо прочего:
- деятельность, действия (бездействие) юридических лиц (специализированных организаций) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, осуществляемая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с собственником муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме либо лицом, уполномоченным на заключение такого договора, в интересах нанимателей;
- деятельность, действия (бездействие) юридических лиц (специализированных организаций) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, осуществляемая на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с нанимателем муниципального жилого помещения;
- деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, осуществляемая на основании договора на оказание услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах либо договора о проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, заключенного с собственником муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме либо лицом, уполномоченным на заключение такого договора, в интересах нанимателей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены размер и порядок выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам нижестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса, в том числе членам территориальных и участковых избирательных комиссий, а также размер и порядок выплат гражданам, привлекаемым к работе в территориальных избирательных комиссиях, за счет средств областного бюджета, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года.
Определено, что членам территориальных избирательных комиссий может производиться выплата дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за координацию работы по проведению информирования и оповещения избирателей о дне, времени и месте, а также о формах голосования на выборах Президента Российской Федерации способом поквартирного (подомового) обхода участковыми избирательными комиссиями.
Членам участковых избирательных комиссий может производиться выплата дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за результативность работы по информированию и оповещению избирателей при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.
Кроме того, территориальные избирательные комиссии на основании гражданско-правовых договоров могут привлекать граждан к выполнению работ, оказанию услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов, с оплатой их труда за счет средств областного бюджета, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов.
Приведен перечень организаций, расположенных на территории Свердловской области, которым установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2024 год.
В указанный перечень включены более 200 организаций, включая филиалы и структурные подразделения.
Общее минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов составило 538.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что пособие предоставляется гражданам, воспитывающим детей с патологией зрения, зарегистрированных по месту жительства в муниципальном образовании город Нижний Тагил, обучающихся в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 10, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы".
Размер пособия составляет 3386 руб. каждому заявителю, ежемесячно, в период обучения ребенка с сентября по май включительно, с ежегодной индексацией, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год с применением коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций.
Назначение и выплата пособия осуществляются управлением социальных программ и семейной политики Администрации города Нижнего Тагила.
Приведен перечень документов, которые необходимо представить наряду с заявлением в управление социальных программ и семейной политики для получения пособия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что субсидия из областного бюджета на возмещение затрат по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и питания в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, предоставляется помимо прочего на обеспечение бесплатным двухразовым питанием (завтрак и обед) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.
Расширен пакет документов, прилагаемых к заявлению о рассмотрении заявки на предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и питания в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также по предоставлению дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях.
Установлен порядок определения объема и условий предоставления государственному автономному образовательному учреждению Свердловской области, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, субсидий на реализацию мероприятия (результата) 23 "Созданы и функционируют центры опережающей профессиональной подготовки на условиях софинансирования из федерального бюджета".
Определено, что указанные субсидии предоставляются на осуществление расходов (возмещение ранее произведенных расходов), связанных с реализацией мероприятия государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области", на:
- проведение ремонтных работ помещений, в том числе на приведение помещений в соответствие с брендбуком, утвержденным Министерством просвещения Российской Федерации или иными уполномоченными организациями;
- приобретение товаров, оплату работ (услуг).
Размер субсидии определяется проектно-сметным методом, методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативным или затратным методами.
Для получения субсидии учреждение предоставляет в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в срок не позднее 10 рабочих дней с даты направления Министерством уведомления в адрес учреждения о перечне документов, необходимых для реализации мероприятия в соответствующем году, заявку на предоставление субсидии.
Участники программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030" освобождены от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию в 2022 и 2023 годах, в течение 1 налогового периода начиная с 2024 года.
Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Определены условия и порядок предоставления из бюджета Каменск-Уральского городского округа субсидий на возмещение финансовых затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Установлено, что получателями субсидий являются организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющие деятельность на территории Каменск-Уральского городского округа, направленную, в частности, на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.
Размер субсидии определяется исходя из фактически произведенных и подтвержденных документально затрат, но не более 15 тыс. руб. за отчетный квартал на каждого участника отбора.
Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений. Отбор получателей субсидий осуществляется на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки в сети Интернет.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлена методика расчета размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения и автомобильных дорогах местного значения.
Определено, что указанная методика применяется при определении размера платы для парковок, расположенных на улично-дорожной сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также местного значения, и парковок, находящихся в здании, строении или сооружении либо в части здания, строения или сооружения.
Владельцы парковок самостоятельно определяют потребность в количестве платного парковочного пространства, устанавливают размер платы за пользование платной парковкой в расчете на 1 транспортное средство за 1 час с учетом места размещения парковки, ее назначения, типа размещаемых транспортных средств, продолжительности парковочной сессии и заполняемости парковки в различные периоды времени.
Для определения размера платы за пользование парковкой применяется экономический механизм баланса спроса и предложения с использованием данных о заполняемости парковки (отношение числа занятых транспортными средствами парковочных мест к числу предусмотренных (организованных) на парковке мест в определенный период времени).
В расчетах начального размера платы за пользование парковкой необходимо учитывать величину среднедушевого дохода в Свердловской области и (или) муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области, а также данные социологических исследований о готовности платить за пользование парковочными местами.
Определены правила и сроки направления проекта генерального плана или проекта внесения в него изменений, проекта внесения изменений в генеральный план в случае, если для реализации решений о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план, на утверждение в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Установлен перечень документов, представляемых главой городского округа, определенного Законом Свердловской области "О перераспределении полномочия по утверждению генерального плана городского округа между органами местного самоуправления отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области", в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для утверждения генерального плана (изменений в генеральный план) или изменений в Генеральный план в случаях, если такое внесение изменений требуется для реализации решения о комплексном развитии территории.
Приведена последовательность действий указанного Министерства по рассмотрению направленных документов.
Приказ, издаваемый Министром строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, об утверждении генерального плана (внесении изменений в генеральный план) или об отклонении от утверждения проекта генерального плана (отклонении проекта внесения изменений в генеральный план) и направлении его на доработку подлежит опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) и размещению на официальном сайте Министерства (https://new-minstroy.midural.ru).
Признан утратившим силу Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 20.03.2023 N 198-П.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что материальная помощь предоставляется обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области в случае рождения ребенка в период обучения.
Материальная помощь оказывается обучающемуся с даты его обращения за оказанием материальной помощи при наличии свидетельства о рождении ребенка.
Урегулирована процедура предоставления Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области и структурными подразделениями Министерства, обеспечивающими осуществление полномочий и функций Министерства в сфере агропромышленного комплекса на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственной услуги по выдаче организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.
Срок предоставления государственной услуги (с учетом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и подготовкой результата предоставления государственной услуги) составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в Министерстве или территориальном отделе Министерства.
Приведен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить заявителю для получения государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является: свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размере, определенном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Признан утратившим силу Приказ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 05.12.2019 N 623 с внесенными изменениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях обеспечения мер финансового контроля, проведения анализа финансового состояния медицинских организаций, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих на территории Свердловской области деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по Территориальной программе ОМС, утверждены следующие формы:
- отчета о просроченной кредиторской задолженности;
- ежеквартального отчета медицинской организации о выполнении плана по погашению просроченной кредиторской задолженности;
- ежеквартального отчета филиала о выполнении плана по погашению просроченной кредиторской задолженности;
- сведений о размере просроченной кредиторской задолженности по медицинским организациям филиала;
- отчета о задолженности медицинских организаций;
- сведений об остатках денежных средств на счетах ОМС медицинских организаций, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по Территориальной программе ОМС;
- плана мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности.
Приведен перечень рекомендаций руководителям медицинских организаций, включенных в реестр медицинских организаций.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 апреля 2024 года будет запрещен выезд транспортных средств, выход и нахождение людей на льду водных объектов общего пользования, расположенных на территории Каменск-Уральского городского округа.
Органам местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Каменск-Уральского городского округа, рекомендовано провести разъяснительную работу среди работников, учеников и воспитанников по соблюдению мер безопасности на водных объектах.
Установлено, что организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источники наружного противопожарного водоснабжения на территории Каменск-Уральского городского округа, осуществляют комплекс организационно-правовых, финансовых и инженерно-технических мер по их содержанию и эксплуатации.
В частности, указанные организации заводят на источники наружного противопожарного водоснабжения учетные карточки, в которых указывают их номер, адрес, дату установки, технические характеристики и все виды произведенных работ по их обслуживанию.
Проверки наличия и состояния источников наружного противопожарного водоснабжения проводятся в весенний (май - июнь) и осенний (август - сентябрь) периоды при устойчивых плюсовых температурах воздуха в ночное время согласно утвержденным графикам.
Работы, связанные с монтажом, ремонтом и обслуживанием источников наружного противопожарного водоснабжения, должны выполняться специализированными организациями, имеющими лицензию на оказание таких услуг в соответствии с инструкцией по содержанию и эксплуатации пожарных водоисточников.