Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 26 февраля по 4 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы положения Закона, относящиеся к вопросам местного значения городского округа и поселения, которые касаются деятельности по обращению с животными без владельцев.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о Департаменте городского имущества города Москвы скорректирован раздел "Права, организация деятельности и руководство Департамента" в части обеспечения проведения мероприятий по взысканию задолженности за коммунальные услуги и содержание жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах на территории города Москвы.
Правительством Москвы внесены изменения в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве. Скорректированы допустимые типы рекламных конструкций, размещаемых на территориях соответствующих зон.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об авансовых платежах по государственным контрактам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг". Изменения затронули вопрос продления на 2024 год срока, в который органы исполнительной власти, государственные казенные учреждения города Москвы вправе предусматривать в контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для проектирования, строительства, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, авансовые платежи в размере до 70 процентов от суммы контракта, но не более суммы принятого обязательства, а также вправе предусматривать в контрактах на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и воспитанников, помещенных в стационарные учреждения, организации пассажирских перевозок в рамках проведения оздоровительной кампании, авансовые платежи в размере до 50 процентов от суммы контракта, но не более суммы принятого обязательства, подлежащего исполнению за счет средств бюджета города Москвы в текущем финансовом году по соответствующему контракту.
Установлено, что органы исполнительной власти города Москвы, государственные учреждения города Москвы в 2024 году вправе предусматривать в контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, авансовые платежи, превышающие размеры авансовых платежей, установленные указанным постановлением, при наличии решения Мэра Москвы либо решения совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решения, принятого на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы.
Внесены изменения в Программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций города Москвы, утвержденную распоряжением Правительства Москвы от 19 января 2021 г. N 17-РП. Изложен в новой редакции "Сводный план-график догазификации".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Правительством Москвы внесены изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся совершенствования порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве. Также скорректирован Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Положение о проекте "Электронный дом" в части уточнения вопросов, включаемых в повестку дня первого общего собрания собственников в форме заочного голосования. В частности, регламентирован вопрос об определении лица из числа собственников помещений в многоквартирном доме или иных лиц, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченного от имени собственников на использование информационной системы проекта "Электронный дом" при проведении общих собраний собственников в форме заочного голосования. Также установлено, что в сообщении о проведении первого общего собрания в вышеназванной форме инициатором указываются сведения об администраторе общего собрания в отношении юридического лица: фирменное наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должность и реквизиты документа о назначении (избрании) на должность.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В связи с 35-й годовщиной вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана Правительство Москвы постановило выплатить в 2024 году единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей следующим категориям лиц из числа имеющих место жительства в городе Москве:
- инвалидам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в период боевых действий в Афганистане;
- ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и принимавших участие в боевых действиях в Афганистане;
- ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В размере 6000 рублей:
- ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";
- ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В размере 4000 рублей - члену семьи погибшего (умершего) инвалида боевых действий, ветерана боевых действий.
Лицам, имеющим право на единовременную материальную помощь одновременно по нескольким основаниям, производится одна выплата, наибольшая по размеру.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета дополнен новым кодом бюджетной классификации. Указанное изменение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Москвы, начиная с бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введена целевая статья:
35 Г 01 01200 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету города Севастополя в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с 79-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены целевые статьи:
02 Е 15 00000 Реализация мероприятий по обеспечению работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы форменной одеждой и обувью нового стиля;
03 Г 57 00000 Обеспечение деятельности государственных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки г. Москвы, не оказывающих государственные услуги и не выполняющих государственные работы, а также содержание зданий, в которых временно не осуществляется образовательный процесс;
06 Л 08 00100 Реализация мероприятий, связанных с вывозом и хранением брошенных транспортных средств;
06 Л 11 00100 Выполнение работ в области обращения с ртутьсодержащими отходами;
35 Г 01 03200 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету Саратовской области в целях реализации социально значимых проектов.
Определена процедура проведения отбора, методология определения размера единовременной выплаты педагогическим работникам за успешные результаты по созданию дополнительных условий повышения качества подготовки к государственной итоговой аттестации, требования к педагогическим работникам для предоставления единовременных выплат.
Получить единовременную выплату могут педагогические работники государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки г. Москвы.
Максимальная сумма выплаты педагогическому работнику за 1 предмет составляет 250000 рублей.
Утратил силу предыдущий приказ ДОНМ от 01.02.2023. N 77 "Об утверждении Порядка проведения отбора педагогических работников для осуществления единовременных выплат за успешные результаты реализации в 2023 году пилотного проекта по созданию дополнительных условий повышения качества подготовки к государственной итоговой аттестации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков". Актуализирован Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.
В связи с этим вносятся изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, ранее вносивших изменения в вышеупомянутый Перечень.
