Новое в законодательстве Алтайского края
28 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что Общественная палата города Бийска ежегодно готовит и публикует на официальном сайте города Бийска Алтайского края доклад о своей деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указе "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края" установлено, что Министерство организует выполнение расчетов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий комплексного плана по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городском округе - городе Барнауле Алтайского края.
ЖИЛИЩЕ
В Приказ "О Порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроля за распоряжением ими в Алтайском крае" внесены изменения. В целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения: у Министерства внутренних дел Российской Федерации: о наличии (отсутствии) у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, регистрации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации; о наличии (отсутствии) лиц, зарегистрированных в жилых помещениях, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, на законном основании; у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии (отсутствии) у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права собственности, в том числе долевой, на жилые помещения; у органов местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: о наличии (отсутствии) у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, в том числе в качестве члена семьи нанимателя; о наличии (отсутствии) у родителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Указе "О вопросах государственной гражданской службы Алтайского края" установлено, что к размерам месячного оклада за классный чин государственных гражданских служащих Алтайского края, установленным нормативными правовыми актами Губернатора Алтайского края, применяется коэффициент 2.
В Приказ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача заключений государственной экспертизы условий труда" внесены изменения. Установлено, что заявитель до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается. Управление Алтайского края по труду и занятости населения Алтайского края может быть предусмотрено создание из числа его должностных лиц коллегиального органа (коллегиальных органов) для рассмотрения жалоб. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству заявителя может быть восстановлен УТЗН Алтайского края при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо УТЗН Алтайского края, рассматривающее жалобу, признает причину пропуска срока уважительной, а срок подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока разумным. Жалоба, поступившая в УТЗН Алтайского края, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткий срок не установлен Правительством Российской Федерации. УТЗН Алтайского края вправе запросить у заявителя, подавшего жалобу, дополнительные информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Заявитель вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их разрешительным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от заявителя дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
В Постановление "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений" внесены изменения. Повышающий коэффициент с учетом квалификационной категории педагогического работника устанавливается для имеющих категорию педагог-наставник, педагог-методист - до 1,15. Ежемесячные стимулирующие выплаты за наличие почетных званий и отраслевых наград производятся от окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических работников, устанавливаемых по квалификационному уровню ПКГ, предусмотренных за норму часов педагогической работы или учебной нагрузки за ставку заработной платы (без учета фактического объема), в следующих размерах: для педагогических работников, имеющих ведомственные (отраслевые) почетные звания в сфере образования, включающие слова "народный", "заслуженный", в том числе аналогичные почетные звания союзных республик, входивших в состав СССР, - 10%; для педагогических работников, награжденных ведомственными (отраслевыми) наградами (медалями, значками, нагрудными знаками, ведомственными знаками почетными грамотами) в сфере образования, включающие слова "почетный), "отличник", - 5%. При наличии у педагогического работника нескольких из перечисленных выше оснований выплата устанавливается по одному из оснований, которое является максимальным.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена единовременная выплата в размере 5 тыс. рублей в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов следующим категориям граждан, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Алтайского края: инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, не являющимся тружениками тыла.
В Приказ "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" внесены изменения. В частности, право на получение материальной помощи возникает у инвалидов из числа детей-сирот, многодетных семей, где один из супругов относится к категории детей-сирот, включенных в список детей-сирот, в случае найма (поднайма) жилого помещения на территории Алтайского края. Не допускается наем (поднаем) жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания. К заявлению в зависимости от сложившейся у заявителя ситуации прилагаются следующие документы (сведения): договор найма (поднайма) жилого помещения, прошедший государственную регистрацию в установленном действующим законодательством порядке и содержащий сведения о наймодателе и нанимателе (заявителе): фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность; сведения о документах, подтверждающих права наймодателя на жилое помещение, являющееся объектом договора найма (поднайма) жилого помещения; сведения об объекте договора: адрес и вид жилого помещения, размер платы за наем (поднаем) жилого помещения; дату заключения и срок действия договора, - для получения материальной помощи, инвалидам из числа детей-сирот, многодетным семьям, где один из супругов относится к категории детей-сирот; документы, подтверждающие внесение платы по договору найма (поднайма) жилого помещения (банковский платежный документ, чек, квитанция, расписка о получении денежных средств наймодателем, содержащая информацию о нем: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о предоставляемом жилом помещении и стоимости его найма (поднайма), - для получения материальной помощи, инвалидам из числа детей-сирот, многодетным семьям, где один из супругов относится к категории детей-сирот. Выплата материальной помощи, инвалидам из числа детей-сирот, многодетным семьям, где один из супругов относится к категории детей-сирот производится один раз в месяц до 25 числа месяца, следующего за месяцем представления документов об оплате за наем (поднаем) жилого помещения, при условии нахождения заявителя в списке детей-сирот.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано Постановление "Об утверждении Порядка предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с приобретением нового оборудования, и о внесении изменения в постановление Правительства Алтайского края от 14.07.2022 N 251". Предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях модернизации и диверсификации промышленности в части предоставления субсидии промышленным предприятиям, основной вид деятельности которых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" относится к разделу "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации), на возмещение части затрат, направленных на приобретение нового оборудования. Способом предоставления субсидии является возмещение части затрат, направленных на приобретение нового оборудования промышленными предприятиями. Предоставление субсидий осуществляется в рамках комплекса процессных мероприятий "Модернизация и диверсификация промышленности" государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика". Функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, осуществляет Министерство промышленности и энергетики Алтайского края. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится при определении получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия. Проведение отбора на получение субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о проведении отбора претендентов, содержащее информацию о наименовании отбора, дате окончания приема заявок (которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора претендентов), месте, порядке приема заявок и иные сведения об отборе заявителей, размещается на официальном сайте Министерства (www.alt-prom.ru), а также на едином портале не позднее 1 октября текущего финансового года.
В Постановление "Об утверждении порядка предоставления грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики" внесены изменения. Целью предоставления гранта является реализация молодежных проектов и региональных программ в части развития системы поддержки молодежных инициатив и реализации потенциала молодежи в рамках комплекса процессных мероприятий. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на текущий финансовый год и на плановый период, является управление. Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Отбор грантополучателей осуществляется на конкурентной основе путем проведения конкурса, исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления гранта. Проведение отбора осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, дате и времени начала подачи заявок или дате и времени окончания приема заявок (при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, размещается на Едином портале и на официальном сайте управления www.altaimolodoi.ru не позднее 1 июня текущего финансового года.
В Постановление "О порядках принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и субсидий в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края за счет средств краевого бюджета" внесены изменения.
Приведен Порядок принятия решения о предоставлении из краевого бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся краевыми государственными учреждениями и краевыми государственными унитарными предприятиями, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества. Решение о предоставлении бюджетных инвестиций принимается с учетом приоритетов, целей и задач социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования Алтайского края, а также поручений Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете, сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год и на плановый период. Инициатором подготовки проекта решения выступает исполнительный орган Алтайского края, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета, до которого в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке как до получателя средств краевого бюджета доводятся лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам.
Утверждены требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся краевыми государственными учреждениями и краевыми государственными унитарными предприятиями, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества, за счет средств краевого бюджета. Типовая форма договора о предоставлении бюджетных инвестиций утверждается Министерством финансов Алтайского края. Договор о предоставлении бюджетных инвестиций должен содержать следующие положения: цель предоставления бюджетных инвестиций, их объем; результаты, для достижения которых предоставляются бюджетные инвестиции, и их значения, а также обязательства юридического лица по их достижению; положения, устанавливающие права и обязанности сторон договора о предоставлении бюджетных инвестиций и порядок взаимодействия сторон при его реализации; порядок, объемы и сроки (порядок определения сроков) оформления акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции; положения о запрете на приобретение юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации; порядок, форму и сроки представления юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, а также о достижении показателей результативности.
Установлено, что в целях проведения мониторинга главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели из краевого бюджета, в порядке и по формам, которые установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2024 N 53н, направляют в Министерство финансов Алтайского края ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, посредством государственной информационной системы Алтайского края "Единая система электронного документооборота Алтайского края": отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, сформированный получателем субсидии; в случае, если это предусмотрено правилами (порядком) предоставления субсидии - информацию о мониторинге, сформированную на основании очетов.
Предусмотрено, что необходимо освободить от уплаты земельного налога ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в отношении только одного земельного участка (по выбору налогоплательщика), не используемого в предпринимательской деятельности.
Документ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования в официальном сетевом издании "Правовой портал Администрации города Бийска".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Постановление "О некоторых вопросах пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края" внесены изменения. Основаниями предоставления права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством Алтайского края решение Уполномоченного органа: о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей; о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей. Без проведения аукционов право пользования недрами предоставляется: для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей; для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
В Приказ "Об определении местоположения береговой линии (границ водных объектов), границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Чарыш в границах Алтайского края" внесены изменения. Определены материалы работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) левого берега р. Чарыш протяженностью 2861,65 м, расположенного в 3 км на северо-восток от с. Краснощеково, выше от гидрологического поста р. Чарыш - с. Карпово Второе в 20 км, выполненные ООО "Центр инженерных технологий". Утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) левого берега реки Чарыш с реестровым номером ЕГРН 22:00-5.6 протяженностью 2861,65 м.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным изменениям установлено, что при переходе из одной образовательной организации в другую обучающиеся, получившие в бесплатное пользование специальные средства обучения, обязаны сдать их в образовательную организацию, предоставившую специальные средства обучения. Специальные услуги предоставляются обучающимся бесплатно работниками образовательной организации, входящими в ее штат, в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Краевые и муниципальные общеобразовательные организации, краевые государственные профессиональные образовательные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют закупку: специальных учебников, учебных пособий - в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденным Министерством просвещения Российской Федерации, и в соответствии с перечнями учебников, учебных пособий, предусмотренных примерными образовательными программами среднего профессионального образования, а также программами профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в соответствии с образовательной программой; дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования - в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предусмотрено, что первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях или условиях дневного стационара врачом-терапевтом (врачом-терапевтом участковым), врачом общей практики (семейным врачом), врачом-педиатром (врачом-педиатром участковым). В случае выявления факторов риска развития наркологических расстройств, в том числе при проведении медицинских осмотров врачом-терапевтом (врачом-терапевтом участковым), врачом общей практики (семейным врачом), врачом-педиатром (врачом-педиатром участковым) пациент направляется в наркологический кабинет медицинской организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи (на территории г. Барнаула, г. Бийска, г. Рубцовска пациент направляется в кабинет медицинской профилактики медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению суда в наркологических кабинетах краевых медицинских организаций, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология". В краевых медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", должны функционировать кабинет по отказу от курения и кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Специализированная медицинская помощь при наркологических расстройствах оказывается амбулаторно в краевых медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология".