Новое в законодательстве Тульской области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Законе от 25 июля 2009 года N 1313-ЗТО расширен перечень категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, а именно один из родителей погибшего (умершего, пропавшего без вести) лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также вдова (вдовец) погибшего (умершего, пропавшего без вести). Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
В 2025 году установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления без взимания платы пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка, в частности, для детей граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) или призванных на военную службу по мобилизации, или детей ветеранов боевых действий. Поддержка предоставляется детям в возрасте от 2 до 17 лет (включительно) при условии их проживания на территории Тульской области.
В Постановлении "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных организаций Тульской области, осуществляющих образовательную деятельность" увеличены размеры должностных окладов работников государственных организаций Тульской области, осуществляющих образовательную деятельность.
В Постановление "О мерах по реализации Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" внесены изменения. Перечень случаев при которых в сводную бюджетную роспись бюджета Тульской области могут быть внесены изменения, дополнен перераспределением (увеличением) бюджетных ассигнований, направленных на предоставление грантов в форме субсидий из бюджета Тульской области некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на проведение новогодних мероприятий для отдельных категорий детей.
Перечислены категории детей, которым предоставляются без взимания платы пригласительные билеты на праздник новогодней елки с вручением подарка. К данной категории относятся дети в возрасте от 6 до 14 лет (включительно), находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети-инвалиды в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области, дети в возрасте от 2 до 17 лет (включительно) - граждане Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, временно размещенные на территории Тульской области.
В приказах "Об утверждении порядка и условий предоставления меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями", "Об утверждении порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям молодых семей", "Об утверждении порядка и условий предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения", "Об утверждении порядка и условий предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения" скорректирован срок представления заявления гражданином в Управление социальной защиты населения Тульской области.
В приказе "Об утверждении Порядка осуществления единовременных денежных выплат детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов" скорректированы сведения, о получении которых Управление социальной защиты населения Тульской области в течение 3 рабочих дней направляет межведомственный запрос.
Также скорректированы основания для отказа в назначении единовременной денежной выплаты.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе Тульской области от 27.12.2007 N 956-ЗТО уточнено, что представление и документы о награждении направляются администрацией муниципального района (муниципального округа, городского округа) в Совет при Губернаторе Тульской области по реализации государственной демографической и семейной политики. Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
В Законе Тульской области от 16.07.2012 N 1777-ЗТО "О наградах Тульской области" скорректирован перечень документов, прилагаемых к ходатайству о награждении знаком отличия "Отцовская слава".
Уточнено, что документы о награждении направляются для дальнейшего рассмотрения в Совет при Губернаторе Тульской области по реализации государственной демографической и семейной политики. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В решение "О Порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Тула" внесены изменения. Из перечня проектов, выносимых на публичные слушания, исключен проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Тула. Скорректирован перечень информации, которая должна содержаться в протоколе решения о создании инициативной группы, в частности, добавлена информация о сведениях о создании инициативной группы. Скорректирован перечень сведений, содержащихся в инициативе главы администрации города Тулы о проведении публичных слушаний, в частности, исключены сведения о порядке участия жителей в публичных слушаниях. Уточнено, что инициатива Главы муниципального образования город Тула о проведении публичных слушаний оформляется решением Главы муниципального образования город Тула о назначении публичных слушаний и инициатор проведения публичных слушаний вправе приложить к инициативе информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к выносимому на публичные слушания вопросу. Определены основания для отклонения инициативы проведения публичных слушаний, в частности, если вопрос, вынесенный на публичные слушания, не находится в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
Услуга предоставляется министерством имущественных и земельных отношений Тульской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положение устанавливает условия и порядок оплаты труда, осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работников государственного учреждения Тульской области "Тулаупрадор", условия и порядок оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера, условия и порядок установления компенсационных и стимулирующих выплат.
Утверждено Положение, разработанное в целях определения системы оплаты труда работников государственных казенных учреждений Тульской области в сфере обеспечения деятельности мировых судей в Тульской области и организации оказания бесплатной юридической помощи и устанавливающее условия и порядок оплаты труда, осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работников Учреждения. Определены размеры должностных окладов работников Учреждения, должности которых отнесены к ПКГ и должности которых не включены в ПКГ. Определены условия и порядок оплаты труда руководителя Учреждения, его заместителей, а также условия и порядок установления компенсационных выплат и стимулирующих выплат.
Положение устанавливает условия и порядок оплаты труда, осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работников государственных учреждений Тульской области в сфере лесных отношений, условия и порядок оплаты труда руководителя учреждения, его заместителя и главного бухгалтера, условия и порядок установления компенсационных и стимулирующих выплат.
Утверждено Положение, разработанное в целях определения системы оплаты труда работников государственных учреждений Тульской области в сфере труда и социальной защиты населения и устанавливающее условия и порядок оплаты труда, осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работников Учреждения. Определены размеры должностных окладов работников Учреждения, должности которых отнесены к ПКГ и не отнесены к ПКГ. Определены условия и порядок оплаты труда руководителя Учреждения, его заместителей и главного бухгалтера, условия и порядок установления компенсационных выплат и стимулирующих выплат. Утверждены условия и порядок установления педагогическим работникам Учреждения нормы часов за ставку заработной платы объема учебной нагрузки, порядка и исчисления заработной платы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Указ "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки при рождении второго или третьего ребенка" внесены изменения. Уточнено, что женщинам при рождении в 2025 - 2026 годах третьего ребенка, не достигшим на день рождения ребенка 28-летнего возраста, в случае рождения двух детей одновременно единовременная денежная выплата предоставляется на каждого из рожденных ими детей. Право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, при рождении ребенка (детей) на территории Тульской области и постоянного проживания на территории Тульской области не менее года со дня рождения ребенка (детей).
Величина прожиточного минимума установлена в размере 18939 рублей, для трудоспособного населения - 20644 рубля, пенсионеров - 16288 рублей, детей - 18371 рубль.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2026 года и действует по 31 декабря 2026 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон Тульской области от 01.11.2025 N 69-ЗТО
"О льготном налогообложении в 2026 году"
Определен перечень категорий организаций, освобожденных от уплаты налога на имущество организаций, в частности, освобождена категория организаций федеральной почтовой связи, за исключением имущества, сданного в аренду. От уплаты транспортного налога освобождена категория организаций федеральной почтовой связи. Документ вступает в силу с 01.01.2026.
В Постановление "Об утверждении Правил, условий предоставления и методики распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области из бюджета Тульской области" внесены изменения. Скорректирована формула, определяющая объем дотаций для i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа). Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Скорректированы правила получения четвертой части дотации, в частности, изменена формула, определяющая объем дотаций.
Актуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует Постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов правительства Тульской области на поддержку гражданских инициатив в сфере развития добровольчества (волонтерства) старше 35 лет".
Скорректирован адрес портала, где регистрируются лица для предоставления грантов.
Внесены изменения в основные направления, по которым предоставляются гранты.
Перечислены направления, на которые запрещается использование средств гранта.
Также скорректирована информация, которая должна содержаться в объявлении о проведении конкурса.
В Постановлении "Об утверждении структуры, предельной численности, фонда оплаты труда территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области" увеличен предельный годовой фонд оплаты труда территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области со 120003,4 тыс. рублей до 125407,5 тыс. рублей.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен прочими безвозмездными поступлениями от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в части состава кодов доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - комитетом ветеринарии Тульской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Закон Тульской области от 18.12.2008 N 1183-ЗТО внесены изменения. Увеличены предельные максимальные цены кадастровых работ по изготовлению межевого плана (из расчета за один квадратный метр) в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, с 14,4 до 15,5 рубля, предназначенных для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд - с 11,5 до 12,4 рубля.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменено название Постановления с "О создании, использовании и восполнении резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области" на "О создании, использовании резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
Скорректированы средства, которые включает в себя резерв материальных ресурсов.
Также уточнены функции по созданию, хранению и использованию резерва, которые возлагаются на органы исполнительной власти Тульской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено прекратить осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Чернский муниципальный район Тульской области государственного полномочия по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.
В Законах Тульской области от 3 декабря 2010 года N 1518-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате компенсации родителям (законным представителям), дети которых посещают образовательные организации (за исключением государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области), реализующие образовательную программу дошкольного образования", от 24 декабря 2010 года N 1524-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", от 1 апреля 2011 года N 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам", от 26 ноября 2013 года N 2034-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)", от 30 ноября 2015 года N 2384-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по предоставлению меры социальной поддержки родителям (законным представителям) детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам в форме семейного образования", от 29 октября 2021 года N 112-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по предоставлению меры социальной поддержки родителям (законным представителям) детей-инвалидов, обучающихся по основным общеобразовательным программам на дому", от 21 июля 2023 года N 45-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по выплате компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций и иным работникам муниципальных организаций в Тульской области", от 1 апреля 2024 года N 21-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению реализации дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан" скорректированы и добавлены формулы, по которым определяется объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета области для осуществления государственных полномочий.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
В Законе Тульской области от 28.02.2007 N 795-ЗТО расширен перечень основных полномочий регионального органа охраны объектов культурного наследия. Так, региональный орган принимает в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Скорректирована деятельность регионального органа охраны объектов культурного наследия.
В Законе от 5 января 2003 года N 362-ЗТО увеличены размеры ежегодных премий с 200 тысяч рублей до 1 миллиона рублей. Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
В Законе от 2 февраля 1998 года N 73-ЗТО скорректированы полномочия правительства области по формированию и реализации региональной научно-технической политики, а именно уточнено, что правительство определяет соответствующие приоритетные направления научно-технологического развития.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Исполнителями программы являются министерство спорта Тульской области и министерство образования Тульской области. Определены цели программы, в частности, всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку. Определены задачи программы, в частности, создание инфраструктурных условий для обучения и систематических занятий плаванием населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Установлены сроки реализации программы, которые составляют период с 2025 по 2030 годы. Определены подпрограммы программы, в частности, "Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку". Утвержден план мероприятий по реализации региональной программы "Плавание для всех".