Обзор законопроектов
29 мая 2026 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На Минтранс России возложат полномочия по согласованию кандидатур руководителей региональных транспортных ведомств.
Законодатели предлагают наделить Минтранс России правом согласовывать кандидатуры руководителей региональных органов исполнительной власти в сфере транспорта. В настоящее время федеральное участие в формировании таких ведомств не предусмотрено.
Как следует из пояснения к проекту, необходимость таких изменений связана с реализацией масштабных национальных и федеральных проектов, государственных программ, требующих эффективного взаимодействия федерального органа исполнительной власти и субъектов РФ, а также с усилением контроля за использованием бюджетных средств.
Нововведение не будет распространяться на города федерального значения - Москву, Санкт-Петербург и Севастополь, где транспортные полномочия осуществляются без значительного федерального финансирования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядок редомициляции международной компании в российские специальные административные районы упростят.
В настоящее время иностранные компании с российскими бенефициарами из-за недружественных действий иностранных государств сталкиваются с блокировкой деятельности, ограничением доступа к финансам и угрозой принудительной ликвидации. Проблема усугубляется тем, что законодательство некоторых стран не предусматривает или прямо запрещает редомициляцию в РФ.
Законопроект направлен на защиту международных компаний, переезжающих в специальные административные районы (далее - САР) России, от последствий недружественных действий иностранных государств.
Так, законодатели предлагают разрешить признавать соблюденным требование о принятии решения об изменении личного закона в порядке, установленном законодательством страны прежней регистрации, даже если в этой стране редомициляция в РФ запрещена или не предусмотрена. Такая возможность распространяется на иностранные юрлица, внесенные в реестр участников САР до 1 сентября 2026 года.
До 31 декабря 2027 года предлагают приостановить обязательный двухлетний срок исключения из иностранного реестра, а также разрешить с 1 сентября 2028 года признавать требование об исключении исполненным, если компания дважды продлевала срок или в отношении нее введены блокирующие санкции.
В перечень документов для регистрации в САР добавят новый документ - заключение, подтверждающее, что предыдущим местом регистрации иностранного юрлица не является иностранное государство, законодательством которого не предусмотрена или запрещена возможность редомициляции юрлица в Российскую Федерацию.
Владельцам привилегированных акций при невыплате дивидендов предлагают обеспечить дополнительную защиту.
Представленный законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.09.2025 N 31-П, которым определено установить дополнительные способы защиты прав владельцев привилегированных акций, размер дивиденда по которым определен в уставе АО, в случае, когда решение не выплачивать дивиденды по указанным привилегированным акциям является неправомерным, в т.ч. в случае нарушения установленной законом очередности выплаты дивидендов.
Планируется дополнить ст. 43 Федерального закона "Об акционерных обществах" новым пунктом, в соответствии с которым при принятии обществом решения о выплате (объявлении) дивидендов с нарушением требований п. п. 2 и 3 ст. 43 указанного Федерального закона акционеры - владельцы привилегированных акций, права которых нарушены таким решением, вправе в течение 3 месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать о принятом решении, потребовать от общества выплаты дивидендов в размере, в котором они причитались бы им в случае принятия обществом решения с соблюдением требований указанных пунктов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Перечень мер поддержки ветеранов боевых действий и их семей расширят.
Стадию первого чтения прошел законопроект, которым предлагается предоставить право на бесплатное применение вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) в системе ОМС, включая ЭКО и искусственную инсеминацию указанным гражданам.
Устанавливается, что процедуры ВРТ для ветеранов и их супругов проводятся бесплатно за счет программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. При этом забор и криоконсервация биологического материала будут осуществляться ими самостоятельно и за свой счет.
Кроме того, закрепляется, что после смерти ветерана вдова также сможет получить такую помощь бесплатно, если есть криоконсервированный биологический материал супруга и оформлено нотариально удостоверенное согласие, данное им при жизни, на использование материала в постмортальном периоде.
По мнению авторов законопроекта, его принятие будет способствовать укреплению и поддержке семей ветеранов боевых действий, а также демографической политики страны в целом.
ФИНАНСЫ
Порядок определения размера взносов финансовых организаций в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного уточнят.
Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 13.11.2025 N 37-П, которым указано, что возложение на финансовые организации бремени финансирования института финансового уполномоченного при одновременной бесплатности обращения к нему для потребителей финансовых услуг не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и нарушение принципа равенства с учетом того места, которое финансовые организации занимают на рынке финансовых услуг и в отношениях с потребителями.
Предлагается дополнить перечень критериев, в зависимости от которых может быть дифференцирована ставка взносов финансовых организаций, количеством обращений потребителей финансовых услуг, рассмотрение которых прекращено в связи с непредоставлением или предоставлением не в полном объеме финансовой организацией запрошенных финансовым уполномоченным материалов.
Устанавливается предельный размер дифференцированной ставки взноса для случаев, когда финансовой организацией не предоставлены или предоставлены не в полном объеме запрошенные финансовым уполномоченным разъяснения, документы или сведения, необходимые для рассмотрения обращения, если это повлекло прекращение рассмотрения обращения в связи с невозможностью его рассмотрения по существу.
Кроме того, проектом Закона устанавливаются право финансового уполномоченного и суда по снижению такого взноса, а также порядок такого снижения.
Предусматривается порядок пересмотра Советом Службы финансового уполномоченного (далее - Совет Службы) решения об утверждении дифференцированной ставки взносов финансовых организаций, опубликования и обжалования решений Совета Службы об утверждении дифференцированной ставки взносов финансовых организаций. Определяется, что опубликование таких решений осуществляется на официальном сайте финансового уполномоченного в сети Интернет.
Обжалование указанных решений осуществляется в Верховном Суде РФ по правилам, установленным КАС РФ для оспаривания нормативных правовых актов.
Для иностранцев установят дифференцированный порядок уплаты госпошлин.
Правительство РФ выступило с инициативой реформирования миграционной политики путем закрепления дифференцированного подхода: стимулирования интеграции лояльных категорий иностранцев через отмену госпошлин и одновременное ужесточение финансового бремени для всех остальных мигрантов, что корреспондирует отдельным положениям Налогового кодекса РФ.
Так, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны будут уплачивать госпошлину за выдачу дубликата разрешения на временное проживание (в т.ч. в целях получения образования) в случае утраты, порчи, хищения или замены документа, удостоверяющего личность.
Вместе с тем планируется не взимать госпошлину:
- за выдачу разрешения на временное проживание для граждан Украины;
- за выдачу вида на жительство для граждан Украины, а также для военнослужащих и членов их семей, включая случаи, связанные с гибелью (смертью) военнослужащего.
Устанавливается, что госпошлина за установление факта наличия или отсутствия гражданства РФ не будет взиматься.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Оборот земельных участков в пунктах пропуска через госграницу предложили ограничить.
Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, уточняющий некоторые положения законодательства о земельных участках, ограниченных в обороте и изъятых из оборота.
Так, предлагается скорректировать понятие земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В перечень земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется включить участки со зданиями и сооружениями, необходимыми для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Кроме того, закрепляется возможность установления сервитута в отношении участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте и предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, объектов гражданской обороны, не препятствующих разрешенному использованию.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Участники СВО и их семьи получат автоматический доступ к лечению через систему ОМС.
Правительство РФ предложило упростить порядок получения медпомощи для участников СВО и их семей, предусмотрев перевод льготного статуса в цифровой формат для беспрепятственного доступа к лечению.
Предусматривается введение учета по категориям "ветеран боевых действий" и "член семьи ветерана боевых действий" для застрахованных лиц.
В состав сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета включат данные о присвоении статуса ветерана боевых действий, члена семьи ветерана, о признании инвалидом. В рамках автоматизации и упрощения обмена персональными данными в ГИС ОМС эти данные будут передаваться из Единой цифровой платформы в социальной сфере и системы "Соцстрах". Исключение предусмотрено для ветеранов из органов безопасности, госохраны и внешней разведки - сбор их сведений не предусмотрен.
Доступ к данным о статусе ветерана боевых действий и членов их семей будет предоставлен только уполномоченным сотрудникам ФОМС.
Процедуру аккредитации врачей упростят.
В настоящее время медицинские работники должны раз в пять лет проходить аккредитацию после получения диплома. При этом они также могут получить квалификационную категорию, пройдя аттестацию.
Правительство РФ выступило с инициативой об автоматическом продлении аккредитации врачей на следующие пять лет после прохождения аттестации и получения новой квалификационной категории.
Кроме того, предусматриваются переход на хранение данных об аккредитации в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в полностью цифровой формат и исключение выдачи свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе.
По мнению инициаторов, проектируемые изменения будут способствовать увеличению количества медицинских и фармацевтических работников, имеющих квалификационную категорию.
ОБОРОНА
Порядок освидетельствования военных на опьянение планируют пересмотреть.
В настоящее время процедура освидетельствования проводится только в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работу (услугу) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). В этой связи на практике возникают объективные трудности для оперативного и безопасного доставления военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, в указанные медицинские организации для проведения соответствующего медицинского освидетельствования.
Законопроектом предлагается закрепить возможность освидетельствования на состояние алкогольного опьянения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, на местах, с помощью алкотестера, без привлечения медицинских работников и доставки в медицинские организации. Отказ от такой проверки или несогласие с ее результатами повлечет направление на полноценное медицинское освидетельствование, а также будет являться грубым дисциплинарным проступком как для военнослужащих, так и для граждан, проходящих военные сборы.
Проведение освидетельствования на состояние алкогольного опьянения предлагается осуществлять только в случае, если в отношении лица имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения.
ПРАВОСУДИЕ
Составление списков присяжных заседателей переведут в цифровой формат.
Правительство РФ выступило с инициативой об оптимизации порядка исполнения полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Предусматривается цифровизация порядка исполнения исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований (при наличии технической возможности) полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, а также предоставление гражданам, включенным в списки кандидатов в присяжные заседатели, при наличии технической возможности права подавать заявления в электронном виде.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