Новое в законодательстве Пензенской области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены коррективы в постановления Правительства Пензенской области:
- от 27.12.2021 N 920-пП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области";
- от 27.12.2021 N 922-пП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области".
Уточнено, что особенности организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в вышеуказанных сферах, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", будут действовать и в 2023 году.
Для физических лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или проходящих военную службу по контракту, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, предоставлена отсрочка по уплате платежей по договорам займа, заключенным с АО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области", права требования по которым перешли к Министерству государственного имущества Пензенской области.
Указано, что отсрочка предоставляется на весь период прохождения военной службы или оказания добровольного содействия.
Определены условия предоставления отсрочки, а именно: на период службы не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением заемщиком порядка и сроков внесения платежей; задолженность подлежит уплате на основании дополнительного соглашения к договору займа со дня окончания периода прохождения военной службы или оказания добровольного содействия, поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячного платежа по договору займа, при этом заемщик сам определяет начало льготного периода, но не ранее 21 сентября 2022 года; и другие.
Внесены коррективы в постановление Правительства Пензенской области от 14.10.2014 N 700-пП "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов Пензенской области, организаций и учреждений, подведомственных государственным органам Пензенской области".
Определено, что работникам, замещающим должности в государственных органах Пензенской области, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Пензенской области, в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сохраняемая средняя заработная плата выплачивается в двойном размере.
Дополнительные расходы, связанные с проживанием (суточные), возмещаются в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, расходы по найму жилого помещения возмещаются (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 7210 руб. в сутки.
Также, согласно постановлению, работодатель по согласованию с Губернатором Пензенской области вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
Кроме того, признаны утратившими силу Правила определения размера выплат, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и иные территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности населения и восстановлении объектов инфраструктуры, отдельных категорий работников, утвержденные постановлением Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 582-пП.
КОРОНАВИРУС
Приведен порядок предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией.
Определено, что компенсационная выплата в размере 25 процентов оклада (должностного оклада) устанавливается оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:
- врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;
- врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.
Установлено, что доплата за риск заражения новой коронавирусной инфекцией начисляется ежемесячно в процентах к окладу за фактически отработанное время на основании Табеля учета использования рабочего времени (форма 0504421) или Табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма N Т-12). Доплата за риск заражения новой коронавирусной инфекцией производится в дни выплаты заработной платы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Доплата за риск заражения новой коронавирусной инфекцией начисляется раздельно по основному месту работы и по совместительству.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 января 2023 года в целях приведения нормативного правового акта Губернатора Пензенской области в соответствие с действующим законодательством уточнено, что в целях применения Порядка присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" под стажем работы понимается учитываемая в календарном порядке суммарная продолжительность периодов иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы также в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Уточнено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми также Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области от 25.03.2022 N 224-пП "Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области, и признании утратившим силу нормативного правового акта Правительства Пензенской области".
Уточнено, что банковское сопровождение контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области, а также предметом которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства для нужд Пензенской области, не применяется в случаях:
- если предметом контракта является оказание финансовых услуг по предоставлению бюджету Пензенской области кредитов кредитных организаций для покрытия дефицита бюджета Пензенской области и (или) погашения долговых обязательств Пензенской области;
- если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Пензенской области расчеты по такому контракту подлежат казначейскому сопровождению;
- если заказчик инициировал заключение контракта, подлежащего банковскому сопровождению на условиях казначейского сопровождения средств, определенных законом Пензенской области о бюджете, в части расчетов по контрактам.
Указано, что жалоба на решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц подается контролируемым лицом в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, когда жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Установлено, что до 2030 года жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица или являющегося индивидуальным предпринимателем.
Определен перечень государственных заказчиков Пензенской области, входящих в состав пилотной группы по цифровизации закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Пензенской области: Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области.
Установлено, что в период с 1 мая по 30 сентября 2023 года государственные заказчики Пензенской области, входящие в состав пилотной группы, при проведении закупок малого объема осуществляют выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием модуля "Подсистема контроля закупок малого объема государственного заказа" "ГИС АЦК-Госзаказ" в соответствии с Порядком реализации пилотного проекта по осуществлению закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Пензенской области.
Определены правила осуществления закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Пензенской области посредством электронных торговых систем.
