Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 16 по 23 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В рамках реализации федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика", осуществляется поддержка предпринимателей.
После объявления ЦБ РФ о снижении ключевой ставки до 20 процентов Правительство Москвы обновило условия программ льготного кредитования. За финансовой поддержкой могут обратиться предприниматели, работающие в одной из приоритетных отраслей экономики. В их числе производство, ИТ, высокие технологии, инновации, экспорт, креативные индустрии, туризм и социальное предпринимательство.
Льготная ставка по новым кредитам в рамках базовой программы кредитования снизится до 15 процентов годовых. Максимальный размер кредита - 30 миллионов рублей, а срок субсидирования процентной ставки - до 12 месяцев. Для подачи заявки на льготный кредит необходимо обратиться в один из банков - партнеров программы. В 2025 году также рассматривается внедрение нового сервиса, с помощью которого предприниматели смогут подать заявки на субсидии, предоставляемые столичным Департаментом предпринимательства и инновационного развития, через личный кабинет клиента банка.
Изменения затронули и программу онлайн-кредитования приоритетных отраслей без имущественного залога. Теперь льготная ставка составляет 15 процентов на любые цели. Максимальный размер кредита - пять миллионов рублей. Срок субсидирования процентной ставки - до 12 месяцев. Для получения онлайн-кредита не требуется предоставления залога. Как правило, все необходимое уже есть у банка, в котором открыт расчетный счет. Оформить льготный кредит можно через интернет-банк в течение одного - трех дней. Проверка данных заемщика и принятие решения происходят автоматически.
По программе кредитования под залог прав на интеллектуальную собственность ставки остаются без изменений. При наличии зарегистрированных в реестре российского программного обеспечения патентов или свидетельств на программы для ЭВМ и баз данных ставка останется на уровне пяти процентов. В других случаях она составит 8,5 процента. Это делает программу одной из самых доступных на рынке и подчеркивает приоритетное внимание города к поддержке технологичных и инновационных проектов. Возможная сумма кредита - до 50 миллионов рублей, максимальный размер покрытия поручительством составляет 95 процентов. Срок субсидирования процентной ставки - до 24 месяцев.
До 12 процентов снизится ставка по программе кредитования на экспортную деятельность (одна вторая ключевой ставки плюс два процента). Это упростит для московских предпринимателей выход на международные рынки. Максимальный размер кредита - 100 миллионов рублей, срок субсидирования процентной ставки - до 24 месяцев.
По программе льготного факторинга новая ставка составит 16 процентов годовых (одна вторая ключевой ставки плюс шесть процентов), что делает инструмент более доступным для бизнеса, работающего с отсрочкой платежа. Предприниматели, работающие в сфере приоритетных направлений, могут заключить договоры льготного факторинга на сумму до 100 миллионов рублей со сроком субсидирования процентной ставки до 12 месяцев.
При отсутствии собственного залогового обеспечения предприниматели могут также обратиться в Московский гарантийный фонд, который, выступая поручителем, способствует решению проблемы нехватки собственного залога для получения кредита. Кроме того, консультанты фонда помогают заявителям с подготовкой необходимых документов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике "Об утверждении Порядка проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа".
Основные поправки касаются обновления требований к внесению сведений о работниках контрактных служб и членах комиссий по закупкам в соответствующий реестр. Установлено, что информация о прохождении полиграфа должна обновляться каждые два года. Внесены важные процедурные изменения: ГБУ "Мосзакупки" получило право самостоятельно уведомлять руководителей организаций о проведении исследований, а при отсутствии факторов риска результаты инициатору не направляются. Уточнены правила внесения данных в систему "ЕАИС Кадры 2.0" и установлены последствия неявки на исследование без уважительной причины (повторное проведение возможно не ранее чем через 6 месяцев).
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве". Для некоммерческих организаций, реализующих программу реновации жилищного фонда и проекты из адресной инвестиционной программы (включая объекты социальной, спортивной, транспортной инфраструктуры, жилого, административного и промышленно-производственного назначения), при наличии решения Мэра Москвы установлена льготная ставка аренды в размере 1 рубль в год на весь срок аренды. Помимо этого, скорректирован порядок расчета арендной платы после истечения срока договора до ввода объекта в эксплуатацию: для большинства объектов она составит 50% от кадастровой стоимости, а для крупных объектов площадью 150-500 тысяч кв. м - 10% от кадастровой стоимости.
Изменения, внесенные в постановление Правительства Москвы "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", касаются расширения перечня объектов, строительством или реконструкцией которых занимаются автономные некоммерческие организации, за счет бюджетных ассигнований. В данный перечень дополнительно включены объекты культуры, ЖКХ и иные объекты капитального строительства при соответствующем решении Мэра Москвы.
Внесены изменения в приказ Департамента образования и науки города Москвы "Об утверждении Регламента проведения контрольных мероприятий Департаментом образования и науки города Москвы и Порядка проведения контрольного мероприятия".
Регламентировано проведение проверок: уточнены основания для проведения внеплановых проверок, установлены сроки их проведения (не более 40 рабочих дней с возможностью продления до 90 рабочих дней), а также порядок их приостановления и возобновления.
Также расширены положения о процедурах выявления нарушений: установлен порядок действий при обнаружении признаков административных правонарушений и уголовных преступлений, включая направление материалов в соответствующие органы. Регламентирован порядок работы с документами проверок, включая правила обращения с конфиденциальной информацией, полученной в ходе опросов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены комплексные изменения в ряд постановлений г. Москвы, регулирующих сферы социальной поддержки, жилищно-коммунальных льгот и социального обслуживания.
Унифицированы критерии поддержки многодетных семей. Основной критерий: поддержка до достижения старшим ребенком 18 лет (или 23 лет при очном обучении). Для многодетных семей, получивших статус до вступления в силу Закона Москвы N 34 от 25.12.2024, сохранены прежние условия - до достижения младшим ребенком 16 лет (или 18 лет при обучении по общеобразовательным программам). Уточнены условия для семей с 10 и более детьми: льготы распространяются на детей до 16 лет и старше (при очном обучении).
Также упразднены упоминания районных управлений социальной защиты. Вводится единое понятие - "уполномоченная организация" для работы по всем вопросам социального обслуживания.
Кроме того, обновлены ссылки на ряд нормативных актов.
Внесены и иные коррективы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В 2025 году определено направить на осуществление непрограммных направлений деятельности Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы соответствующий объем бюджетных ассигнований за счет изменения остатков средств на едином счете по учету средств бюджета города Москвы.
Дополнен Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введен дополнительный код бюджетной классификации по Управлению записи актов гражданского состояния города Москвы.
Внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по Комитету государственного строительного надзора города Москвы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в распоряжение Мэра Москвы "О Порядке подтверждения соответствия размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов и предоставления земельных участков для их размещения, реализации".
Расширен и конкретизирован перечень объектов, для которых применяется Порядок предоставления земельных участков. В частности, слова "социальной, транспортной и административной инфраструктуры" заменены словами "объектов социальной, спортивной, транспортной инфраструктуры, объектов жилого, административного, промышленно-производственного назначения, объектов культуры, жилищно-коммунального хозяйства или иных объектов капитального строительства". При этом предоставление земельных участков для размещения объектов, указанных в расширенном перечне, допускается исключительно при наличии специального решения Мэра Москвы либо решения, принятого на совещании с участием Мэра Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2151-ПП и от 24 декабря 2024 г. N 3135-ПП".
Признан утратившим силу пункт, касающийся распространения действия постановления Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2151-ПП "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области образования" на проекты документации по планировке территории, в отношении которых приняты правовые акты уполномоченных органов исполнительной власти о подготовке документации по планировке территории.
Актуализировано название постановления - "Об утверждении Положения об особенностях состава, порядка подготовки и согласования проектов планировки территории в целях комплексного развития территории, проектов планировки территории, включающих территории особых экономических зон, а также проектов планировки территории, подготавливаемых за счет средств бюджета города Москвы, в городе Москве", а также внесен ряд других правок в целях оптимизации процедур градостроительного планирования:
- уточнено содержание Положения, расширяющего перечень учитываемых проектов (комплексное развитие территорий, особые экономические зоны, бюджетные проекты);
- детализированы порядок сбора исходных данных, сроки их предоставления (не позднее 15 рабочих дней) и требования к согласованию;
- уточнен состав проектной документации, включая основную часть и обосновывающие материалы (фотофиксация, 3D-визуализация, макеты, схемы финансирования);
- введены новые пункты, регулирующие подготовку проектов межевания и порядок их обоснования.
Утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на земельных участках, предоставленных государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту культуры города Москвы.
Регламентированы:
- порядок разработки, согласования, утверждения и изменения Схемы размещения НТО;
- порядок предварительного согласования извещения об аукционе на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в НТО или договора на размещение НТО и аукционной документации;
- порядок согласования самостоятельного осуществления учреждением торговой деятельности (оказания услуг) в НТО.
Утвержден и приводится Перечень государственных учреждений города Москвы, подведомственных Департаменту культуры г. Москвы, на которые распространяется действие вышеуказанного Порядка.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определена методика работы в автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система спортивной отрасли города Москвы" в процессе сбора, обработки, мониторинга и актуализации информации в сфере физической культуры и спорта.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в приказ "О приеме в государственные образовательные организации города Москвы на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования за счет средств бюджета города Москвы в 2025 году".
Уточнены требования к медицинским документам. Добавлена необходимость предоставления справок о группе здоровья для допуска к физическим испытаниям, введен разный порядок проверки здоровья для москвичей (через межведомственное взаимодействие) и иногородних (обязательный медосмотр).
Жители г. Москвы освобождаются от предоставления медицинских документов при наличии данных в системе здравоохранения города.
Скорректирован перечень документов при зачислении: требуется прикрепление фотографии при электронном согласии, уточнен список оригиналов документов (об образовании, медицинских, подтверждающих льготы), установлены последствия за непредоставление документов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О предоставлении грантов отдельным медицинским организациям государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях лицам, страдающим психическими расстройствами и имеющим сопутствующие соматические заболевания".
Перечень вышеназванных медицинских организаций дополнен ГБУ г. Москвы "Инфекционная клиническая больница N 2 Департамента здравоохранения города Москвы".
Внесены изменения в распоряжение Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении порядка индивидуального обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям): не входящих в стандарты медицинской помощи; по торговым наименованиям, а также изделиями медицинского назначения".
Основные изменения касаются расширения перечня оснований для индивидуального обеспечения: теперь оно возможно не только для препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, но и для тех, которые не предусмотрены соответствующими клиническими рекомендациями.
Помимо этого, конкретизированы обязанности медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, включая назначение ответственных сотрудников и контроль за обеспечением граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.