Новое в законодательстве Пензенской области
27 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Из перечня организаций Пензенской области, испытывающих потребность в привлечении работников по востребованным профессиям (должностям, специальностям), исключены ПАО "Пензкомпрессормаш", ООО "Вайлдберриз", ООО "Сердобский элеватор", ООО "Терра Савина" и иные организации. В перечень включены: ООО "Кузнецкий завод конденсаторов" (ООО "КЗК"), ООО "Центр высокоточной механообработки "АРКОН" (ООО "ЦВМ "АРКОН") и другие.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в сфере социальной поддержки отнесено уведомление женщин, удостоенных звания "Мать-героиня", о присвоении звания.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В указе Губернатора Пензенской области "Об утверждении Порядка установления соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабных инвестиционных проектов критериям, определенным частями 1 и 2 статьи 16 Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" уточнено, что к заявлению о соответствии объекта критериям или заявлению о соответствии инвестиционного проекта критериям прилагаются также документы, подтверждающие наличие финансового обеспечения размещения объектов (в случае если заявителем подано заявление о соответствии объекта критериям).
Кроме того, актуализирована примерная форма соглашения, заключаемого между исполнительным органом Пензенской области, указанным в пункте 16 Порядка установления соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабных инвестиционных проектов критериям, определенным частями 1 и 2 статьи 16 Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), утвержденного указом Губернатора Пензенской области от 01.09.2023 N 124 (с последующими изменениями), и юридическим лицом, об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта на земельном участке, предоставляемом юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
Установлен обязательный срок подачи бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг (выполнения работ) за соответствующий финансовый год - не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Определен срок уточнения государственного задания при расхождении плановых и фактических показателей годового объема оказания государственных услуг (выполнения работ) - до 5 декабря текущего финансового года (за исключением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), формирующих объемные показатели территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на текущий финансовый год и плановый период).
Бюджетным и автономным учреждениям предоставлено право по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, принимать решение о перечислении в бюджет Пензенской области остатка субсидии на выполнение государственного задания, образовавшегося при достижении учреждением запланированных показателей государственного задания (с учетом допустимых (возможных) отклонений) и отсутствии потребности в указанных средствах.
ЖИЛИЩЕ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О реализации на территории Пензенской области мероприятия "Увеличение до 1 миллиона рублей (плюс 550 тысяч рублей) размера выплаты на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в отношении семей, в которых начиная с 1 января 2025 года родился третий ребенок или последующие дети" Региональной программы по повышению рождаемости в Пензенской области".
В порядке предоставления указанной дополнительной меры поддержки термин "меры поддержки в соответствии с Федеральным законом" заменен на термин "федеральные меры поддержки". Соответствующие изменения внесены в текст порядка.
Установлено, что перечисление средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении меры поддержки.
В порядке предоставления субсидии из бюджета Пензенской области публичному акционерному обществу "ДОМ.РФ" на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией дополнительной меры поддержки по увеличению до 1 миллиона рублей (плюс 550 тысяч рублей) размера выплаты на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в отношении семей, в которых начиная с 1 января 2025 года родился третий ребенок или последующие дети, уточнено, что информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Установлено, что получатель на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, не должен иметь просроченную задолженность по возврату в бюджет Пензенской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иную просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Пензенской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Пензенской области).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что для приобретения месячного проездного абонемента гражданин может предъявить в железнодорожную кассу сведения, представленные с использованием Цифрового ID посредством многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2025 N 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Не допускается требовать представление документа, дающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", если сведения из такого документа представлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
Наименование постановления изменено на следующее: "Об осуществлении автономным, бюджетным учреждением полномочий Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме". Актуализирована нормативная правовая база документа.
Кроме того, скорректирован перечень публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме автономным, бюджетным учреждением Пензенской области от имени и по поручению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, осуществляющего функции учредителя. Так, теперь в перечне не указываются правовое основание и реквизиты нормативного правового акта, на основании которого возникло публичное обязательство, а также категория получателей выплат.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные главным распорядителям бюджетных средств Пензенской области на соответствующие цели (за исключением отдельных средств), подлежат уменьшению на сумму экономии, сложившейся в ходе исполнения бюджета Пензенской области, в том числе полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет средств бюджета Пензенской области (за исключением экономии, определенной нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области), при достижении целей их использования и недопущении образования кредиторской задолженности.
Определено, что экономия по бюджетным ассигнованиям, выделенным из резервного фонда Правительства Пензенской области, подлежит направлению на увеличение нераспределенного остатка средств резервного фонда Правительства Пензенской области.
Также уточнено, что главные распорядители бюджетных средств Пензенской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Пензенской области информацию об экономии, в том числе сложившейся по подведомственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям, и письменное обращение об уменьшении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии по кодам бюджетной классификации.