Определен состав, последовательность действий должностных лиц Департамента природопользования и охраны окружающей среды города и сроки выполнения действий и (или) принятия решений по выдаче заключения о соответствии объектов приема отходов строительства и сноса (ОСС) требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и охраны окружающей среды перед регистрацией в Автоматизированной информационной системе "Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве" по заявлению (обращению) отходополучателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, а также основания для отказа в выдаче Заключения и требования к проекту, обосновывающему намечаемую деятельность по обращению с отходами строительства и сноса, в том числе грунтами.
Действие Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, с твердыми коммунальными отходами и веществами, разрушающими озоновый слой.
Утратил силу приказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города от 16.03.2022 N 05-09-53/22 "Об утверждении Порядка выдачи Заключения о соответствии объектов приема отходов строительства и сноса требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и охраны окружающей среды и признании утратившим силу приказа Департамента от 30 декабря 2021 года N 05-09-298/21".
Регламент разработан с целью создания руководства по производству работ при устройстве, текущем и капитальном ремонте, а также при эксплуатации тротуарных покрытий из элементов мощения. Описаны технические требования ко всем применяемым материалам и оценка их качества. Регламент предназначен для специалистов службы заказчика, подрядчика, проектировщиков и специалистов строительного контроля, осуществляющих работы, связанные с благоустройством городской среды, общественных пространств и парковых территорий.
Регламент распространяется на работы по устройству, ремонту и эксплуатации тротуарных покрытий из элементов мощения, которые могут быть из плит бетонных тротуарных по ГОСТ 17608 и изделий строительно-дорожных из природных камней/плит по ГОСТ 32018. Областью применения регламента является благоустройство городской среды, общественных пространств и парковых зон, а также территорий общего пользования, свободных от транспорта, в том числе пешеходных зон, площадей, улиц, скверов и бульваров.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен состав информации, размещаемой и обрабатываемой в автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков", порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия, порядок доступа к информации, содержащейся в АИС "Портал поставщиков", порядок организации информационного взаимодействия АИС "Портал поставщиков" с иными информационными системами, порядок сбора и обобщения информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием АИС "Портал поставщиков", а также иные правила функционирования АИС "Портал поставщиков".
С 1 марта признаны утратившими силу приказы Департамента города Москвы по конкурентной политике от 16.01.2023 N 70-01-3/23 и от 01.08.2023 N 70-01-100/23.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях стимулирования педагогических работников, участвующих в создании дополнительных условий повышения качества подготовки к государственной итоговой аттестации обучающихся 11-х классов, принято решение осуществлять педагогическим работникам единовременные выплаты за успешные результаты по созданию дополнительных условий повышения качества подготовки к государственной итоговой аттестации по итогам осуществляемого Департаментом образования и науки города Москвы отбора. Порядок проведения отбора для осуществления указанных выплат, включая требования к кандидатам, и размеры таких выплат утверждаются Департаментом образования и науки города Москвы. Единовременные выплаты производятся в срок не позднее 31 августа.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве в сфере научно-технологического и инновационного развития актуализируются положения следующих постановлений Правительства Москвы:
- от 26.09.2018 N 1177-ПП;
- от 25.04.2019 N 435-ПП;
- от 03.12.2019 N 1601-ПП;
- от 27.12.2019 N 1863-ПП;
- от 01.08.2023 N 1428-ПП.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении перечня аптечных организаций, являющихся участниками эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом в городе Москве".
Актуализированы и изложены в новой редакции разделы ООО "ДИАЛОГ СТОЛИЦА" и ООО "ПРОАПТЕКА" перечня аптечных организаций, являющихся участниками эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом в г. Москве.
Обновлен подраздел "Категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно: постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"; распоряжение Правительства Москвы от 10 августа 2005 г. N 1506-РП "О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой" Переченя кодов категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов бесплатно или с 50-процентной скидкой в г. Москве.
Перечень соответствий между категориями заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно, и кодов диагнозов по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - 10 (МКБ-10) изложен в новой редакции.
Внесен ряд правок в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 29 декабря 2016 г. N 1064 "Об организации патологоанатомических и судебно-медицинских вскрытий (исследований), совершенствовании учета и анализа причин смерти населения в городе Москве".
Актуализировано раскрепление медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы за патолого-анатомическими отделениями для проведения вскрытий и бесплатного сохранения тел умерших.
Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по профилю "стоматология", применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях;
- Перечень медицинских услуг, оказываемых лицам, застрахованным по ОМС, прикрепленным к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы";
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2024 году в реализации Территориальной программы ОМС города Москвы, по уровням оказания медицинской помощи;
- Тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях по законченным случаям лечения заболевания с применением высокотехнологичной медицинской помощи в рамках Территориальной программы ОМС.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Закон г. Москвы от 21.02.2024 N 2
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы"
Приведены в соответствие с Федеральным законом "О противодействии коррупции" законы города Москвы, регулирующие деятельность органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления в части освобождения должностных лиц от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами и законами города Москвы в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств.