Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 20 по 27 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены комплексные изменения в порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Законом Московской области N 189/2013-ОЗ.
Расширен круг получателей: помимо малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, право на такую помощь в целях стимулирования предпринимательской деятельности получили ветераны боевых действий - участники СВО (при условии признания безработными или ищущими работу), а также их супруги. Для указанных категорий помощь предоставляется без оценки среднедушевого дохода, однократно, при наличии рекомендаций госфонда "Защитники Отечества" и с обязательной программой социальной адаптации. Кроме того, уточнены условия возврата выплат при неисполнении обязательств, требования к регистрации в качестве ИП или самозанятого, а также правила мониторинга - теперь он включает ежеквартальный расчет среднедушевого дохода в течение 12 месяцев после окончания срока контракта.
Внесены изменения в Закон Московской области N 248/2007-ОЗ.
Утверждено, что преимущественное право на предоставление выплаты перед другими лицами имеют в том числе лица, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Также уточнено соответствующее право на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен порядок назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Московской области. Установлено, что слушания проводятся на всей территории муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и вопросов преобразования муниципального образования в очной или очно-заочной форме, причем последняя предполагает одновременное присутствие участников в помещении и подключение через видео-конференц-связь в случаях режима повышенной готовности или по инициативе не менее десяти жителей. Помимо этого, обозначены требования к формированию инициативной группы от населения (не менее 20 человек, собравших не менее 100 подписей), содержание муниципального правового акта о назначении слушаний, порядок его обнародования, а также требования к итоговому заключению, которое подлежит обязательному рассмотрению представительным органом и обнародованию.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 25.04.2017 N 307/14.
Установлено, что конкурсные заявки муниципальных образований Московской области представляются до 1 июня в Министерство экономики и финансов Московской области на бумажном носителе, а также по межведомственной системе электронного документооборота Московской области.
Актуализированы отдельные полномочия Министерства экономики и финансов Московской области осуществления количественной оценки заявок в соответствии с методикой, направления заявки членам конкурсной комиссии и обеспечения распространения примеров лучших муниципальных практик, выявленных по итогам федерального этапа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 37/2016-ОЗ.
Признана утратившей силу глава, касающаяся административных правонарушений в сфере планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
Утвержденная Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Московской области должна решить следующие задачи:
1. Развить системы использования альтернативного вида топлива (далее - RDF-топливо), в том числе увеличение производства RDF-топлива.
2. Развить системы обработки и использования фосфогипса, образованного при производстве минеральных удобрений.
3. Увеличить глубину утилизации строительных отходов и повышения качества их обработки.
4. Внедрить современные технические решения на предприятиях, обеспечивающих использование вторичных ресурсов и производство продукции с использованием вторичных ресурсов и вторичного сырья.
5. Разработать целевые меры поддержки предприятий для развития отрасли и экономики замкнутого цикла и формирования спроса на продукцию, произведенную из вторичных ресурсов и вторичного сырья.
6. Информировать и экологически просвещать население о состоянии окружающей среды, воспитать и сформировать экологическую культуру населения в сфере обращения с отходами.
7. Усилить кадровый потенциал перехода к экономике замкнутого цикла.
8. Развить инфраструктуру раздельного сбора полезных фракций, вовлекаемых в хозяйственный оборот.
9. Вовлечь органы исполнительной власти, государственных учреждений и органы местного самоуправления муниципальных образований в развитие экономики замкнутого цикла.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Актуализированы отдельные подразделы Подпрограммы "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области" Государственной программы "Сельское хозяйство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Скорректированы отдельные подразделы Подпрограммы "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Скорректированы отдельные подразделы Подпрограммы "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области" Государственной программы "Сельское хозяйство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Скорректирована и дополнена Подпрограмма "Повышение технологической обеспеченности продовольственной безопасности в Московской области" Государственной программы "Сельское хозяйство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Актуализирован инерционный прогноз развития сельского хозяйства Московской области. Также скорректированы отдельные подразделы Подпрограммы "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 735697000 рублей, в 2027 году в сумме 315299000 рублей на мероприятие 01.35 "Реализация мероприятий, связанных с капитальным ремонтом объектов теплоснабжения" подпрограммы 8 "Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Скорректированы источники финансирования, перечни мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35.
Скорректированы и актуализированы отдельные подразделы программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2023-2029 годы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 563499000 рублей на мероприятие 01.34 "Реализация мероприятий, связанных с наступлением в 2026 году особых обстоятельств в рамках заключенных концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения" подпрограммы 8 "Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Скорректированы источники финансирования, целевые показатели, перечни мероприятий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Скорректированы источники финансирования, целевые показатели, перечни мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 742415000 рублей на мероприятие 01.33 "Финансовое обеспечение затрат государственного унитарного предприятия Московской области "Московский областной водоканал", связанных с оплатой труда работников и уплатой страховых взносов во внебюджетные фонды" подпрограммы 8 "Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Скорректированы источники финансирования, целевые показатели, перечни мероприятий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Внесены изменения в порядок регионального государственного контроля за достоверностью сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления. Корректировки затронули процедуры проведения профилактических и контрольных мероприятий: уточнен порядок получения согласия на профилактические мероприятия, введена возможность использования мобильного приложения "Инспектор", а также определены правила оформления решений и актов через единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий без отдельного формирования документов. Кроме того, сокращены сроки рассмотрения жалоб на отнесение объектов к категориям риска.
В новой редакции изложены требования к порядку разработки и принятия правовых актов Московской области о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Московской области, утвержденные постановлением Правительства МО 29.12.2015 N 1410/49.
В правила определения требований к закупаемым товарам, работам и услугам, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 N 1411/49, внесены положения о возможности формирования ведомственных перечней и требований с использованием Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ЕАСУЗ).
В постановлении от 29.12.2015 N 1412/49 скорректированы правила определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов Московской области. В них включены нормы о размещении нормативов цены и количества товаров в ЕАСУЗ, а также о согласовании указанных нормативов в электронной форме, в том числе в сфере информационных технологий и связи, с уполномоченными министерствами.
Распределены бюджетные ассигнования в 2027 году в сумме 1019515000 рублей на мероприятия:
- 01.02 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 27893000 рублей;
- 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 183692000 рублей;
- 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 202864000 рублей;
- 01.11 "Финансовое обеспечение затрат на строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 95291000 рублей;
- 02.08 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 368636000 рублей;
- 02.17 "Финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с капитальным ремонтом объектов теплоснабжения" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 141139000 рублей.
Скорректированы источники финансирования, перечни мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2026 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 179282723 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. В 2026 году на реализацию государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" из бюджета Московской области выделено 153973162 тыс. рублей. Также актуализированы и дополнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35.
Полностью в новой редакции изложен Перечень мероприятий подпрограммы 2 "Дороги Подмосковья", а также актуализированы отдельные разделы программы.
Внесены изменения в ряд постановлений Губернатора Московской области, регулирующих вопросы противодействия коррупции:
- от 02.11.2011 N 141-ПГ;
- от 24.06.2014 N 115-ПГ;
- от 17.04.2017 N 175-ПГ;
- от 17.04.2017 N 176-ПГ;
- от 06.03.2020 N 102-ПГ;
- от 28.12.2022 N 452-ПГ.
Наименования органов заменены на актуальные, скорректированы периоды действия Плана противодействия коррупции, актуализирована нормативная база. Скорректированы задачи по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципальных образований Московской области и урегулированию конфликта интересов. Обновлены функции Управления противодействия коррупции.
Внесены и иные поправки.
Внесены изменения в следующие постановления Губернатора Московской области:
- от 03.03.2010 N 22-ПГ;
- от 04.05.2018 N 196-ПГ;
- от 29.12.2023 N 484-ПГ;
- от 29.12.2023 N 483-ПГ;
- от 10.12.2019 N 601-ПГ.
Уточнено, что в целях противодействия коррупции осуществляется контроль за порядком представления лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Также внесены и иные уточняющие данное положение изменения. Помимо этого, признано утратившим силу постановление Губернатора Московской области от 02.02.2015 N 24-ПГ, а также изменяющие его документы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Перечень и порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта соответствующим критериям, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 22.04.2015 N 272/13. Скорректирована и дополнена форма инвестиционной декларации.
Внесены изменения в Примерную форму договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 20.09.2017 N 772/34. Полностью в новой редакции изложена форма расчета арендной платы за земельный участок.
Также актуализирован Порядок определения случаев установления в 2022, 2023 и 2024 годах льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, и земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденный постановлением Правительства МО от 22.03.2022 N 270/11.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 19.11.2007 N 874/41. Актуализировано и изложено в новой редакции Положение о регистрации специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии на территории Московской области.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что стоимость жилого помещения формируется из рыночной стоимости, определенной на основании экспертного заключения независимого оценщика, в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и определяется с учетом условий, предусмотренных Положением о порядке коммерческого использования жилых помещений, находящихся в собственности Городского округа Балашиха, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Балашиха от 23.12.2025 N 04/04.
Установлен норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Подольск на II квартал 2026 года в размере 175203 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в три закона Московской области, регулирующие сферу муниципальной службы. Уточнено, что действие Закона "О муниципальной службе в Московской области" не распространяется на определение статуса лиц, замещающих муниципальные должности, перечень которых дополнен. В Типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденном Законом Московской области N 199/2007-ОЗ, исключена норма о привлечении к работе аттестационной комиссии депутатов и членов выборных органов, замененных на "представителей иных органов местного самоуправления".
Основные поправки касаются Закона "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области". Расширен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий, дающих право на пенсию (включая достижение пенсионного возраста и потерю трудоспособности), скорректированы условия для лиц, замещавших должности менее 12 месяцев (требуется стаж не менее 20 лет), а также установлен запрет на назначение пенсии при увольнении в связи с коррупционными правонарушениями. Действие изменений в части пенсионного регулирования распространено на правоотношения, возникшие с 19 июня 2025 года.
Внесены изменения в постановления Правительства МО от 09.07.2007 N 507/23, от 07.10.2024 N 1164-ПП, а также в иные документы, регулирующие сферу оплаты труда работников государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства социального развития Московской области.
Уточнено, что работникам указанных учреждений могут выплачиваться стимулирующие и иные выплаты в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором, если иное не установлено трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Порядок установления стимулирующих выплат определяется:
- руководителям учреждений - актом Министерства социального развития Московской области с учетом результатов выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности учреждений, утвержденных Министерством социального развития Московской области;
- работникам учреждений - локальным нормативным актом учреждений с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений, утвержденных локальными нормативными актами учреждений с учетом мнения представительного органа работников или коллективным договором.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон Московской области N 233/2023-ОЗ.
Скорректированы отдельные части формулы расчета численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия Московской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 02.07.2025 N 770-ПП. Полностью в новой редакции изложен План организации розничных рынков на территории Московской области.
Установлено, что лицо, осуществившее самовольную (незаконную) установку нестационарного объекта (гражданин или юридическое лицо), указанное в требовании о демонтаже самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта, обязано в семидневный срок (ранее было - в двухнедельный срок) с момента вручения требования своими силами и за свой счет демонтировать самовольно (незаконно) установленный им нестационарный объект.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Инициировано развитие (модернизация) государственной информационной системы "Инвестиционный портал Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 19.10.2022 N 1161/31 "О создании государственной информационной системы Московской области "Инвестиционный портал Московской области". Подсистемы Инвестиционного портала дополнены подсистемой "Чат-бот", предназначенной для индивидуального подбора мер поддержки и инвестиционных возможностей, доступных на платформе Инвестиционного портала, а также подсистемой "Подбор недвижимости", предназначенной для интеллектуального подбора объектов недвижимости на интерактивной карте Инвестиционного портала.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Также скорректировано, что Рейтинг проводится на основании оценки деятельности образовательной организации посредством:
- конкретных информационных систем;
- анализа форм федерального статистического наблюдения;
- мониторинга безопасности официальных сайтов образовательных организаций.
Полностью в новой редакции изложен раздел, касающийся критериев, показатели рейтинга частных школ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень фельдшерских здравпунктов, фельдшерских пунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и коэффициенты уровней медицинских организаций;
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (амбулаторно-поликлиническая помощь);
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (по всем видам и условиям оказания);
- Тарифы на проведение диагностических (лабораторных исследований), оказываемых в амбулаторных условиях, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на медицинские услуги, оказываемые в Центрах здоровья амбулаторных условиях, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по профилактическим осмотрам отдельных категорий граждан, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках диспансеризации определенных групп взрослого населения, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на оплату медицинской помощи при прохождении несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях Московской области детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Показатели результативности деятельности медицинских организаций, а также критерии и методика оценки результативности медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи);
- Перечень лекарственных препаратов для проведения противоопухолевой лекарственной терапии, при назначении которых необходимо обязательное проведение молекулярно-генетических исследований и (или) иммуногистохимических исследований.