Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 2 по 9 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректирована статья Закона "Размер и условия установления квоты". Установлено, что работодателям, у которых численность работников превышает 200 человек, устанавливается квота для приема на работу ветеранов боевых действий - одно рабочее место. При этом выполнение квоты для приема на работу ветеранов боевых действий обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области. Соответствующие изменения внесены в статью "Права и обязанности работодателя". Дополнительно установлено, что рабочие места для ветеранов боевых действий, в соответствии с квотой, установленной в Законе, считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены ветераны боевых действий.
Данный документ вступает в силу с 01.09.2025.
Вводится дополнительная мера социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты, размер которой составляет 24 тысячи рублей.
Указанная денежная выплата полагается:
- гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Московской области, получившим инвалидность вследствие военной травмы, полученной в результате участия в ходе специальной военной операции, имеющим 2 или 3 степень ограничения способности к самостоятельному передвижению либо 3 степень ограничения способности к ориентации;
- детям, имеющим место жительства на территории Московской области и относящимся к категории "ребенок-инвалид", граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и имеющих место жительства на территории Московской области;
- детям, имеющим место жительства на территории в Московской области и относящимся к категории "ребенок-инвалид", граждан Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья), заболевания, полученного ими при участии в специальной военной операции, и имевших место жительства на территории Московской области.
Порядок предоставления указанной ежегодной денежной выплаты будет отдельно установлен Правительством Московской области.
В 2025 году утверждены следующие единовременные выплаты:
- 50 учителям, приступившим к работе в государственных общеобразовательных организациях Московской области или муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, в размере 1500000 рублей;
- 50 выпускникам образовательных организаций высшего образования, приступившим к работе в государственных общеобразовательных организациях Московской области или муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, в размере 500000 рублей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В некоторые законы Московской области внесены изменения с целью приведения состава населенных пунктов, находящихся в границах определенных муниципальных образований, в соответствие с Законом Московской области от 11.09.2024 N 150/2024-ОЗ, которым были внесены изменения, исключающие понятия "рабочий поселок" и "дачный поселок".
В целях оперативного и одновременного внесения изменений в ОКАТО и ОКТМО по Московской области актуализированы законы:
- N 225/2015-ОЗ "О границе муниципального округа Егорьевск МО";
- N 55/2017-ОЗ "О границе муниципального округа Луховицы МО";
- N 57/2017-ОЗ "О границе Рузского муниципального округа МО";
- N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа";
- N 117/2017-ОЗ "О границе муниципального округа Истра МО";
- N 118/2017-ОЗ "О границе городского округа Ступино";
- N 170/2017-ОЗ "О границе городского округа Клин";
- N 1/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Можайского муниципального района";
- N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района";
- N 70/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Талдомского муниципального района";
- N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского муниципального округа МО";
- N 32/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района";
- N 34/2019-ОЗ "О границе городского округа Щелково";
- N 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района";
- N 105/2019-ОЗ "О границе городского округа Воскресенск";
- N 139/2019-ОЗ "О границе Волоколамского муниципального округа МО";
- N 80/2020-ОЗ "О преобразовании городского округа Шатура МО и городского округа Рошаль МО, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования";
- N 250/2020-ОЗ "О преобразовании городского округа Ивантеевка МО, городского округа Красноармейск МО и Пушкинского городского округа МО, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования";
- N 251/2022-ОЗ "О преобразовании городского округа Павловский Посад МО и городского округа Электрогорск МО, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".
Внесены изменения в Закон Московской области N 142/2021-ОЗ.
Уточнены и введены ряд понятий, которые используются в указанном Законе, в частности:
- молодежная политика в Московской области;
- патриотическое воспитание молодежи в Московской области;
- духовно-нравственное воспитание молодежи в Московской области;
- субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики;
- инфраструктура молодежной политики;
- государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по реализации молодежной политики.
Введена новая статья, касающаяся вопросов создания и организации деятельности координационных советов в сфере молодежной политики при Губернаторе Московской области и главах муниципальных образований Московской области. Внесены и иные коррективы.
В Положении об осуществлении депутатской деятельности в Московской областной Думе, утвержденном постановлением Московской областной Думы от 25.10.2018 N 23/65-П, обновлены ссылки на федеральные законы, включая обновленный ФЗ от 21.12.2021 N 414-ФЗ. Скорректирован регламент служебных командировок депутатов, а также обновлены адресные данные.
Дополнительно вносится изменение в постановление от 07.10.2021 N 18/2-П, касающееся состава Комиссии по награждению, с уточнением должности секретаря Комиссии.
Скорректировано название номинации регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". В частности, наименование "Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" заменено наименованием "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Московской области N 37/2016-ОЗ утратила силу статья о нарушении установленного срока сдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
С 16 июня 2025 года с 2500 до 4000 рублей увеличивается размер административного штрафа за неправомерное использование документов для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте.
В постановлении Правительства Московской области от 01.07.2015 N 517/25 "Об утверждении Положения о Министерстве физической культуры и спорта Московской области" дополнены полномочия Министерства. Теперь оно организует предоставление дополнительного образования детей и взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12.
Дополнен перечень полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области. В частности, в компетенцию указанного Министерства включены положения, касающиеся:
- установления случаев запрета пользования водными объектами общего пользования, помимо случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- обеспечения участия граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты и исполнения обязанностей по охране водных объектов, в порядке и в формах, установленных законодательством Российской Федерации;
- обеспечения размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проведении аукционов на право заключения договора водопользования.
Уточнен порядок оформления согласия перевозчика для различных типов маршрутов, включая межрегиональные, межмуниципальные и муниципальные маршруты в конкретных городских округах Московской области. Также обновлены нормативные ссылки на приказы Минтранса России.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 19.08.2022 N 881/27 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
Актуализированы правила софинансирования для преобразованных муниципальных образований Московской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 100902000 рублей, в 2026 году в сумме 240738000 рублей на мероприятие "02.15. Устройство спортивных сооружений в государственных учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 9749672 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Регламентированы отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги "Назначение ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" Министерством социального развития Московской области.
Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления указанной услуги, а также закрытый перечень оснований для отказа. Приводятся конкретные варианты предоставления услуги в зависимости от категории заявителя.
Услуга предоставляется бесплатно.
Также признано утратившим силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 20.12.2017 N 19РВ-118, регулирующее аналогичные вопросы.
Документ вступает в силу с 14.06.2025.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением Услуги Министерством физической культуры и спорта Московской области.
Определены круг заявителей, стандарт предоставления Услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Установлены формы контроля за исполнением Регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ведомства, МФЦ, а также их должностных лиц, работников.
Определены правила расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг государственным автономным учреждением Московской области, подведомственным Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, на очередной финансовый год и на плановый период.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Закон Московской области N 27/2015-ОЗ.
Скорректирована статья, касающаяся критериев для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частности, для объектов спорта или некапитальных спортивных сооружений, не являющихся объектами недвижимого имущества.
СЕМЬЯ
Актуализировано наименование Закона, скорректированы основные понятия, используемые в Законе. Также уточнено, что на территории Московской области запрещается вовлечение несовершеннолетних в процесс употребления сжиженного углеводородного газа путем покупки для них либо передачи им потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, предложения либо требования употребить сжиженный углеводородный газ.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с учетом НДС.
Установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Одинцовскому городскому округу МО для обеспечения жильем молодых семей на II квартал 2025 года в размере 150233 рубля.
Норматив применяется для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемой молодым семьям Одинцовского городского округа Московской области - участницам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждены меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Московской области, которые предоставляются до достижения старшим ребенком (старшим из трех младших детей - в случае, если в составе семьи четверо и более детей) возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 17.12.2019 N 992/44 "Об образовании Московской областной конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области и о Порядке проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области".
Утверждены основания, при которых отчет об итогах реализации проекта не может быть подписан его инициатором.
Внесены изменения в распоряжение Министерства образования Московской области от 10.02.2021 N Р-55 "Об утверждении Порядка определения объема и условиях предоставления из бюджета Московской области бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели".
Актуализирована формула для определения объема расходов общеобразовательной организации на организацию питания обучающихся 2-4-х, 5-8-х, 10-х классов в каникулярный период.
Внесены изменения в распоряжение Минздрава МО от 05.03.2021 N 37-Р. С 1 июня 2025 года для определения объема субсидии государственные бюджетные и автономные учреждения Московской области, подведомственные Министерству здравоохранения Московской области, должны направлять в Министерство электронную заявку на перечисление из бюджета Московской области субсидий на иные цели посредством государственной информационной системы Московской области "Региональный электронный бюджет Московской области" с приложением перечня документов на предоставление субсидии, а также справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом) и главным бухгалтером учреждения (при наличии), скрепленную печатью учреждения, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего принятию решения о предоставлении целевой субсидии, подтверждающую отсутствие у учреждения просроченной задолженности.
Скорректированы нормы Положения, касающиеся формирования и утверждения муниципального задания, финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Обновлено приложение "Отчет о выполнении муниципального задания".
Определен механизм организации и осуществления контроля за соблюдением получателями грантов в форме субсидий условий, целей и порядка предоставления, в соответствии с заключенными соглашениями, в форме проверки.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен правовой режим охранной зоны памятника природы областного значения "Верховое болото в кв. 37 Микулинского лесничества", расположенной в муниципальном округе Лотошино, к югу от деревни Хранево, общей площадью 901,96 га. Охранная зона состоит из одного участка.
В целях охраны природы и редких видов режим охраны предусматривает запрет на строительство, рубку леса, распашку земель, загрязнение, поджоги, использование транспорта вне дорог и др.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Положении об именных стипендиях Губернатора Московской области в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья уточнен порядок подачи заявлений:
- Родители (законные представители) подают документы через "Портал госуслуг Московской области" (uslugi.mosreg.ru).
- Установлен перечень обязательных документов и основания для отказа (неполный пакет, некорректное заполнение, просроченные документы и др.).
Скорректированы сроки приема заявлений - с 1 июня по 30 июля, решение о стипендиях принимается до 30 августа текущего года.
Изменения направлены на упрощение процедуры и перевод процесса в цифровой формат.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В распоряжении Министерства здравоохранения Московской области от 31.08.2023 N 234-Р/1 "О платных медицинских услугах, предоставляемых государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Министерству здравоохранения Московской области" уточнены процедуры оформления приказов о тарифах с использованием электронной подписи и специализированного сервиса. Приказы об утверждении или изменении перечня цен (тарифов) должны формироваться и подписываться руководителем учреждения усиленной квалифицированной электронной подписью через электронный сервис, определенный Минздравом Московской области.
Внесены изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 15.05.2025 N 208-Р "Об утверждении порядка идентификации пациента в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области".
Актуализирована и изложена в новой редакции шкала риска падений Морсе. Помимо этого изменена цветовая маркировка браслетов пациентов.
ОБОРОНА
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 09.10.2009 N 831/41. Актуализированы и уточнены основные задачи, функции, а также порядок организации деятельности Московской областной комиссии по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Также внесены и другие изменения.