Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 6 по 13 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях установления единого подхода и условий в предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКХ ветеранами Великой Отечественной войны лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", и лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", предоставлены меры социальной поддержки, аналогичные предусмотренным для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанных инвалидами, в том числе компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанным инвалидами, в дополнение к вышеуказанным мерам социальной поддержки предоставляется компенсация в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств бюджета Московской области.
Лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", не имеющим группы инвалидности, предоставляется компенсация в размере 50% платы за жилое помещение и 100% стоимости коммунальных услуг за счет средств бюджета Московской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Во исполнение требований федерального законодательства актуализируются отдельные положения Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области". В частности, установлено, что дополнительные выборы депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования не назначаются и не проводятся в год, предшествующий году проведения основных выборов, за исключением случая, когда в результате досрочного прекращения депутатских полномочий указанный орган остался в неправомочном составе.
Предусматривается возможность открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов дистанционно, при этом возможность открытия счета с посещением кредитной организации сохраняется.
Изменения внесены в целях приведения некоторых положений указанных законов Московской области в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В частности, дополнительные выборы депутатов Московской областной Думы не назначаются и не проводятся в год, предшествующий году проведения основных выборов. Предусматривается возможность открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов, инициативной группы по проведению референдума дистанционно, при этом возможность открытия счета с посещением кредитной организации сохраняется комиссией (изменения применяются к выборам, назначенным после 1 января 2026 года). Избирательная комиссия Московской области, после заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, будет направлять в окружные избирательные комиссии помимо копий заявлений о согласии баллотироваться также копии документов, подтверждающих принадлежность кандидатов к политической партии, иному общественному объединению. В целях осуществления полномочий, предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах, комиссиям предоставляются сведения из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, в соответствии с Федеральным законом. Также уточняется, что для подготовки и проведения выборов, референдума денежные средства перечисляются на счета, открываемые Избирательной комиссией Московской области в учреждениях ЦБ РФ, осуществляющих расчетно-кассовое обслуживание, а в случае их отсутствия - в филиалах Сбербанка. Окружным комиссиям и территориальным комиссиям средства перечисляются на счета, открываемые в филиалах Сбербанка. Филиалы ПАО "Сбербанк России" представляют в Избирательную комиссию Московской области сведения об операциях по счетам, открытым территориальным избирательным комиссиям, в соответствии с соглашениями между указанной кредитной организацией и Центризбирком РФ или Избирательной комиссией Московской области. При проведении голосования уточнено, что избиратель вправе повторно обратиться с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного, но выдача такого бюллетеня осуществляется на основании решения участковой комиссии (изменения применяются к выборам, назначенным после 1 января 2026 года). Установлено, что органы государственной власти и местного самоуправления обязаны на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и технологического оборудования, обеспечивать охрану помещений, документации и оборудования, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Внесены и другие изменения.
Внесены изменения в Закон Московской области N 71/2002-ОЗ.
Введен прямой запрет на наличие у представителя общественности гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Утверждены два новых самостоятельных основания для досрочного прекращения полномочий:
- нарушение запретов, установленных новыми пунктами (наличие иностранного гражданства, вида на жительство и т.п.);
- включение представителя общественности в реестр иностранных агентов.
Внесены изменения в ряд постановлений Губернатора Московской области. В частности, в постановлении Губернатора Московской области от 20.12.2017 N 564-ПГ государственное автономное учреждение Московской области "Агентство информационных систем общего пользования "Подмосковье" переименовано в государственное автономное учреждение Московской области "Цифровые Медиа". Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2026.
Также скорректировано постановление Губернатора Московской области от 30.04.2020 N 220-ПГ.
Унифицирована терминология: "городских округов" заменено на "городских и муниципальных округов". Произведена системная замена наименований органов исполнительной власти.
Внесены и иные коррективы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из законов Московской области N 95/2010-ОЗ, N 96/2010-ОЗ, N 15/2011-ОЗ, N 81/2013-ОЗ, N 186/2014-ОЗ и N 84/2016-ОЗ исключены конкретные требования и критерии предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Ключевые изменения включают: расширение круга получателей субсидий на физических лиц, применяющих налог на профессиональный доход; закрепление в законах отсылочных норм о том, что субсидии предоставляются в порядке, установленном Правительством области; а также признание утратившими силу некоторых статей, детально регулирующих предоставление поддержки в сферах предпринимательства, сельского хозяйства, ЖКХ, инновационной, культурной, туристской и промышленной политики.
Распределены бюджетные ассигнования в 2027 году в сумме 121105000 рублей на мероприятие 01.04 "Строительство (реконструкция) объектов дошкольного образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 136744851 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Уточнен порядок назначения на должность и освобождения от должности министра, предусматривающий обязательное согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти как при назначении, так и при освобождении от должности.
Расширены полномочия начальников территориальных управлений, которые по должности наделяются статусом главных государственных жилищных инспекторов, старших государственных административно-технических инспекторов, а также старших государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 28.03.2019 N 182/10. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области" из бюджета Московской области выделено 19951243 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
С 19 октября 2025 года будут урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых и выдача свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на территории Московской области" Министерством экологии и природопользования Московской области.
Также признается утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 22.09.2022 N 1051-РМ.
Установлены порядок, сроки и последовательность действий Министерства социального развития Московской области и его территориальных подразделений по предоставлению государственной услуги по установлению опеки или попечительства над несовершеннолетним на основании заявления его родителей или самого несовершеннолетнего.
Услуга предоставляется как для родителей, которые временно не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам, так и для несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет. Результатом предоставления услуги является распоряжение об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) либо решение об отказе в предоставлении услуги. Подача запроса и документов возможна через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области, через любой многофункциональный центр на территории Московской области или лично в ТСП.
С 10 октября 2025 года будут урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Установление опеки (попечительства) на безвозмездных условиях в отношении несовершеннолетнего подопечного" Министерством социального развития Московской области.
Также признается утратившим силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 22.11.2024 N 20РВ-331.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Закон Московской области N 115/2005-ОЗ.
Ограничено действие нормы об обязательном 10-дневном размещении в открытом доступе решения об условиях приватизации.
Указанное требование не будет применяться к решениям, касающимся приватизации следующими способами:
- преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;
- преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;
- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в собственности Московской области акций акционерных обществ;
- внесение областной собственности в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
- продажа находящихся в собственности Московской области акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Закон Московской области от 12.12.2024 N 242/2024-ОЗ. Скорректирован и дополнен Перечень дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Московской области на 2025 год. В связи с данными изменениями произведено перераспределение бюджетных средств, выделяемых на финансирование мероприятий.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Закон Московской области N 142/2021-ОЗ.
Уточнено понятие "молодой специалист". В частности, утвержден подход, согласно которому трудовой стаж, приобретенный гражданином в период получения образования по будущей специальности, не препятствует признанию его устраивающимся на работу впервые для целей получения статуса молодого специалиста.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 29.03.2022 N 301/12 "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Московской области" и о внесении изменения в Перечень государственных учреждений Московской области, в которых устанавливаются условия оплаты труда, отличные от условий оплаты труда отраслевых систем оплаты труда".
Обновлены должностные оклады работников государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Московской области". Также утвержден новый вид стимулирующих выплат для работников Учреждения в виде премии разового характера за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 2,96 должностного оклада.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 16.11.2021 N 1169/40.
Полностью в новой редакции изложены:
- расчетная численность работников муниципальных центров управления регионом;
- коэффициент увеличения размера должностного оклада работников муниципальных центров управления регионом.
Внесены изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 05.03.2021 N 37-Р.
Перечень субсидий дополнен позицией, предусматривающей финансирование на содержание учреждений (отделений) здравоохранения (функционирование химико-токсикологической лаборатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной клинический наркологический диспансер").
Внесены изменения в распоряжение Минэкологии МО от 09.06.2023 N 924-РМ. Уточнено, что в целях подготовки и принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области Министерством создается комиссия о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области по администрируемым доходам бюджета в составе не менее 5 человек.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден региональный комплексный план транспортного обслуживания населения на территории Московской области.
