Новое в законодательстве Пензенской области
20 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализирован перечень полномочий Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. Так, из перечня исключено проведение единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и контроля в установленных сферах деятельности на территории Пензенской области. Соответствующие изменения внесены в текст положения.
Из перечня основных задач исключены следующие задачи: разработка единой нормативной правовой базы Пензенской области по вопросам ценообразования в регулируемых сферах деятельности в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области; государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги) в пределах установленных полномочий; стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности и другие задачи.
Внесены коррективы в Постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области" в части исключения из перечня сфер, в которых Министерство уполномочено осуществлять реализацию государственной политики, сферы закупок для обеспечения нужд Пензенской области.
Также уточнено, что Министерство в пределах своей компетенции издает приказы, в том числе нормативного правового характера. В случае необходимости приказы издаются совместно или по согласованию с иными исполнительными органами Пензенской области, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
Актуализированы полномочия Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области, к которым отнесено в том числе осуществление мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах в пределах своей компетенции во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 806-р "Об утверждении Перечня показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации", обеспечение подготовки доклада о результатах осуществления контроля за соблюдением условий концессионных соглашений в Пензенской области. Определено, что Министерство является уполномоченным исполнительным органом Пензенской области по присвоению статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности в Пензенской области.
Установлено, что Министерство по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и контроля в установленных сферах деятельности на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством, реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Пензенской области.
Министерство является правопреемником по правам и обязанностям Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в части реализации полномочий по проведению единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и контроля в установленных сферах деятельности на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством, а также Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области в части реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Пензенской области.
Основными задачами Министерства определены: реализация единой государственной тарифной, ценовой и энергосберегающей политики на территории Пензенской области; разработка единой нормативной правовой базы Пензенской области по вопросам ценообразования в регулируемых сферах деятельности в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области; государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги) в пределах установленных полномочий, а также иные задачи.
Кроме того, определены полномочия, права, обязанности, структура и организация деятельности Министерства.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Скорректированы приоритеты и цели государственной политики в сфере развития гражданской и муниципальной службы. Так, уточнено, что в качестве показателя, отражающего конечный значимый для развития гражданской службы эффект от реализации комплекса процессных мероприятий "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пензенской области", устанавливается с 2026 года показатель "Выполнение плана дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, государственных гражданских служащих Пензенской области" на 100 процентов.
Внесены коррективы в полномочия Министерства государственного имущества Пензенской области. Так, срок для информирования о размещении проекта отчета об итогах государственной кадастровой оценки, месте его размещения, о порядке и сроках представления замечаний к проекту отчета, а также об объектах недвижимости, в отношении которых проводится государственная кадастровая оценка, сокращен до 5 (ранее - 10) рабочих дней со дня получения уведомления о соответствии проекта отчета установленным требованиям.
Теперь Министерство не осуществляет направление перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в бюджетное учреждение, созданное Пензенской областью.
К полномочиям Министерства отнесено также утверждение и опубликование на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" регламента рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Порядок разработан в целях осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Пензенской области и хозяйственных обществ, акции или доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, и предусматривает процедуру и сроки представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий и отчетности о деятельности представителей Пензенской области в хозяйственных обществах.
Отчетность подается: руководителем государственных унитарных предприятий - в Министерство государственного имущества Пензенской области и исполнительный орган, координирующий деятельность предприятия; представителем Пензенской области в хозяйственных обществах - в Министерство государственного имущества Пензенской области и исполнительный орган, регулирующий деятельность в соответствующей отрасли. Сроки строго регламентированы: квартальная отчетность - не позднее 1 месяца после окончания квартала, годовая - не позднее 3 месяцев после завершения календарного года. За искажение данных предусмотрена ответственность по законодательству РФ и Пензенской области.
Представлены формы отчетов о деятельности и долговых обязательствах государственного унитарного предприятия и о деятельности представителей Пензенской области в хозяйственных обществах.
Уточнено, что результат предоставления муниципальной услуги оформляется в виде постановления администрации города Пензы о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Определен порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Кроме того, исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра.
Приведены формы заявления об исправлении ошибок и опечаток в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги и согласия на обработку персональных данных субъекта персональных данных.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Пензенской области, возникающих при реализации проектов по комплексному развитию территорий.
Установлено, что субсидии могут быть также направлены на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры, объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в целях реализации проектов комплексного развития территорий, по которым на дату подачи заявки принято решение о комплексном развитии территории, но не заключены соответствующие договоры.
К критериям отбора муниципальных образований Пензенской области отнесена реализация на территории муниципального образования проекта комплексного развития территории (проектов комплексного развития территорий), предусматривающего строительство жилья, включенного в утвержденный муниципальным правовым актом перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы в Правительстве Пензенской области, представляет в Управление государственной и муниципальной службы Правительства Пензенской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Актуализированы стандарты социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-трудовых, социально-правовых и других услуг, а именно - уточнен подушевой норматив финансирования отдельных услуг. Например, подушевой норматив финансирования услуги по проведению оздоровительных мероприятий на 2026 год увеличен до 30,0 руб. за услугу, по выполнению процедур, связанных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и другое) - до 262,0 руб. за услугу.
Актуализированы стандарты социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и других услуг в части уточнения подушевого норматива финансирования отдельных услуг в текущем году. Например, подушевой норматив финансирования услуги по содействию в проведении реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации и абилитации на 2026 год увеличен до 150,0 руб. за услугу.
В связи с продлением до 2028 года предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы соответствующие изменения внесены в наименование и текст документа.
Также установлено, что сведения, подтверждающие право на льготу, лицо, осуществляющее оплату проезда на транспортных средствах перевозчиков с использованием "Льготной транспортной карты жителя города Пензы", вправе представить с использованием цифрового ID (QR-кода) посредством многофункционального сервиса обмена информацией в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2025 N 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества" актуализирована нормативная правовая база.
Уточнено, что сведения о субсидиях, в том числе предусмотренных законом о бюджете (законом о внесении изменений в закон о бюджете), размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до главного распорядителя.
Из перечня требований, которым должны соответствовать участники отбора получателей субсидий, исключено ориентирование на создание благоприятных условий для детей до 18 лет, молодежи в возрасте до 35 лет включительно и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной базы.
Установлено, что участник отбора самостоятельно в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, в системе "Электронный бюджет" представляет также электронные копии письменного согласия штатного сотрудника центра молодежного инновационного творчества по работе с детьми на обработку персональных данных и страхового номера индивидуального лицевого счета штатного сотрудника центра молодежного инновационного творчества по работе с детьми (если участник отбора претендует на получение субсидии на обеспечение деятельности центра молодежного инновационного творчества, созданного до 1 января текущего года).
Кроме того, приведена форма проекта обеспечения центра молодежного инновационного творчества, а также согласия на обработку персональных данных.
Внесены коррективы в перечень кодов территориального признака (района, города) в номере лицевого счета. Территориальным образованиям за пределами Пензенской области присвоен код территориального признака в номере лицевого счета участника бюджетного процесса (Z) и код территориального признака в номере лицевого счета неучастника бюджетного процесса (32).
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: организацию проведения церемоний открытия (закрытия) и награждения победителей региональных этапов Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"; реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" за счет средств бюджета Пензенской области.
Кроме того, уточнены наименования отдельных целевых статей расходов бюджета Пензенской области.
Терминология в тексте документа приведена в соответствие с Бюджетным кодексом РФ: уточнено, что одним из объектов мониторинга является просроченная дебиторская задолженность по налоговым и неналоговым доходам (ранее - по налогам и сборам, налоговым санкциям, неналоговым доходам), подлежащим зачислению в бюджет города Пензы.
Актуализированы отчетные формы, отражающие: информацию о суммах просроченной дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет города Пензы; информацию о принятых мерах по сокращению просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета города Пензы; данные о просроченной дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежах по налоговым и неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет города Пензы; сведения о принятых мерах по сокращению просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет города Пензы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Пенза, закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области, Пензенского района Пензенской области, Бессоновского района Пензенской области".
Раздел "Маршруты, планируемые к установлению" Перечня планируемых к установлению, изменению и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок дополнен маршрутом N 35 "ул. Воронова - ул. Ленинградская". В Перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в отношении которых планируется изменение вида регулярных перевозок, включены следующие маршруты: N 1 "Больница - ул. Мира", N 1т "ул. Аустрина - пл. Маршала Жукова", N 4 "Кардиологический центр - Тепличный комбинат" и ряд других.
В приказе Министерства государственного имущества Пензенской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест" скорректированы значения кадастровой стоимости отдельных объектов, расположенных в Городищенском муниципальном районе.
Так, государственная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 58:07:0580101:378 снижена до 3011255,76 руб., объекта с кадастровым номером 58:07:0580101:379 - до 2091613,42 руб.
Определены условия и требования к перемещению транспортных средств, препятствующих работе спецтехники по уборке и вывозу снега, работам при ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, в зону видимости от исходного места на территории города Пензы.
Установлено, что комплекс мероприятий по перемещению транспортных средств включает следующие виды работ: организационные работы; подготовку транспортных средств к перемещению; перемещение транспортного средства. Выполнение работ по перемещению транспортных средств осуществляется ежедневно, круглосуточно. Приведена форма заявки на перемещение транспортных средств.
Установлено, что Заказчик определяет места и время проведения работ по уборке и вывозу снега, работ по ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях на территории города Пензы.
В срок не позднее одного дня до даты проведения работ по уборке и вывозу снега (за исключением проведения неотложных работ) Заказчик направляет в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы информацию с указанием адреса, даты и времени начала и окончания работ. Выбор места для перемещения транспортного средства определяется Заказчиком с учетом возможности видимости и доступности нахождения владельцем своего транспортного средства.
Требования, соблюдение которых необходимо при осуществлении перемещения транспортных средств: невозможность выполнения уборочных работ и работ по ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях ввиду наличия транспортных средств, мешающих проведению указанных работ; автомобили-эвакуаторы должны быть исправны; обученный и квалифицированный персонал Уполномоченной организации; ответственность Уполномоченной организации за причиненные в результате перемещения транспортных средств убытки должна быть застрахована.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признан утратившим силу приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23.07.2012 N 82/1 "Об утверждении Порядка проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения на территории Пензенской области".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 марта 2026 года признается утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 01.11.2023 N 976-пП "Об утверждении Порядка доступа и выдачи информации из архивов государственных и муниципальных организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов жилищного фонда на территории Пензенской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определен порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на модернизацию муниципальных учреждений культуры. Указано, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по: модернизации муниципальных библиотек; строительству (реконструкции) муниципальных детских школ искусств; модернизации муниципальных детских школ искусств; модернизации муниципальных музеев; модернизации муниципальных театров; модернизации учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, является Министерство культуры и туризма Пензенской области. Приведены критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, а также перечень документов, прилагаемых к заявке на предоставление субсидии. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии.
В случае нарушения муниципальным образованием целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Также признаны утратившими силу: порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на модернизацию муниципальных детских школ искусств в рамках поддержки отрасли культуры"; порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа; порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на модернизацию муниципальных библиотек.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Признана утратившей силу норма, согласно которой было установлено, что способы и особенности тушения ландшафтного пожара определяются руководителем тушения ландшафтного пожара в соответствии с Методикой тушения ландшафтных пожаров, утвержденной МЧС России 14.09.2015 N 2-4-87-32-ЛБ.