Электронная торговая система представляет собой программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий цифровизацию процедур регистрации оферт, выбора товаров, работ, услуг, заключения контрактов (договоров) на закупки малого объема. Работа в системе осуществляется с соглашением, заключенным Правительством Пензенской области с оператором системы, регламентом работы в подсистеме контроля закупок малого объема государственного заказа государственной информационной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области "Автоматизированный центр контроля - Государственный заказ" и регламентом ее работы.
Установлена процедура отбора электронной торговой системы для цифровизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Организатором проведения отбора электронных торговых систем является Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области. Отбор проводится комиссией организатора отбора. Определены требования к участникам отбора.
Признана утратившей силу норма, согласно которой награждение почетной грамотой за новые заслуги было возможно не ранее чем через год после объявления благодарности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы увеличен до 1573562,92 тыс. руб., подпрограммы "Об управлении собственностью Пензенской области" - до 1509088,78 тыс. руб.
Понятие "государственное имущество" заменено понятием "имущество Пензенской области".
Актуализированы прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе, ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Как самостоятельная сторона концессионного соглашения, соглашения о муниципально-частном партнерстве Пензенская область наделена определенными правами, а именно: участие в рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и предложения о заключении концессионного соглашения; рассмотрение изменений, вносимых в концессионное соглашение, соглашение о муниципально-частном партнерстве; осуществление контроля за исполнением соглашений, а также наделение полномочиями на осуществление такого контроля; и ряд других прав.
Кроме того, к обязанностям Пензенской области, участвующей в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, соглашении о муниципально-частном партнерстве, отнесено: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, концессионным соглашением, соглашением о муниципально-частном партнерстве, контроля за исполнением концессионного соглашения, соглашения о муниципально-частном партнерстве; установление регулируемых тарифов на перевозки по маршрутам регулярных перевозок пассажиров с использованием объектов инфраструктуры автомобильного транспорта или городского наземного электрического транспорта, являющихся объектом концессионного соглашения, соглашения о муниципально-частном партнерстве; другие обязанности.
Уточнено, что информация по вопросам предоставления государственной услуги в сети "Интернет" больше не размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а только на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области. В связи с этим соответствующие изменения внесены в административный регламент.
Кроме того, термин "исполнительные органы государственной власти Пензенской области" заменен на "исполнительные органы Пензенской области" по тексту административного регламента.
Скорректированы приказы Департамента государственного имущества Пензенской области от 08.12.2016 N 440-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственного имущества Пензенской области государственной услуги "Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в собственности Пензенской области" и от от 26.12.2017 N 570-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственного имущества Пензенской области государственной услуги "Принятие решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области".
В связи с переименованием Департамента государственного имущества Пензенской области в Министерство государственного имущества Пензенской области соответствующие изменения внесены в указанные приказы.
Также установлено, что электронный документ в машиночитаемом формате может быть преобразован в вид, облегчающий его восприятие человеком, с использованием электронных вычислительных машин, Единым порталом (при наличии технической возможности) в соответствии с правилами, определенными органом (организацией), осуществившим формирование результата предоставления услуги в форме электронного документа в машиночитаемом формате, посредством автоматического формирования визуального образа указанного электронного документа в машиночитаемом формате. Визуальный образ документа должен содержать визуализацию усиленной квалифицированной электронной подписи, которой ранее был подписан электронный документ в машиночитаемом формате, содержащую, в том числе информацию о том, что такой документ подписан электронной подписью, а также о номере, владельце и периоде действия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.
Кроме того, уточнено, что подробную информацию о предоставляемой государственной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить, в том числе в модуле Комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области".
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что орган исполнительной власти Пензенской области, уполномоченный на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляет согласование проекта распоряжения Губернатора Пензенской области в порядке, предусмотренном Регламентом Губернатора и Правительства Пензенской области, утвержденным указом Губернатора Пензенской области от 01.06.2022 N 3 "О Регламенте Губернатора и Правительства Пензенской области".
Объем финансирования государственной программы за счет федерального бюджета в 2023 году сокращен до 431281,5 тыс. руб.
Внесены коррективы в ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, в характеристику объектов строительства, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения регионального проекта "Чистая вода", в финансовое обеспечение объектов строительства, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения регионального проекта "Чистая вода", в этапы реализации строительства, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения регионального проекта "Чистая вода".
Кроме того, приведено распределение субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, в том числе за счет средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках регионального проекта "Чистая вода" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области от 03.08.2021 N 457-пП "О подготовке кадров для государственной гражданской службы Пензенской области по договорам о целевом обучении".
Наименование утвержденного данным документом Положения изменено на: "Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между органом государственной власти Пензенской области, иным государственным органом Пензенской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Пензенской области"
В тексте Положения термин "государственный орган" заменен на "государственный орган Пензенской области".
Уточнено, что гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, подает заявление на имя руководителя государственного органа Пензенской области, проводящего конкурс (ранее - на имя представителя нанимателя государственного органа).
Уточнено, что получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется, в том числе с использованием модуля комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области".
Теперь результат предоставления государственной услуги не может быть представлен заявителю посредством официального сайта Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Кроме того, актуализирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Действие Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, продлено на 2023 год.
Установлен размер единовременной компенсационной выплаты для врачей и фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Пензенской области, - 1,5 млн. руб. и 0,75 млн. руб. соответственно.
Для врачей, а также фельдшеров, акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением тех, которые включены в Перечень удаленных и труднодоступных территорий), либо города с населением до 50 тыс. человек, размер выплаты составляет 1 млн. руб. и 0,5 млн. руб. соответственно.
Документ в вступает в силу с 1 января 2023 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пензенской области некоммерческим организациям" уточнено, что сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период).
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы увеличен до 183277137,6 тыс. руб., подпрограммы "Управление государственным долгом Пензенской области" - до 101324228,4 тыс. руб., подпрограммы "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области" - до 79465932,5 тыс. руб., подпрограммы "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области" - до 1821790,9 тыс. руб., подпрограммы "Информационное сопровождение бюджетного процесса Пензенской области и ведение бухгалтерского (бюджетного) учета исполнительных органов Пензенской области" - до 481975,0 тыс. руб.
Соответствующие коррективы внесены в перечень целевых показателей государственной программы, в ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, а также в перечень основных мероприятий (региональных проектов) государственной программы.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области от 24.09.2020 N 655-пП "Об определении государственного органа Пензенской области, уполномоченного на подписание от имени Пензенской области соглашений о защите и поощрении капиталовложений". Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области определено государственным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным от имени Пензенской области рассматривать инвестиционный проект и готовить на него заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Пензенской области в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки.
Кроме того, внесены коррективы в порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Пензенская область и не является Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 820-пП.
Уточнено, что заявление о заключении соглашения, которое не содержит ходатайство о признании ранее заключенного договора связанным договором, а также прилагаемые к нему документы рассматриваются уполномоченным органом в течение 45 рабочих дней (ранее - 30 рабочих дней) с даты их подачи заявителем. В случае если заявление содержит ходатайство о признании ранее заключенного договора связанным договором, общий срок рассмотрения такого заявления и прилагаемых к нему документов составляет 60 рабочих дней (ранее - 45 рабочих дней) с даты их подачи заявителем.
Также актуализирована форма соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Установлено, что организация обязуется перейти на налоговый контроль в форме налогового мониторинга в течение трех лет со дня заключения соглашения.
В перечень обстоятельств, при выявлении (установлении) которых Пензенская область отказывается в одностороннем внесудебном порядке от соглашения, включены следующие обстоятельства:
- если по истечении трех лет с даты вступления в силу соглашения в отношении организации не вынесено решение налогового органа о проведении налогового мониторинга;
- если до истечения срока применения стабилизационной оговорки организацией направлено в налоговый орган заявление об отказе в проведении налогового мониторинга или вынесено решение налогового органа о досрочном прекращении налогового мониторинга.
С 1 января 2023 года расчет стоимости одной путевки в детские санатории для детей в возрасте от 4 до 17 лет (включительно) и в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) со сроком пребывания 21 день, включая стоимость питания, установлен в сумме не более 28116 руб. (ранее не более 26650 руб.).
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректирован приказ Министерства финансов Пензенской области от 18.12.2019 N 90 "Об утверждении Порядка применения целевых статей расходов бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области".
В перечень универсальных направлений расходов, увязываемых с программными (непрограммными) статьями целевых статей расходов бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, включены расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного казенного учреждения Пензенской области "Эксплуатационно-хозяйственное Управление Правительства Пензенской области".
Скорректирован приказ Министерства финансов Пензенской области "Об утверждении Порядка применения целевых статей расходов бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области".