Приоритетами и задачами транспортного обслуживания населения в Московской области являются:
1) интеграция градостроительного, социально-экономического и транспортного развития Московской области;
2) обеспечение безопасности перевозок пассажиров;
3) обеспечение качества транспортного обслуживания населения в Московской области на маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - маршрут регулярных перевозок пассажиров), предусмотренного региональным стандартом транспортного обслуживания населения на территории Московской области;
4) формирование единой тарифной политики;
5) обоснованный выбор и использование классов и видов маршрутных транспортных средств;
6) создание условий для переориентации перевозок пассажиров, осуществляемых личным автотранспортом, на транспорт общего пользования;
7) обеспечение эффективного взаимодействия различных видов транспорта, устранение необоснованного дублирования маршрутов регулярных перевозок пассажиров;
8) обеспечение приоритета движения маршрутных транспортных средств в дорожном движении;
9) учет перемещения населения и объемов перевозок пассажиров;
10) обеспечение информированности населения о работе транспорта общего пользования (в том числе посредством информирования пассажиров о движении транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в режиме реального времени);
11) диспетчеризация и навигация маршрутных транспортных средств, координация их работы и расписаний движения, контроль регулярности их движения;
12) мониторинг достижения целевых значений показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения на территории Московской области.
Также актуализированы отдельные положения постановления Правительства МО от 14.09.2018 N 638/32.
Внесены изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ.
Утверждено, что обращение с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на объектах приема (переработки) осуществляется в соответствии с перечнем кодов федерального классификационного каталога отходов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в законы Московской области от 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ и от 27.04.2012 N 39/2012-ОЗ, направленные на уточнение терминологии в отношении участков недр местного значения, содержащих подземные воды. Такие участки предоставляются для питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Скорректирован порядок извещения Правительства Московской области о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Исключена из числа обязательных для предоставления сведений информация о государственной регистрации права собственности (дата и номер государственной регистрации), а также данные о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка.
Сохраняется обязанность указания таких существенных параметров, как место нахождения, площадь, кадастровый номер участка, а также ключевых условий совершаемой сделки: цены, срока взаиморасчетов и сведений обо всех имеющихся обременениях.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Конкретизированы и расширены основные направления деятельности в сфере патриотического воспитания. Ключевые изменения включают:
- формальное закрепление в качестве самостоятельного направления деятельности по сохранению исторической памяти о жертвах геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны;
- детализация мероприятий по увековечению памяти, включая создание музеев и организацию экспозиций, с четким определением их целевого назначения;
- модернизация подхода к информационному обеспечению путем распространения соответствующих мер на информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
- унификация оснований для учреждения грантов за достижения в области патриотического воспитания;
- систематизация и структурное упорядочение всего перечня направлений деятельности.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнено, что областной орган охраны культурного наследия устанавливает требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения и выявленных объектов культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.
Также полномочия указанного органа дополнены рассмотрением уведомления о планируемом проведении работ, связанных с содержанием объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия и информированием лица, ответственного за содержание объекта культурного наследия, добровольцев (волонтеров), добровольческих организаций о недопущении проведения работ, указанных в уведомлении, в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.
Документ вступает в силу с 01.03.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнена схема маршрутизации пациентов в общепсихиатрические отделения для взрослых в городе Ивантеевка (г.о. Пушкинский) и городском округе Фрязино Московской области.
Утверждены и приводятся:
- схема маршрутизации детского населения Московской области в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области для получения первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в том числе осуществляющие диспансерное наблюдение по профилю "детская урология-андрология";
- схема маршрутизации детского населения Московской области в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающие специализированную медицинскую помощь в плановой, экстренной и неотложной формах, в условиях круглосуточного стационара по профилю "детская урология-андрология";
- схема маршрутизации детского населения Московской области для получения высокотехнологичной медицинской помощи по профилю "детская урология-андрология";
- алгоритм направления детского населения Московской области с патологиями мочеполовой системы в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области.
До 1 октября 2025 года продлено действие порядка расчета коэффициента доведения до финансового плана КФП, который применяется к стоимости оказанной медицинской помощи, сформированной по тарифам.