Обзор законопроектов
15 мая 2026 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Перечень оснований для выдворения мигрантов расширят.
Законопроектом предлагается дополнить составы административных правонарушений экстремистской направленности и посягающих на общественную безопасность и правопорядок, субъектами которых могут являться иностранные граждане, административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
За совершение отдельных административных правонарушений, санкции которых законопроектом дополняются административным выдворением, предусматривается наложение основного наказания в виде штрафа и обязательного дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Проектом предлагается расширить перечень составов административных правонарушений, при совершении иностранными гражданами которых положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не применяются, включив в него административные правонарушения, которые причиняют вред конституционно-защищаемым ценностям.
Кроме того, предлагается наделить полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, протоколы по которым составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции), влекущих административное выдворение, должностных лиц органов внутренних дел на транспорте, включая начальников линейных отделений (пунктов) полиции и их заместителей. Планируется предусмотреть возможность рассмотрения таких материалов по месту их выявления.
Устанавливаются случаи подачи ходатайства иностранным гражданином о приведении постановления о принудительном административном выдворении к немедленному исполнению в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение, которое подлежит немедленному рассмотрению.
ФИНАНСЫ
Исчисление НДС при изменении налогового законодательства по длящимся договорам предлагают скорректировать.
Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.11.2025 N 41-П и направлен на устранение правового пробела, выявленного в п. 1 ст. 168 Налогового кодекса РФ. Действующая норма обязывает продавца предъявить покупателю сумму НДС сверх цены товара, однако не регулирует ситуацию, когда после заключения длящегося договора изменяется налоговое законодательство и у продавца возникает обязанность по уплате НДС, а покупатель не имеет права принять этот налог к вычету.
Законодатели предлагают устранить указанный пробел, закрепив положение о том, что, если после заключения договора в налоговое законодательство внесены изменения, в силу которых при исполнении этого договора у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налога, и при этом покупатель не имеет права принять сумму налога к вычету и стороны договора не изменили цену договора или не расторгли такой договор либо при заключении договора не предусмотрели условия об урегулировании взаимодействия сторон в связи с такими изменениями, сумма налога исчисляется расчетным методом исходя из стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанной в договоре. Также предусматривается, что в указанном случае счета-фактуры, составленные продавцом, покупателю не выставляются.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок включения федеральных участков в комплексное развитие территорий станет проще.
Сенаторы инициировали законопроект, направленный на совершенствование механизма комплексного развития территории, установленного Градостроительным кодексом РФ.
Планируется установить особенности принятия высшим исполнительным органом субъекта РФ решения о комплексном развитии территории, в границах которой расположены земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и в отношении которых уполномоченным Правительством РФ межведомственным коллегиальным органом принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению таким имуществом.
Поправки в Градостроительный кодекс РФ отменяют необходимость повторного согласования с федеральными ведомствами тех решений региональных властей, которые касаются включения в границы проектов комплексного развития территорий федеральных земельных участков, при условии, что полномочия по управлению и распоряжению такими участками уже были переданы субъекту РФ решением правительственной комиссии по повышению эффективности государственного имущества и развитию территорий.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Правила доступа в госучреждения по биометрии предлагают смягчить.
Речь идет о допуске на территорию критически важных и потенциально опасных объектов и в помещения, предназначенные для обработки и хранения сведений, составляющих государственную тайну.
Законодатели планируют расширить возможность применения собственных систем контроля доступа государственных органов, Банка России (при его аккредитации), а также аккредитованных организаций, осуществляющих биометрическую аутентификацию. Для объектов критической информационной инфраструктуры первой и второй категорий значимости допускается применение систем аккредитованных госорганов, Банка России, госкорпораций; для третьей категории и объектов без категории - использование регионального сегмента единой биометрической системы или систем аккредитованных организаций. В остальных случаях разрешены любые системы аккредитованных госорганов, госкорпораций, Банка России или биометрических систем.
Авторы законопроекта полагают, что смягчение действующих требований приведет к снижению затрат юридических лиц на обеспечение биометрического доступа.
ОБОРОНА
Порядок присвоения званий военнослужащим, проходящим обучение по программам высшего образования или осуществляющим подготовку докторской диссертации, уточнят.
Согласно проекту право на присвоение очередного воинского звания до подполковника или капитана 2 ранга включительно независимо от воинской должности, которую военнослужащие занимали до поступления в научные организации, будет распространяться на офицеров, проходящих обучение по программам высшего образования по очной форме обучения или осуществляющих подготовку диссертации на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре в военной образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.
В новой редакции ст. 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" категорию офицеров, осуществляющих подготовку диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, планируют исключить.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