В перечень направлений расходов, увязываемых с программными (непрограммными) статьями целевых статей расходов бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, включены расходы на: приобретение санитарного транспорта для нужд государственных медицинских организаций Пензенской области; транспортные услуги для выездов медицинского персонала государственных медицинских организаций Пензенской области с целью лечения больных Covid-19 на дому; проведение торжественного мероприятия, посвященного 105-летию со дня образования органов ЗАГС России.
Кроме того, актуализирован перечень направлений расходов бюджета Пензенской области, в том числе расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в целях софинансирования которых предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты.
К доходам бюджета города Пензы, главным администратором которых является Управление муниципального имущества города Пензы, отнесены доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы Порядок предоставления субсидий на стимулирование увеличения производства масличных культур, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 13.02.2017 N 66-пП, и Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 14.04.2021 N 197-пП. Актуализированы перечни документов, являющихся основанием для предоставления субсидий.
Так, уточнено, что теперь копию формы федерального статистического наблюдения N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" могут представить все заявители (ранее - только крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные товаропроизводители, относящиеся к субъектам малого предпринимательства).
Документ применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Перечень дополнен участком "Саловский" в Пензенском районе, для которого целевым назначением работ определено геологическое изучение строительного песка.
Установлены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области земельных участков по 27 муниципальным районам Пензенской области, а также по городу Пензе, городу Кузнецку и Закрытому административно-территориальному образованию городу Заречному Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2023 года.
Определен стандарт предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий, в том числе требования к порядку предоставления государственной услуги, административные процедуры и административные действия, а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в строительстве, реконструкции объекта местного значения.
Результатом предоставления государственной услуги является:
- приказ о подготовке документации по планировке территории;
- уведомление об отказе в подготовке документации по планировке территории.
В случае необходимости подготовки изменений в документацию по планировке территории результатом предоставления государственной услуги является:
- приказ о подготовке изменений в документацию по планировке территории;
- уведомление об отказе в подготовке изменений в документацию по планировке территории.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Представлены формы заявления на предоставление государственной услуги и задания на разработку документации по планировке территории (изменений в документацию по планировке территории).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Сокращены объемы бюджетных ассигнований государственной программы до 1932028,9 тыс. руб. и подпрограмм: "Развитие водохозяйственного комплекса Пензенской области" - до 282808,9 тыс. руб., "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области" - до 25029,7 тыс. руб., "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Пензенской области" - до 426602,2 тыс. руб. Увеличен объем финансирования подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами и ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории Пензенской области" до 270694,1 тыс. руб.
Актуализированы ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования и за счет средств бюджета Пензенской области, перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы.
Уточнены требования, предъявляемые к личным фотографиям, представляемым при обращении за получением государственной услуги:
- изображение лица на фотографии должно соответствовать возрасту заявителя на день подачи заявления, глаза заявителя должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их;
- на изображении должны быть отображены все особенности лица фотографируемого;
- для лиц, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол, фотографирование в темных очках или наличие повязки на глазах допускается только по медицинским показаниям;
- не допускается представление фотографии в форменной одежде, в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка, а также с отредактированным изображением в целях улучшения внешнего вида изображаемого лица или его художественной обработки;
- в случае когда религиозные убеждения заявителя не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, представляются фотографии в головных уборах, не скрывающих овал лица;
- фон фотографии должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней.
Кроме того, актуализированы формы заявлений о получении охотничьего билета единого федерального образца и о получении охотничьего билета единого федерального образца взамен утраченного.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О системе межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области".
Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области определено оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области.
Установлено, что датой и временем поступления зарегистрированного запроса к витринам данных в информационную систему, подключенную к единому сервису доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия, представляющему собой единый технологический способ предоставления данных из информационных систем федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов Пензенской области, органов местного самоуправления Пензенской области, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций, считаются дата и время помещения указанного запроса в программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию, отправке, получению и обработке запросов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме того, актуализировано положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области. Установлено, что процесс обмена сообщениями с целью передачи сведений от владельца сведений к получателю сведений представляет собой передачу нескольких сообщений такого типа, как: запрос, ответ, подтверждение получения запросов и ответов, структурированных в соответствии с требованиями, установленными оператором системы взаимодействия. При обмене сообщениями посредством рассылки передача сообщений типа запрос не осуществляется, а сведения передаются получателям, подписавшимся на соответствующую рассылку сообщений.
Установлено, что информация о деятельности подведомственных Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области государственных учреждений, размещаемая на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержит: наименование и структуру подведомственного учреждения, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, а также информацию о наличии официальной страницы подведомственного учреждения с указанием данной страницы в сети "Интернет", сведения о полномочиях, задачах и функциях подведомственного учреждения, его структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, сведения о руководителях подведомственного учреждения, его структурных подразделений (фамилия, имя, отчество (при наличии), а также при согласии указанных лиц - иные сведения о них) и иные данные.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием музейного фонда Российской Федерации на территории Пензенской области:
- наличие информации об угрозе ухудшения условий хранения и экспонирования музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации;
- наличие информации об угрозе порчи музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации;
- наличие информации об угрозе утраты музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации;
- наличие информации об исключении музейных предметов в нарушение положений Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Установлено, что до 2030 года жалоба на решение контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"), подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала) или являющегося индивидуальным предпринимателем.
Внесены коррективы в перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы Пензенской области. К задаче "Повышение доступности и качества библиотечных услуг" подпрограммы "Наследие" отнесено мероприятие по комплектованию книжных фондов созданных модельных муниципальных библиотек. Исполнителем указанного мероприятия определено Министерство культуры и туризма Пензенской области, объем финансирования на его реализацию установлен в сумме 40254,0 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализированы сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области". Так, в рамках реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области" в декабре 2022 года должен быть издан приказ Министерства физической культуры и спорта Пензенской области, утверждающий Положение о порядке выплаты единовременного материального вознаграждения спортсменам Пензенской области и их тренерам по итогам участия в официальных всероссийских спортивных соревнованиях.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В перечень удаленных и труднодоступных территорий Пензенской области, при прибытии (переезде) на работу в которые медицинским работникам предоставляются единовременные компенсационные выплаты, включены двадцать семь районов Пензенской области. К примеру: Белинский, Каменский, Кузнецкий, Сердобский районы.
Документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Скорректированы основные целевые показатели эффективности реализации Программы.
Так, планируемая доля пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь, из общего числа пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, к 2025 году должна составлять 90 процентов, а объем полноты выборки лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, субъектами Российской Федерации в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ к 2025 году для препаратов в инвазивных лекарственных формах установлен в размере 95 процентов, для препаратов в неинвазивных лекарственных формах короткого действия - 80 процентов.
Актуализирован перечень региональных нормативных правовых актов, регламентирующих оказание паллиативной медицинской помощи в Пензенской области.
Уточнен план мероприятий для достижения целевых показателей региональной программы. Так, в него включены: мероприятия по обеспечению пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, лекарственными препаратами для купирования тяжелых симптомов заболевания, в том числе для обезболивания; меры по обеспечению медицинских организаций автомобилями в соответствии со стандартом оснащения отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и легковыми автомашинами в соответствии со стандартом оснащения отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, предусмотренными положением об организации оказания паллиативной медицинской помощи.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что система передачи извещений о пожаре организуется по территориальному принципу в каждом местном пожарно-спасательном гарнизоне Пензенской области.
Отдельными положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлен список объектов защиты, которые в обязательном порядке подлежат оснащению специальными техническими средствами, являющимися компонентами системы передачи извещений о пожаре.
Указано, что монтаж (проведение пусконаладочных работ) и подключение всех технических средств должны осуществляться в соответствии с нормами и правилами, изложенными в нормативных правовых актах, нормативных документах, специальных технических условиях и технической документацией заводов-изготовителей. Технические средства следует применять с учетом климатических, механических, электромагнитных и других воздействий в местах их размещения.
Кроме того, порядком даны определения основных понятий технических средств, которые используются при организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Пензенской области.
Установлено, что под неработающим населением понимаются граждане (физические лица), не осуществляющие трудовую деятельность в организациях или у индивидуальных предпринимателей, не проходящие обучение в образовательных организациях, за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания населения.
Указаны меры по обучению пожарной безопасности неработающего населения, а именно: информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов) неработающего населения; проведение лекций, бесед, размещение информации в средствах массовой информации на противопожарные темы, в том числе на официальных сайтах исполнительных органов Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а также в социальных сетях; привлечение неработающего населения для участия в учениях и тренировках по месту проживания; другие меры.