Новое в законодательстве Пензенской области
6 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации)" в части продления действия Порядка предоставления субсидий на 2026 год.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен порядок выдвижения, внесения, рассмотрения инициативных проектов, порядок формирования и деятельности комиссии, уполномоченной проводить конкурсный отбор и рассмотрение инициативных проектов, а также порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов в отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области.
Источником финансового обеспечения мероприятий, реализуемых в рамках инициативных проектов, является предоставление финансовой поддержки (субсидий, иных межбюджетных трансфертов) из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Пензенской области, возникающих при реализации инициативных проектов. Главными распорядителями бюджетных средств, поступивших из бюджета Пензенской области в бюджет муниципальных образований Пензенской области, являются органы местного самоуправления, органы местной администрации муниципальных образований, на территории которых реализуются инициативные проекты.
Инициативный проект вносится в Комиссию по рассмотрению инициативного проекта и проведению конкурсного отбора инициативных проектов органами местного самоуправления муниципальных образований. Основное направление реализации инициативных проектов - благоустройство территорий муниципальных образований. Инициативный проект, внесенный в Комиссию, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения.
Приведены примерные критерии оценки инициативного проекта, а также форма инициативного проекта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 13.11.2012 N 815-пП "Об уполномоченном органе и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Пензенской области".
Уполномоченным органом по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью на территории Пензенской области определено Министерство региональной безопасности Пензенской области.
Утвержден Перечень исполнительных органов, уполномоченных лиц и организаций Пензенской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Пензенской области.
Установлено, что исполнительные органы, уполномоченные лица и организации Пензенской области, входящие в Перечень, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области: в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области для рассмотрения обращений граждан; в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях - гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите.
Исполнительные органы, уполномоченные лица и организации Пензенской области, входящие в Перечень, осуществляют правовое информирование и правовое просвещение населения.
Скорректирован порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций Пензенской области в части уточнения показателей формулы, с помощью которой осуществляется расчет прогнозируемого количества советников директоров, заявленного муниципальным образованием. В частности, наименование показателя "Количество советников директоров, осуществляющих трудовые функции в одной образовательной организации" изменено на следующее: "Среднегодовое количество советников директоров, осуществляющих трудовые функции в одной образовательной организации".
В целях приведения Положения в соответствие с действующим законодательством уточнено, что для проведения внепланового инспекционного визита в случае истечения срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований необходимо согласование такого визита с прокуратурой (ранее согласование не требовалось).
Исключены нормы, устанавливавшие, что в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо могло направить жалобу в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
К основным функциям Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Пензенской области отнесены также: организация и проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; информирование населения о чрезвычайных ситуациях; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, из перечня полномочий Министерства исключено: осуществление контроля целевого использования финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством (цены) тарифы, а также иные полномочия.
Кроме того, с 1 марта 2026 года Министерство наделяется полномочиями по размещению в пределах своей компетенции в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о результатах обследования технического состояния многоквартирных домов, проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, полученной в соответствии с отдельными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации; о состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов, об изменении состава и состояния таких многоквартирных домов в период их эксплуатации.
В перечень государственных услуг включены услуги по: назначению единовременной денежной выплаты врачам-педиатрам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Пензенской области, расположенные на территории города Пензы; направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости их размещения на земельном участке; проставлению апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Пензенской области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами), и другие.
Исключены из перечня услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти), по сокращению срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 11.02.2009 N 104-пП "О порядке формирования, ведения и официального опубликования в средствах массовой информации Перечня имущества Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Установлено, что в течение года с даты включения имущества, являющегося казной Пензенской области, в Перечень имущества Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Министерство государственного имущества Пензенской области объявляет аукцион (конкурс) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, среди субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, или осуществляет предоставление такого имущества по заявлению указанных лиц в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Определено, что исполнительные органы Пензенской области и иные заинтересованные лица направляют в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области (уполномоченный орган) предложения по формированию Перечня. Приведена форма данного перечня.
В Перечень может быть включено имущество, находящееся в собственности Пензенской области, в том числе земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства), здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты: арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства; свободные от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства); не ограниченные в обороте; не являющиеся объектами религиозного назначения; не включенные в прогнозный план (программу) приватизации имущества Пензенской области; не являющиеся аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; закрепленные за государственными унитарными предприятиями Пензенской области на праве хозяйственного ведения, за государственными учреждениями Пензенской области и казенными предприятиями Пензенской области - на праве оперативного управления, по предложению указанных предприятий или учреждений и с согласия Министерства государственного имущества Пензенской области.
ЖИЛИЩЕ
В региональном проекте Пензенской области "Модернизация коммунальной инфраструктуры на 2025 - 2030 годы" актуализировано обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональный проект, а также показатели и результаты реализации регионального проекта.
Уточнено, что региональным проектом предусмотрена реализация 172 мероприятий (ранее - 131 мероприятия) по строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе: в сфере водоснабжения - 138 мероприятий (ранее - 101 мероприятия); в сфере теплоснабжения - 28 мероприятий (ранее - 24 мероприятий).
В региональный проект включено мероприятие по строительству водозаборного узла на ул. Кузнецова с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.
Также к показателям регионального проекта отнесено количество построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
Кроме того, скорректирована характеристика объектов регионального проекта, финансовое обеспечение реализации регионального проекта, а также динамика достижения целевых показателей регионального проекта.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректированы приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 17.02.2022 N 9/ОД "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по приему и учету сведений о заключении, прекращении (расторжении) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией и уведомлений товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом", от 28.12.2021 N 32/ОД "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче квалификационных аттестатов должностным лицам лицензиата, соискателя лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сдавшим квалификационный экзамен", от 07.02.2022 N 36/ОД "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области государственной услуги "Оценка качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями" в части уточнения наименований утвержденных данными приказами административных регламентов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Скорректирован приказ Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области "Об утверждении Положения о премировании руководителей государственных казенных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области".
В показателях эффективности деятельности руководителя государственного казенного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, уточнено максимальное количество баллов по разделу "Финансово-экономическая деятельность учреждения" - 36 баллов в год (ранее - 40,5 балла в год).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на получение государственной услуги имеют граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин Пензенской области".
Срок принятия решения о назначении ежегодной денежной компенсации или об отказе в назначении ежегодной денежной компенсации - 10 дней со дня регистрации заявления и документов в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги. Отмечено, что государственная услуга предоставляется бесплатно. Услуга не предоставляется в электронном виде и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Также приведена форма заявления о предоставлении денежных выплат и компенсации лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Пензенской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что Администрация города Пензы предоставляет информацию, необходимую для уплаты в том числе платежей за аренду и реализацию государственного и муниципального имущества, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что в заявлении о предоставлении государственной услуги указывается также адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса.
Признаны утратившими силу нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 13.11.2003 N 522-пП "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".
Регламентирована производственная деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции, попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования и сельскохозяйственных машин, столкновения с автомобильными и иными транспортными средствами, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, добычи, переработки и транспортировки сырья, столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации, технологических процессов животноводства и растениеводства на территории Пензенской области.
Установлено, что Требования применяются при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, в местах с открыто размещенным оборудованием, гидротехнических сооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и побочных продуктов производства, на путях автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи на территории Пензенской области.
В целях предотвращения гибели объектов животного мира на территории Пензенской области запрещено: выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства и потребления без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях миграции объектов животного мира; устройство в реках или протоках запаней, размеры которых превышают две трети ширины водотока; расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения объектов животного мира.
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2031 года.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 07.08.2024 N 556-пП "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Пензенской области и Министерством государственного имущества Пензенской области государственной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута".
Определен стандарт предоставления государственной услуги, последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги.
Установлено, что заявителями являются физические или юридические лица, обратившиеся в Министерство государственного имущества Пензенской области за получением государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 25 дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги в Министерство.
Также приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель (представитель заявителя) должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель (представитель заявителя) вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, форма заявления о предоставлении государственной услуги.
С 1 марта 2026 года наименование приказа изменяется на следующее: "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для действующих стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и относящемся к объектам II категории (за исключением случаев предоставления таким объектам комплексного экологического разрешения) или III категории, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)". Соответствующие изменения внесены в текст документа.
Установлено, что заявитель вправе оценить качество предоставления государственной услуги на всех стадиях ее предоставления непосредственно после получения посредством заполнения опросной формы, размещенной в личном кабинете заявителя на Едином портале. Заявителю после успешного заполнения опросной формы оценки на Едином портале на адрес электронной почты поступает уведомление о сохраненной оценке со ссылкой на просмотр статистики по данной услуге. Оценка заявителем качества предоставления услуги в электронной форме не является обязательным условием для продолжения предоставления государственной услуги.
Внесены коррективы в Перечень участков недр местного значения в части уточнения площади месторождения "Телегинское" в Колышлейском районе и месторождения "Колюпановское плюс" в Пензенском районе. Также уточнено, что целевым назначением работ на месторождении "Секретарское" в Сердобском районе является разведка и добыча строительного песка (ранее - геологическое изучение строительного песка).