Новое в законодательстве Тульской области
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" уточнено, что отдельной категории граждан предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки без ограничения в годах предоставления.
Для участников СВО, а также членов их семей установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты на догазификацию одного домовладения в размере понесенных расходов, в том числе на приобретение газового оборудования.
Также в 2025 году участникам СВО, проживающим в домах на территории Тульской области, предоставляется компенсация оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах, не имеющих центрального отопления.
В Указ "О мерах по размещению граждан, прибывающих на территорию Тульской области из других субъектов Российской Федерации, в которых введен режим (средний уровень реагирования)" внесены изменения. Уточнено, что размещение и проживание в пунктах временного размещения вышеуказанных граждан осуществляются в соответствии с пунктами 1 - 4 Постановления правительства Тульской области от 21.02.2022 N 98.
В Постановление "Об утверждении региональной программы Тульской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" внесены изменения. Актуализирована статистика, добавлены данные за 2023 и 2024 годы. Изменена цель региональной программы с обеспечения доступности оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации и информирования граждан Тульской области о возможности медицинской реабилитации на увеличение ожидаемой продолжительности жизни за счет создания доступной и качественной системы медицинской реабилитации, способствующей восстановлению здоровья, улучшению качества жизни, адаптации пациентов после перенесенных заболеваний, травм и операций, и увеличение к 2030 году числа лиц, получивших медицинскую помощь по медицинской реабилитации, по сравнению с 2024 годом на 26,5%. Скорректированы показатели эффективности программы и задачи программы для достижения необходимой цели. Изменен план мероприятий региональной программы, в частности, в план добавлено открытие отделения ранней медицинской реабилитации в ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница". Уточнено, что в 2023 году на базе ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница" организован центр маршрутизации участников специальной военной операции, куда централизованно поступает информация о всех участниках СВО, которые нуждаются в медицинской помощи, в том числе реабилитационной и паллиативной, по месту жительства. После определения тяжести состояния и реабилитационного потенциала пациенты госпитализируются в государственные учреждения здравоохранения Тульской области для дальнейшего оказания необходимой медицинской помощи в соответствии с маршрутизацией.
В Постановление "О временном размещении граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины и Российской Федерации, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территорию Тульской области в экстренном массовом порядке" внесены изменения. Определен перечень лиц, которым не предоставляется временное размещение на территории Тульской области, в частности, гражданам, получившим и использовавшим выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного по истечении 3 месяцев со дня получения такой выплаты. С 1 июля 2025 года по 1 марта 2026 года установлена дополнительная мера социальной поддержки граждан, временно размещенных (проживающих) в пунктах временного размещения на 1 июля 2025 года, в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений в размере ежемесячной платы, установленной договором найма жилого помещения, в сумме не более 20000 (двадцати тысяч) рублей одиноко проживающему гражданину и не более 30000 (тридцати тысяч) семьям указанных граждан. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Тульской области. Данный документ вступает в силу с 01.07.2025.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" расширен перечень нормативных актов, в соответствии с которыми определяется размер целевой субсидии на оказание специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует решение "О Положении "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления и деятельности сельских старост в муниципальном образовании город Тула".
Уточнены территории, в пределах которых может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Установлено, что собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
Скорректированы основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления в осуществлении инициатив по вопросам местного значения.
Установлено, что старшим по части территории не может быть избрано в том числе лицо, имеющее статус иностранного агента.
Староста сельского населенного пункта назначается Тульской городской Думой по представлению собрания граждан сельского населенного пункта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе от 16 июля 2012 года N 1788-ЗТО расширен перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере молодежной политики, в частности, перечень дополнен полномочием по определению уполномоченного исполнительного органа области по реализации молодежной политики на территории области, а также полномочием по содействию реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи области. Уточнено, что органы исполнительной власти области могут разрабатывать меры по развитию и укреплению сети учреждений молодежной политики, а не учреждений по работе с молодежью. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Расширен перечень форм участия молодежи в реализации молодежной политики, в частности, молодежь может принимать участие в деятельности органов публичной власти федеральной территории "Сириус", в формировании органов молодежного самоуправления при органах государственной власти, органах публичной власти федеральной территории "Сириус".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен размер стимулирующей выплаты за наставничество из расчета 20% от минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, за каждый месяц наставничества. Определен перечень категорий работников, над которыми устанавливается наставничество, в частности, принятыми на работу после продолжительного перерыва (более 6 месяцев) в осуществлении трудовой деятельности, в том числе по замещаемой должности (профессии). Наставничество устанавливается продолжительностью от одного до трех месяцев. Определен перечень случаев, при которых производится замена наставника, в частности, при прекращении трудового договора с наставником.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок, определяющий проведение конкурсного отбора вариативных программ для проведения областных профильных лагерей для детей-инвалидов в возрасте от 4 до 17 лет (включительно) и сопровождающих их лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Тульской области, и предоставление путевок по типу "мать и дитя" в организации отдыха и оздоровления, расположенные на территории Тульской области. Отбор вариативных программ осуществляется на конкурсной основе экспертным советом, создаваемым министерством труда и социальной защиты Тульской области. Продолжительность профильного оздоровительного лагеря по вариативным программам - победителям конкурсного отбора - 14 дней (по типу "мать и дитя"). Конкурсный отбор проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Определен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в частности, информационная карта проекта. Определен перечень случаев, при которых принимается решение об отказе в направлении конкурсной документации экспертному совету, в частности, непредставление полного комплекта документов. Документы рассматриваются в течение 10 календарных дней. По результатам определяются программы-победители и оформляется соответствующий протокол, который направляется в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" для осуществления закупочных процедур по приобретению путевок по типу "мать и дитя", после чего УСЗН ТО заключает государственные контракты с исполнителями и производит оплату стоимости путевок в соответствии с условиями государственного контракта. Определен перечень документов, которые представляет заявитель, включенный в список участников заезда, в частности, паспорт, согласие на обработку персональных данных заявителя, ребенка-инвалида и сопровождающего лица. Определены основания для отказа в предоставлении путевки, в частности, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе Тульской области от 04.12.2008 N 1147-ЗТО определен порядок осуществления счетной палатой внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в случае заключения соглашения.
В Постановление "Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Тульской области" внесены изменения. Расширены индикаторы и показатели, характеризующие качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований за год.
Увеличен балл максимально возможной (наилучшей) величины балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами по итогам года.
В Постановление "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента" внесены изменения. Уменьшен вес направления/показателя за квартал с 0,3 до 0,2 по направлению "Качество финансового менеджмента" в части доли объема изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности.
В связи с переименованием министерства жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в министерство жилищного хозяйства и благоустройства Тульской области в текст Постановления "О проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора" внесены изменения соответствующего характера. Изменен срок принятия решения о проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в течение десяти рабочих дней после даты подписания утверждается договор, заключенный региональным оператором с аудиторской организацией (аудитором) - победителем конкурса.
В Постановление "Об утверждении Порядка отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора" внесены изменения. Из перечня обязанностей организатора конкурса, которым является министерство жилищного хозяйства и благоустройства Тульской области, исключена обязанность по определению предмета конкурса. Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в конкурсе. Скорректирован перечень требований к аудиторским организациям, претендующим на участие в конкурсе, в частности, исключено требование о наличии опыта осуществления услуг и (или) работ, являющихся предметом конкурсных процедур. Уточнено, что при допуске к участию в конкурсе единственного участника конкурса второй этап конкурса не проводится. Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора с единственным участником конкурса. Увеличен срок с 1 рабочего дня с момента подписания протокола об итогах конкурса до 15 рабочих дней, в течение которого организатор конкурса повторно объявляет конкурс, если изначально конкурс был признан несостоявшимся.
Утратил силу Порядок определения объема и предоставления из бюджета Тульской области субсидий некоммерческим организациям Тульской области, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий, включенных в единый календарный план, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 28.08.2017 N 366 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из бюджета Тульской области субсидий некоммерческим организациям Тульской области, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий, включенных в единый календарный план".
Скорректированы основные термины и понятия, используемые в приказе "Об утверждении Решения о порядке предоставления субсидии".
Скорректирован Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811. В частности, Перечень дополнен доходами от возврата остатков субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" расширен перечень нормативных актов, в соответствии с которыми определяется размер целевой субсидии.
На 1 гектар посевной площади, занятой картофелем, ставка утверждена в размере 10000 рублей, на 1 гектар посевной площади, занятой овощными культурами открытого грунта, ставка утверждена в размере 1649,80 рубля.
Ставка на 1 тонну произведенных овощей открытого грунта утверждена в размере 462,24 рубля.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Перечень потребителей электрической энергии в Тульской области, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.
Порядок устанавливает Правила создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области.
Перечислены основные обязанности пользователя парковки.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Перечень городов и других населенных пунктов Тульской области, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Законе Тульской области от 11.11.2005 N 641-ЗТО скорректированы полномочия Правительства Тульской области в сфере пожарной безопасности.