Новое в законодательстве Пензенской области
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что субсидии на иные цели могут предоставляться учреждениям также на осуществление расходов на обеспечение продуктовым набором граждан, поступающих на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту в городе Пензе. Соответственно информация о количестве граждан, получивших продуктовый набор, поступающих на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту в городе Пензе, включена в перечень документов, предоставляемых учреждениями для получения субсидии (в случае если целью предоставления субсидии является обеспечение продуктовым набором граждан, поступающих на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту в городе Пензе).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены коррективы в Положение о Почетном знаке Губернатора Пензенской области "Во славу земли Пензенской" и Положение о Почетной грамоте Губернатора Пензенской области и благодарности Губернатора Пензенской области, утвержденные указом Губернатора Пензенской области от 26.10.2022 N 75 "О поощрениях Губернатора Пензенской области", а также в Порядок представления к награждению наградами Пензенской области, утвержденный указом Губернатора Пензенской области от 27.10.2022 N 77 "О мерах по выполнению Закона Пензенской области от 29.07.2022 N 3852-ЗПО "О наградах Пензенской области", в части дополнения перечня документов, прилагаемых к ходатайству о награждении, копиями второй, третьей и пятой страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений (отметок) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а при наличии соответствующих отметок на других страницах - также всех страниц паспорта, содержащих отметки (возможность проставления отметок предусмотрена на шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой страницах) паспорта гражданина Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Утверждение актов лесопатологического обследования", определены сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Лицами, имеющими право на получение государственной услуги, являются физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели, использующие леса, осуществившие мероприятия по проведению лесопатологического обследования на лесных участках с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Предоставляет государственную услугу отдел воспроизводства, лесоразведения и защиты леса Управления лесного хозяйства Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Срок предоставления государственной услуги - не более 14 календарных дней со дня поступления документов в Министерство. Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Актуализированы правила определения нормативных затрат на выполнение государственных работ в части уточнения формул расчета затрат на коммунальные услуги. Так, из формул расчета затрат на отопление и на электроснабжение исключены значения коэффициента для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление тепловой энергии, относимых на выполнение государственной работы, и коэффициента для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление электрической энергии, относимых на выполнение государственных работ.
СЕМЬЯ
В постановлении Правительства Пензенской области от 25.02.2022 N 133-пП "Об утверждении Порядка организации совместного нахождения работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и трудовым законодательством" актуализирована нормативная правовая база.
Актуализирована форма заявления о назначении опекуна или попечителя.
Кроме того, признаны утратившими силу нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
Уточнено, что индивидуальное письменное информирование заявителя осуществляется также посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", модуля Комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области". Сведения о ходе предоставления государственной услуги, результаты предоставления государственной услуги направляются для размещения в личном кабинете заявителя (представителя) на Едином портале вне зависимости от способа обращения заявителя (представителя) за предоставлением государственной услуги, а также от способа предоставления заявителю (представителю) результатов предоставления государственной услуги.
Исключены нормы, определявшие правовые основания для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, требования к формам контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
ЖИЛИЩЕ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 26.07.2013 N 533-пП "Об обеспечении государственных гражданских служащих Пензенской области, назначенных в порядке ротации, служебными жилыми помещениями и о возмещении расходов на наем (поднаем) жилого помещения при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения".
Установлено, что служебное жилое помещение предоставляется гражданскому служащему для временного проживания с даты заключения срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий прохождения гражданской службы. Служебное жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (жилого дома), которая должна отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Помещение предоставляется гражданскому служащему на основании решения органа государственной власти Пензенской области, имеющего служебные жилые помещения на праве оперативного управления, посредством заключения договора найма помещения на основе типового договора найма служебного жилого помещения.
Служебное жилое помещение предоставляется гражданскому служащему исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданского служащего, 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью, состоящую из двух человек, и 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек. Допускается предоставление служебного жилого помещения, общая площадь которого не более чем на 5 кв. метров превышает норматив.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных автономных учреждений Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Установлено, что день отдыха по желанию работника может быть использован в течение одного года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период. В случае, если на день увольнения работника имеется день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, не использованный им в период трудовой деятельности у работодателя, с которым прекращается трудовой договор, в день увольнения работнику выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день, полагавшейся ему в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Указанная разница выплачивается работнику за все дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованные им в период трудовой деятельности.
Уточнено, что доплата за работу в ночное время производится работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 N 436 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время".
Определено, что в целях поощрения руководителя ГКУ ПО "Центр трудовой миграции" устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата к должностному окладу за качество предоставления услуг по оказанию содействия гражданам в переезде, трудоустройстве и жилищном обустройстве в сельской местности Пензенской области в возглавляемом им ГКУ.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган муниципального образования Пензенской области заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области с указанием номера жилищного сертификата, получателя социальной выплаты и размера социальной выплаты для каждого получателя. При отсутствии потребности в средствах, поступивших в местный бюджет, отраженных на лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области принимает меры к их возврату в установленном порядке в бюджет Пензенской области.
Наименование порядка, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 01.08.2024 N 541-пП, изменено на следующее: "Порядок предоставления компенсации расходов на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования для обучающихся из многодетных семей".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень соревнований, конкурсов, иных мероприятий, доходы (в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах) от участия в которых не облагаются НДФЛ, включено проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства в сфере занятости населения.
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении Перечня главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области".
Из перечня доходов бюджета фонда исключены следующие виды доходов: Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования; возврат остатков межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Также указано, что Перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области в редакции настоящего документа применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, начиная с бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
В перечень видов доходов, главным администратором которых является Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области, включены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Установлено, что изменение размера и (или) целей предоставления субсидий в течение финансового года осуществляется на основании направляемой Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (учредителю) заявки учреждения, содержащей обоснование увеличения (уменьшения) размера субсидии. На основании представленной учреждением заявки учредитель принимает решение по перераспределению размеров и (или) кодов субсидий.
Уточнено, что рассмотрение повторно представленных документов для предоставления субсидии осуществляется в том же порядке, как и при подаче документов впервые.
В Приказе Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 25.08.2022 N 143/ОД "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Пензенской области, в отношении которых Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя", исключена норма, определявшая особенности применения указанного Порядка.
Уточнено, что соглашение заключается при соответствии заявителя, инвестиционного проекта, а также заявления и прилагаемых к нему документов и материалов установленным требованиям, а также при отсутствии заключения органа государственной власти Пензенской области, содержащего вывод о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Пензенской области в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки.
Актуализирован перечень документов и материалов, прилагаемых к заявлению о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Кроме того, скорректирована форма соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Уточнено, что достижение результата предоставления субсидии подтверждается в том числе подписанной руководителем (уполномоченным лицом) получателя субсидии справкой об обеспечении размещения детских игровых и (или) спортивных площадок, в отношении которых выполнены работы на земельном участке, за пределами границ охранных зон расположения инженерных сетей и коммуникаций (ранее - схемой, подтверждающей размещение детских игровых и (или) спортивных площадок, в отношении которых выполнены работы на земельном участке, за пределами границ охранных зон расположения инженерных сетей и коммуникаций, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства города Пензы).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что пояснительная записка, прилагаемая к заявлению о заключении договора, должна содержать в том числе перечень планируемых мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства (в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства), в целях реализации договора о комплексном развитии территории, либо подготовленную в соответствии с действующим законодательством документацию по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Актуализированы: расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения Пензенской области объектами регионального значения в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Пензенской области; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения Пензенской области объектами регионального значения в области физической культуры и спорта и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Пензенской области, а также другие показатели. Так, например, одним из показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Пензенской области объектами регионального значения в области здравоохранения является показатель минимальной площади помещений фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов. Уточнено, что этот показатель зависит от численности обслуживаемого населения и составляет: для пунктов с обслуживанием до 800 человек - 42 кв. м, а для пунктов с обслуживанием более 800 человек - 72 кв. м.
Кроме того, актуализирована нормативная правовая база документа.
Уточнены требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги. Так, установлено, что информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги Администрацией города Пензы осуществляется также посредством размещения информации в модуле Комплексной системы предоставления государственных и муниципальной услуг "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области".
Приведена форма заявления об исправлении ошибок и опечаток в документах, выданных в результате предоставления услуги.
Кроме того, исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
К полномочиям Министерства цифрового развития и связи Пензенской области отнесена подготовка сервисов и докладов о цифровизации реализации жизненных ситуаций.
Внесены изменения в Приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области "Об осуществлении юридически значимого электронного документооборота в государственной информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области "Автоматизированный центр контроля - Государственный заказ".
Актуализирована терминология, используемая в Регламенте применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в государственной информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг и Положении о порядке работы со средствами криптографической защиты информации в государственной информационной системе. Так, введен термин "Координатор", под которым понимается юридическое лицо, являющееся стороной юридически значимого электронного документооборота, выступающее с инициативой проведения совместных торгов.
Также в Регламенте в перечень электронных документов, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их усиленной квалифицированной электронной подписью, включен электронный документ "Консолидированная закупка". Определены правила подписания и проверки таких электронных документов.