Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 15 по 22 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Московской области N 12/2022-ОЗ, вступающие в силу с 26 апреля 2024 года. Скорректированы категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительной меры поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изложены в новой редакции карты (схемы) городских округов Истра и Красногорск. Скорректировано описание границ городских округов, а также геодезические данные границ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 39/2005-ОЗ.
Внесены уточнения о том, что гражданские служащие Московской области, должности которых содержатся в соответствующем перечне, ежегодно должны представлять сведения о расходах не только в сроки, но и в порядке, установленном для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Расширены полномочия Правительства Московской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью, в частности, Правительство устанавливает порядок передачи имущества, находящегося в собственности Московской области и оперативном управлении, в безвозмездное пользование.
Внесены изменения в Закон Московской области N 115/2007-ОЗ, вступающие в силу с 1 октября 2024 года.
В рамках реализации проекта цифровой трансформации похоронной отрасли муниципальная услуга по предоставлению места для одиночного захоронения полностью переведена в электронный вид. Уточнен перечень документов для предоставления муниципальных услуг в сфере погребения и похоронного дела и основания отказа в их предоставлении. Скорректирована административная процедура при установке надмогильного сооружения, ограждения места захоронения.
Уточнено, что с 29 июня 2024 года средства резервного фонда могут направляться на проведение первоочередных работ по предупреждению прогнозируемых чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и при введении режима повышенной готовности.
Внесены и другие поправки.
Распределены бюджетные ассигнования на мероприятие 03.02 "Выполнение государственного задания в целях содействия в реализации отдельных полномочий Главного управления государственного строительного надзора Московской области":
- на 2024 год в сумме 10965000 рублей;
- на 2025 год в сумме 10965000 рублей;
- на 2026 год в сумме 10968000 рублей.
Скорректированы ряд подразделов и источники финансирования государственной программы Московской области "Жилище" на 2023-2033 годы", утвержденной постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1072/35.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области".
Скорректированы полномочия Министерства.
Скорректирована структура исполнительных органов Московской области, утвержденная постановлением Губернатора МО от 14.09.2023 N 281-ПГ, в частности, в нее входят три первых заместителя Председателя Правительства Московской области и два заместителя Председателя Правительства Московской области.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 17070000 рублей на мероприятия:
- 02.01 "Разработка и внесение изменений в документы территориального планирования муниципальных образований" в сумме 2883000 рублей;
- 02.03 "Разработка и внесение изменений в документы градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) муниципальных образований" в сумме 14187000 рублей.
Скорректированы ряд подпрограмм и источники финансирования государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2023-2027 годы", утвержденной постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1073/35.
Распределены бюджетные ассигнования в сумме 156384000 рублей в 2024 году, в сумме 1220455000 рублей в 2025 году на мероприятие 01.01. "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года".
Скорректированы ряд подпрограмм и источники финансирования государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства МО от 28.03.2019 N 182/10.
Распределены бюджетные ассигнования:
- в 2024 году в сумме 144811000 рублей и в 2025 году в сумме 199811000 рублей на мероприятие 01.16 "Строительство объектов капитального строительства при благоустройстве общественных территорий";
- в 2026 году в сумме 322980000 рублей на мероприятие F2.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий".
Скорректированы ряд подпрограмм и источники финансирования государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды", утвержденной постановлением Правительства МО от 11.10.2022 N 1091/35.
Распределены бюджетные ассигнования на мероприятия:
- 02.01 "Строительство и реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 295323000 рублей;
- 02.07 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения" в 2024 году в сумме 22000 рублей.
Скорректированы ряд подразделов, целевые показатели и источники финансирования государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" на 2023-2028 годы", утвержденной постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1061/35.
Внесены изменения в государственную программу Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", утвержденную постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1075/35. Скорректирован ряд подразделов, например:
- перечень мероприятий подпрограммы 1 "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области";
- порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Московской области научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования на поддержку племенного животноводства";
- порядок предоставления средств из бюджета Московской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам".
Также внесены и другие поправки.
Внесены изменения в государственную программу Московской области "Культура и туризм Подмосковья" на 2023-2027 годы", утвержденную постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1067/35. Скорректированы ряд подпрограмм, адресные перечни и распределение межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований.
Также внесены и другие поправки.
Утверждена региональная программа "Борьба с сахарным диабетом в Московской области" на 2024-2025 годы", целью которой является выработка мер по повышению качества оказания медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, анализ состояния оказания медицинской помощи больным с сахарным диабетом и установление нового комплекса мер по повышению качества оказания, а также определения целевых значений в регионе на период 2024-2025 годов.