Скорректированы размеры отдельных денежных компенсаций (выплат). Так, размер денежной компенсации для обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем, в том числе предметами хозяйственного инвентаря и обихода, личной гигиены, играми, игрушками, книгами обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения до окончания обучения по указанным программам, увеличен до 28468 руб.; размер ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей военнослужащих, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе по образовательным программам среднего профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области, - до 294,35 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 24.01.2022 N 38-пП "Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Пензенской области казначейского сопровождения средств".
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 11.07.2014 N 488-пП "Об установлении требований к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета Пензенской области".
Установлены требования к договору, заключаемому между исполнительным органом Пензенской области - главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, ответственным за реализацию мероприятия государственной программы Пензенской области, в рамках которой планируется предоставлять бюджетные инвестиции, исполнительным органом Пензенской области, осуществляющим полномочия собственника Пензенской области в отношении акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, и юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции.
Договор о предоставлении бюджетных инвестиций заключается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке для предоставления бюджетных инвестиций главному распорядителю.
Установлено, что договором о предоставлении бюджетных инвестиций предусматриваются: целевое назначение бюджетных инвестиций с указанием наименования федерального проекта (регионального проекта), в случае если бюджетные инвестиции предоставляются в целях достижения результатов такого проекта, и объем предоставляемых бюджетных инвестиций (с распределением по годам); положения, устанавливающие права и обязанности сторон договора о предоставлении бюджетных инвестиций и порядок взаимодействия сторон при его реализации; порядок, объемы и сроки (порядок определения сроков) оплаты акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, и другие положения.
В распоряжении Правительства Пензенской области "Об утверждении бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период до 2035 года" актуализирована нормативная правовая база.
Из перечня приоритетных направлений реализации налоговой политики Пензенской области исключено создание условий для предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса за счет снижения ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных на территории Пензенской области в связи с изменением ими места нахождения или места жительства.
Уточнено, что долговая политика Пензенской области до 2035 года будет направлена в том числе на обеспечение возможности для списания двух третей долговых обязательств региона по бюджетным кредитам прошлых периодов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2025 N 79 "Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам".
Также скорректированы подходы к разработке бюджетного прогноза. В частности, указано, что доходы бюджетов муниципальных образований сформированы в том числе за счет туристического налога.
Кроме того, актуализированы: показатели финансового обеспечения государственных программ Пензенской области на период их действия; прогноз характеристик консолидированного бюджета Пензенской области, бюджета Пензенской области, местных бюджетов Пензенской области; показатели финансового обеспечения национальных проектов, реализуемых на территории Пензенской области, на период их действия.
В перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, включены меры по финансовому обеспечению расходов по оплате проезда донора костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток к месту изъятия костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток и обратно.
Уточнено наименование показателя результата предоставления субсидии по мероприятию "Проведение мероприятий по противопожарной безопасности в государственных учреждениях" - "Приобретение, ремонт, монтаж, замена, приведение в соответствие с действующими требованиями норм и правил пожарной безопасности объектов (систем, сетей, средств) с целью повышения противопожарной защищенности государственных учреждений (в том числе разработка проектной документации, техническое обслуживание существующих систем, сетей, средств) (наименование, количество объектов (систем, сетей, средств) и адреса объектов указываются в Соглашении)".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Министерство сельского хозяйства Пензенской области наделено полномочиями по организации оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки.
Кроме того, на период с 1 марта 2026 года до 1 марта 2032 года к полномочиям Министерства отнесена реализация полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 N 1966 "Об утверждении Правил регистрации поставщиков информации и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что весенняя охота на боровую дичь в охотничьих угодьях Зоны I осуществляется в период с первой субботы апреля продолжительностью 10 календарных дней, в угодьях Зоны II - начиная со второй субботы апреля в течение 10 календарных дней.
В постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Внесены коррективы в описание границ охотничьих угодий, предоставленных ООО "Ахунское лесное хозяйство" ОХ "Вышелейское" в Лунинском районе Пензенской области и описание границ планируемых охотничьих угодий Белинского района Пензенской области.
Скорректировано постановление Губернатора Пензенской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда".
Актуализированы требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Уточнено, что на территории, прилегающей к месторасположению Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Указано, что обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей и знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Постановлении Правительства Пензенской области "О государственной информационной системе электронного документооборота и делопроизводства Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база. Также в связи с переименованием Министерства цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области в Министерство цифрового развития и связи Пензенской области соответствующие изменения внесены в текст документа.
Уточнено, что с 1 сентября 2026 года оператор системы электронного документооборота и делопроизводства Пензенской области обязан в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обеспечивать взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, включая информирование его о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу содержащейся в указанных информационных системах информации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Наименование Приказа Министерства образования Пензенской области изменено на следующее: "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги "Предоставление путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления".