Новое в законодательстве Тульской области
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Постановление "О территориальной Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" внесены изменения. Уточнено, что маломобильные граждане, проживающие в отдаленных районах и сельской местности, а также маломобильные граждане, доставка которых в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, затруднена, в целях прохождения диспансеризации могут быть госпитализированы на срок до 3 дней в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, для проведения профилактического медицинского осмотра или первого и второго этапов диспансеризации. При выявлении у таких граждан заболеваний и (или) состояний, требующих оказания ему специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинская организация, проводившая диспансеризацию в стационарных условиях, организует предоставление маломобильному гражданину такой медицинской помощи. Увеличены подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Программой, в частности, на 2026 год с (в расчете на 1 жителя) с 8040,9 рубля до 8073,5 рубля. Скорректированы нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2025 - 2027 годы. Скорректирована стоимость территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи по источникам финансового обеспечения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, а также утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по видам и условиям ее оказания за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области (далее - бюджетные ассигнования) на 2025 год.
Определены границы зон экстренного оповещения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Тульской области.
Порядок и условия определяют процедуру предоставления в 2025 году дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления без взимания платы пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка отдельной категории детей.
Утверждены Порядок и условия, определяющие процедуру предоставления в 2025 году дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления без взимания платы пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка детям в возрасте от 2 до 17 лет (включительно) некоторых категорий граждан, в частности, граждан, призванных на военную службу по мобилизации, или ветеранов боевых действий. Определен перечень операторов по предоставлению билетов, в частности, ГУ ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 1", Отделение "Центр сопровождения участников и ветеранов боевых действий и членов их семей "Герой71" ГУ ТО "СМФЦ "Мой семейный центр". Определен порядок предоставления пригласительных билетов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе Тульской области от 28.05.2015 N 2312-ЗТО установлено, что почетные звания "Город воинской доблести" и "Населенный пункт воинской доблести" присваиваются также городу, иному населенному пункту Тульской области, образованным на месте либо в непосредственной близости от места существующего (существовавшего) географического объекта, на территории которого либо в непосредственной близости от которого в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили ратную доблесть и героизм.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Предметом регулирования административного регламента являются отношения, связанные с предоставлением государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков".
В регламенте определены: стандарты предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, формы заявления для предоставления услуги.
Государственную услугу предоставляет министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
ЖИЛИЩЕ
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области" внесены изменения. Утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджету муниципального образования городской округ город Тула на реализацию инфраструктурного проекта "Технологическое присоединение жилой застройки Пролетарского округа г. Тулы к водоводу Медвенско-Осетровского водозабора". Субсидии предоставляются министерством энергетики Тульской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации Инфраструктурного проекта, по следующим направлениям: выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также технологическое присоединение таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Определены условия предоставления субсидии, в частности, наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий (результатов), в целях финансирования которых предоставляются субсидии; соответствие мероприятий, предполагаемых к реализации за счет средств субсидий, целям. Определен перечень документов, необходимых для предоставления субсидии, в частности, копия муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляются субсидии; выписка из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, находящееся в муниципальной собственности, при проведении работ по капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены меры социальной поддержки репатриантам, в частности, компенсация расходов на медицинское освидетельствование, предоставление единовременной социальной выплаты лицам, имеющим трех и более детей и (или) ребенка-инвалида, оказание помощи во временном жилищном обустройстве. Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации за обучение одного из детей многодетной семьи в организациях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, расположенных на территории Тульской области" из перечня оснований для отказа в приеме заявления и документов исключено основание об установлении факта наличия в заявлении недостоверных или неполных данных.
Утвержден Порядок, устанавливающий процедуру подачи заявления о распоряжении единовременной денежной выплатой, его рассмотрения, а также определяющий перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения единовременной денежной выплатой. Определен перечень документов, необходимых для получения выплаты, в частности, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних детей заявителя, супруга (супруги), совершеннолетних детей заявителя. Определены основания для отказа в приеме заявления, основания для отказа в распоряжении единовременной денежной выплатой. Утвержден порядок, устанавливающий правила направления средств (части средств) единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. Утвержден порядок, устанавливающий правила направления средств (части средств) единовременной денежной выплаты на получение образования ребенком (детьми) или лицом, получившим справку о праве на получение единовременной денежной выплаты, в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Утвержден порядок, устанавливающий правила направления средств (части средств) единовременной денежной выплаты на компенсацию оплаты санаторно-курортного лечения (по медицинским показаниям) несовершеннолетнего (несовершеннолетних) ребенка (детей) и (или) совершеннолетнего (совершеннолетних) ребенка (детей), обучающегося (обучающихся) по очной форме обучения в образовательной организации любого типа и вида независимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательной организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, в пределах Российской Федерации. Для каждого порядка установлен перечень необходимых документов.
Порядок устанавливает процедуру выдачи справки о праве на получение дополнительной меры социальной поддержки при рождении второго или третьего ребенка, предоставляемой в виде единовременной денежной выплаты в размере 1000000 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Закон от 20 декабря 2024 года N 144-ЗТО внесены изменения. Скорректированы основные характеристики бюджета Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В частности, сокращен общий объем доходов бюджета области в 2025 году со 151837904958,33 рубля до 151346982772,72 рубля; увеличен общий объем расходов бюджета области в 2025 году со 167461675121,31 рубля до 171819542306,66 рубля.
Сокращен объем безвозмездных поступлений в бюджет области из федерального бюджета в 2025 году с 21346670938,52 рубля до 21009473775,44 рубля, в 2026 году с 16745583292,70 рубля до 16609258692,70 рубля, в 2027 году с 18985346209,30 рубля до 18832967209,30 рубля. Скорректированы межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области, в частности, увеличен общий объем межбюджетных трансфертов в 2025 году с 51324407877,93 рубля до 52312960491,92 рубля. Утвержден объем иных дотаций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области на реализацию дополнительных мер поддержки бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области на 2025 год в сумме 50000000,00 рубля. Уменьшен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на возмещение затрат по выплате пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, на 2025 год с 2940000,00 рубля до 2473123,56 рубля. Верхний предел государственного внутреннего долга Тульской области по состоянию на 1 января 2026 года увеличен с 37008806821,05 рубля до 41886596192,01 рубля. Скорректированы доходы бюджета Тульской области по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2025 год, а также на плановый период 2026 и 2027 годов; ведомственная структура расходов бюджета Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2025 год; распределение субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий на 2025 год.
В Постановлении "Об инвестиционном уполномоченном правительства Тульской области" скорректированы основные права инвестиционного уполномоченного.
В Постановлении "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Тульской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области" скорректирована информация, которая включается в реестр источников доходов бюджета области и реестр источников доходов бюджета ТФОМС.
Также скорректирована структура, которую имеет уникальный номер реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета.
В приказе "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Тульской области субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя" в перечень направлений, на которые расходуются субсидии, добавлен расход на закупку легковых транспортных средств для осуществления оперативного контроля за выполнением работ.
Дана формула, по которой определяется ставка субсидии на 1 гектар посевной площади, засеянной элитными семенами, под сельскохозяйственными культурами, за исключением посевной площади, занятой оригинальным и элитным семенным картофелем и (или) семенными посевами овощных культур.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определен Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля. В Перечень входят следующие показатели, в частности: отсутствие в ГИС МТ информации о закупке и (или) розничной продаже в объекте розничной торговли безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в течение 90 календарных дней от даты открытия доступа к торговой группе "Безалкогольные напитки"; наличие в ГИС МТ в течение квартала сведений о реализации в объекте розничной торговли безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25 процентов средневзвешенного объема реализации безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в одном объекте розничной торговли за этот же календарный период.
Установлена ставка в размере 23049,47 рубля на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур.
Утвержден административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления Услуги. Услуга предоставляется физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в орган, предоставляющий Услугу, в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в реестре услуг и на Едином портале. Предоставление Услуги осуществляется комитетом Тульской области по архитектуре и градостроительству. Определены результаты предоставления Услуги. Установлен максимальный срок предоставления Услуги, который составляет 15 рабочих дней. Определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в частности, заявление о подготовке документации по планировке территории, документ, подтверждающий личность лица, - паспорт. Определены основания для отказа в приеме запроса о предоставлении государственной услуги, основания для приостановления предоставления государственной услуги или для отказа в предоставлении государственной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Перевод земельных участков из одной категории в другую". Предоставление Услуги осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Тульской области. Определен круг заявителей, категории заявителей, максимальный срок предоставления Услуги, который составляет не более 45 дней со дня регистрации ходатайства о предоставлении Услуги. Определен перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, документ, удостоверяющий личность, согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из одной категории в другую. Определен перечень оснований для отказа в приеме запроса о предоставлении Услуги, оснований для приостановления предоставления Услуги или для отказа в предоставлении Услуги. Утвержден перечень административных процедур.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации из базы данных о результатах единого государственного экзамена".
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги или для отказа в предоставлении услуги.
Услуга предоставляется образовательными организациями, подведомственными управлению образования администрации города Тулы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы".
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления, формы заявления и документов, необходимых для предоставления услуги.
Услуга предоставляется образовательными организациями, подведомственными управлению образования администрации города Тулы.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости".
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги или для отказа в предоставлении услуги.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках", состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги или для отказа в предоставлении услуги.
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение". Услуга предоставляется образовательными организациями, подведомственными управлению образования администрации города Тулы, в соответствии с категориями (признаками) заявителей. Установлен максимальный срок предоставления Услуги, который составляет 15 календарных дней с даты регистрации запроса и документов. Определен перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении Услуги, в частности, наличие в оригиналах и копиях представленных заявителем документов исправлений, наличие ранее зарегистрированного заявления на рассмотрении. Предоставление результата Услуги осуществляется в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Услуги
Утвержден административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях". Услуга предоставляется физическим лицам, которые отбираются по определенным признакам. Предоставление Услуги осуществляется образовательными организациями, подведомственными управлению образования администрации города Тулы. Установлен максимальный срок предоставления Услуги, который составляет 15 календарных дней с даты регистрации запроса и документов. Определен перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов, перечень оснований для приостановления предоставления Услуги или для отказа в предоставлении Услуги. Утвержден перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, заявление (запрос), документ, удостоверяющий личность (оригинал или копия). Установлены последовательность и сроки выполнения административных процедур, в частности, установлен срок предоставления результата Услуги, который составляет не более 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Услуги.