Внесены изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 07.10.2020 N 127-Р.
Внесены технические изменения в Порядок.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлены критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, предусматривающие строительство стадиона и иных объектов спорта, для реализации которых на территории Московской области допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическому лицу, которое в соответствии с решением Губернатора Московской области уполномочено на реализацию масштабного инвестиционного проекта, без проведения торгов в собственность за плату или в аренду.
Внесены изменения в Законы Московской области N 27/2015-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов" и N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".
Внесены изменения в Закон Московской области N 144/2021-ОЗ.
Скорректирована информация об условиях, при которых действие указанного Закона не распространяется.
Изменен прогноз объемов поступлений денежных средств в бюджет Московской области:
в 2023 году 2443474,94 рублей;
в 2024 году 1015898487 рублей;
в 2025 году 0 рублей.
Также скорректированы перечень государственных унитарных предприятий Московской области, подлежащих приватизации в 2023-2025 годах, и перечень иного имущества, находящегося в собственности Московской области, подлежащего приватизации в 2023-2025 годах.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован перечень теплоснабжающих и теплосетевых организаций на территории Московской области, в соответствии с которым осуществляется плата за подключение (технологическое присоединение). Определена плата для:
- ООО "ЭнергоСтандарт" на территории городского округа Химки на 2024 год;
- ООО "ЦИТЭО" на территории городского округа Химки на 2024 год.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городскому округу Подольск на II квартал 2024 года установлен в размере 154670 рублей.
Утвержден норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на II квартал 2024 года в размере 154670 рублей.
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа Балашиха от 14.02.2024 N 453-ПА, утвердившее прежний норматив.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Закон Московской области N 53/2008-ОЗ.
Перечень лиц, для которых вводится квотирование рабочих мест дополнен ветеранами боевых действий.
С 23 июня 2024 года утрачивают силу полномочия Правительства Московской области в сфере образования, охраны здоровья граждан, социальной защиты и труда:
- заключение с федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции соглашения о взаимодействии;
- определение уполномоченной на территории Московской области организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществляющей прием заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказывающей содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании.
Установлены размер и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта Одинцовского городского округа МО, подведомственных Комитету физической культуры и спорта администрации Одинцовского городского округа.
Система оплаты труда работников учреждений включает в себя должностные оклады руководителей, специалистов и служащих, тарифные ставки рабочих, компенсационные и стимулирующие выплаты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен размер причиненного ущерба здоровью, в соответствии с которым осуществляются меры социальной поддержки пострадавшим в результате террористического акта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы и дополнены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2024 год. Утверждены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2024 год.
В новой редакции изложены:
- поступления доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2024 год;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2024 год по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета;
- межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год.
Введены положения, предусматривающие установление порядка осуществления Контрольно-счетной палатой Московской области внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в случае заключения соглашения о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Скорректированы вопросы, отнесенные к компетенции Коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области. В частности установлено, что рассмотрение и утверждение стандартов внешнего муниципального финансового контроля, в случае заключения соглашений с представительными органами муниципальных образований Московской области о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, осуществляется Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Уточнено право Контрольно-счетной палаты запрашивать информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления не только внешнего государственного финансового контроля, но и для реализации всех установленных законодательством Российской Федерации полномочий Контрольно-счетной палаты.
Утверждены положения, в соответствии с которыми Контрольно-счетная палата направляет заключение или отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия в адрес соответствующих объектов внешнего государственного финансового контроля для рассмотрения. При этом установлена обязанность руководителя объекта внешнего государственного финансового контроля (или лица, исполняющего его обязанность) в письменной форме проинформировать Контрольно-счетную палату о результатах рассмотрения указанного заключения (отчета).
Также внесены и другие поправки.
Внесены изменения в Закон Московской области N 162/2019-ОЗ.
Установлено право на применение организациями, ведущими экономическую деятельность на территории Подмосковья, инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в размере 100 процентов суммы расходов в виде стоимости безвозмездно переданного имущества находящимся на территории Московской области образовательным организациям, имеющим государственную аккредитацию, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования по следующим рабочим специальностям: слесарь, оператор станков, монтажник, машинист, токарь, сварщик, электромонтер, фрезеровщик.
Внесены изменения в Порядок, утвержденный распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 04.05.2023 N 69-РВ.
Установлено, что помимо прочего, субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов учреждений на приобретение коммунальной техники и иных расходов, связанных с приобретением коммунальной техники, в том числе на оплату кредиторской задолженности по контрактам прошлых лет на ее приобретение. Определена формула, на основе которой определяется размер вышеназванной субсидии. Внесены и другие поправки.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что целью создания КАС "Ветеринария" является повышение эффективности мониторинга ветеринарно-санитарного благополучия и эпизоотического состояния территории Московской области, систематизация и учет сведений о регистрации домашних животных на территории Московской области. В новой редакции изложены основные задачи КАС "Ветеринария", а также перечень процессов, в отношении которых КАС "Ветеринария" осуществляет функции автоматизации. Скорректированы функции участников информационного взаимодействия. Внесены и другие изменения.
Порядок регулирует процедуру использования электронного сервиса внесения сведений о заказчике, дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания на территории Московской области.
В Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области внесены изменения применительно к части населенного пункта г. Мытищи.
Утверждены:
- Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы МО, которое определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы МО.
- Методика расчета платы по договору на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы МО.
- Методика расчета платы за размещение сезонных элементов благоустройства на территории городского округа Люберцы МО.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 21.07.2022 N 525/80 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области", ранее регулировавшее данные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректировано понятие государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Московской области. Также уточнено, что перечень проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, утверждаемых органом государственной власти Московской области, в отношении которых проводится государственная экологическая экспертиза регионального уровня, устанавливается Губернатором Московской области.
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
Утверждены паспорт памятника природы областного значения "Звенигородское городище" и его границы.
Принято решение о реорганизации ряда памятников природы и государственных природных заказников областного значения, а также о переименовании вновь образованной особо охраняемой природной территории в памятник природы областного значения "Полосненский".
Утвержден и приводится Паспорт памятника природы областного значения "Полосненский". Памятник включает ценные в экологическом и научном отношении природные комплексы и природные объекты, нуждающиеся в особой охране для сохранения их естественного состояния:
- эталонные участки луговых степей и остепненных лугов;
- природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
- места произрастания и обитания редких видов растений и животных, занесенных в Красную книгу России и в Красную книгу Московской области, и пр.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 25.03.2016 N 231/9.
Скорректирована информация о перечне статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИСОГД Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 09.02.2022 N 89/4.
Положение дополнено разделом "Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС "Экомониторинг", порядок и сроки ее предоставления, размещения".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены правовые и организационные основы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в Московской области.
Основными целями экологического образования являются:
- повышение уровня экологического образования, просвещения и экологической культуры населения, в том числе информирование населения о законодательстве в сфере охраны окружающей среды и законодательстве в сфере экологической безопасности;
- формирование у населения бережного отношения к природе;
- сохранение благоприятной окружающей среды, биологического ландшафтного разнообразия;
- обеспечение доступности озелененных территорий общего пользования для экологического туризма в целях приобщения к природе и стремления к ее сохранению.
Также определены полномочия Правительства Московской области, Московской областной Думы и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.
Определена процедура установления организациям в сфере культуры, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области. Контрольные цифры приема по каждой специальности с выделением очной, очно-заочной и заочной форм обучения на соответствующий учебный год распределяются по итогам проведения публичного конкурса и устанавливаются организациям в сфере культуры распорядительным актом Министерства на 2024/2025 учебный год - до 15 мая 2024 года, далее - до 15 ноября года, предшествующего очередному учебному году. Порядок проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема утверждается распорядительным актом Министерства.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение, утвержденное распоряжением Министерства здравоохранения Московской области от 25.05.2022 N 133-Р.
Круг лиц, в отношении которых устанавливается наставничество, дополнен лицами, получившими среднее профессиональное образование в сфере здравоохранения и прошедшими первичную аккредитацию специалиста, и лицами, получившими дополнительное среднее профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и прошедшими первичную специализированную аккредитацию.
В новой редакции изложены:
- форма приказа о проведении проверки органом ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- форма акта проверки медицинской/аптечной организации органом ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- форма предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- форма запроса о предоставлении документов (информации) при осуществлении документарных проверок ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- форма журнала учета проверок при осуществлении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Утверждены, в частности:
- порядок маршрутизации взрослого населения Московской области при онкологических заболеваниях в медицинские организации государственной и частной систем здравоохранения Московской области, участвующие в Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период;
- типовое положение о центре амбулаторной онкологической помощи;
- порядок направления взрослого населения Московской области с онкологическими заболеваниями для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по профилю "онкология;
- порядок направления взрослого населения Московской области с онкологическими заболеваниями в медицинские организации государственной и частной систем здравоохранения Московской области, участвующие в Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период, для проведения медицинской реабилитации.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 28.02.2023 N 31-Р "Об организации оказания медицинской помощи взрослому населению Московской области при онкологических заболеваниях".