Обзор законопроектов
17 апреля 2026 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
За нарушение правил майнинга цифровой валюты установят административную ответственность.
КоАП РФ предлагают дополнить новой статьей "Нарушение требований к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты (в том числе участников майнинг-пула), и (или) деятельности оператора майнинговой инфраструктуры".
В соответствии с проектируемой нормой выделяются следующие основные составы правонарушений в этой сфере:
- осуществление майнинга (включая участие в пуле) на территории субъекта РФ или ее части, где Правительством РФ введен запрет на такую деятельность;
- майнинг без включения в реестр, а также с превышением лимита энергопотребления;
- непредставление информации о полученной цифровой валюте и адресах-идентификаторах;
- осуществление майнинга лицами, которые не вправе заниматься этой деятельностью;
- деятельность оператора майнинговой инфраструктуры без права на нее;
- оказание оператором майнинговой инфраструктуры услуг по предоставлению инфраструктуры для майнинга (в т.ч. в составе пула) индивидуальным предпринимателям и юрлицам, которые не включены в реестр лиц, осуществляющих майнинг, или исключены из него;
- нарушение порядка внесения изменений в реестр или предоставление недостоверных сведений.
Устанавливаются административные штрафы в размерах от 100 тыс. руб. до 10 млн. руб., в большинстве составов - с обязательной или альтернативной конфискацией майнингового оборудования, а также возможность применения дисквалификации должностных лиц на 1 - 2 года или административного приостановления деятельности до 90 суток. При этом предусматривается, что повторное совершение любого из правонарушений повлечет многократное ужесточение штрафов и конфискацию оборудования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядок применения навигационных пломб при осуществлении международных автомобильных и железнодорожных перевозок товаров по территории Российской Федерации актуализируют.
Законопроектом планируется наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка применения навигационных пломб при осуществлении международных автомобильных и железнодорожных перевозок товаров по территории Российской Федерации, перечня товаров или категорий товаров, подлежащих отслеживанию, случаев, при которых осуществляется обязательное применение навигационных пломб, а также условий, когда перевозка товаров не подлежит отслеживанию с применением навигационных пломб.
По мнению авторов законопроекта, применение навигационных пломб не окажет значительного влияния на конечную стоимость продукции, т.к. навигационные пломбы должны применяться в отношении высокорисковых категорий товаров с высокой стоимостью, и в пересчете на общую стоимость товарной партии соответствующие затраты не будут иметь большого удельного веса.
Предполагается, что расширение практики применения навигационных пломб значительно снизит поступление контрафактной продукции на внутренний рынок Российской Федерации.
Систему обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации распространят на электронные денежные средства.
В настоящее время электронные денежные средства (далее - ЭДС) активно используются гражданами, ИП и организациями для безналичных расчетов без открытия банковского счета - через электронные кошельки, карты и т.п. для оплаты товаров в Интернете, ЖКХ и др. По правовой природе ЭДС почти не отличаются от обычных денег, за исключением договора оказания услуг по переводу. Именно это отличие формально не позволяет отнести ЭДС к средствам, подлежащим страхованию.
Законодатели решили устранить данную проблему и обеспечить равнозначную защиту схожих имущественных интересов вкладчиков, распространив на ЭДС гарантии системы страхования вкладов, аналогичные гарантиям, предусмотренным Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" для денежных средств, размещенных в банках на основании договора банковского вклада и договора банковского счета. При этом страховое возмещение будет действовать только на ЭДС тех владельцев, в отношении которых банком была проведена идентификация или упрощенная идентификация.
Корреспондирующие изменения планируется внести в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, возникающим из указанных договоров.
Срок блокировки нелегальных сайтов азартных игр предложили сократить до двух дней.
Правительство РФ инициировало законопроект, который ускоряет процедуру ограничения доступа к интернет-ресурсам с незаконными азартными играми.
Документ предусматривает сокращение с 5 до 2 рабочих дней срока рассмотрения ФНС России заявлений ППК "Единый регулятор азартных игр". Речь идет о доменных именах, указателях страниц и сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайты, нарушающие запрет на организацию и проведение азартных игр через сеть Интернет.
ЖИЛИЩЕ
Инвестирование средств военной ипотеки возложат на единственный уполномоченный банк.
Правительственный законопроект об изменениях в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих прошел стадию первого чтения.
Вводится понятие опорного банка для оборонно-промышленного комплекса, закрепляется определение управляющей компании - компании, 100% акций которой принадлежат опорному банку для оборонно-промышленного комплекса.
Устанавливаются особенности заключения договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения, а также порядок доверительного управления средствами накоплений только управляющей компанией, с отказом от отбора управляющих компаний на конкурсной основе.
Как полагают авторы проекта, данные изменения повысят эффективность деятельности по инвестированию средств накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, увеличат инвестиции в предприятия оборонно-промышленного комплекса, а также снизят издержки на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, связанные с выплатой вознаграждения управляющим компаниям.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Сотрудники органов внутренних дел, имеющие совершеннолетних детей-инвалидов, получат преимущественное право на жилищную выплату.
Законодатели приняли в первом чтении проект о приоритетном праве сотрудников полиции и пенсионеров органов внутренних дел, воспитывающих хотя бы одного ребенка - инвалида с детства, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Как следует из пояснения с проекту, в настоящее время такое право указанным категориям граждан предоставляется при условии совместного проживания с тремя и более детьми либо с одним и более ребенком-инвалидом. При этом действующими нормами не урегулированы права сотрудников, имеющих детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет - инвалидов с детства.
ФИНАНСЫ
Госпошлину за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции увеличат.
В настоящее время за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции установлена госпошлина в размере 5 тыс. руб. Действующий размер указанного вида госпошлины не индексировался с 2014 года.
В связи с этим законодатели предлагают увеличить размер госпошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции до 10 тыс. руб.
Как отмечают авторы проекта, увеличение размера госпошлины будет способствовать пополнению бюджетных средств муниципальных образований в условиях дефицита бюджета по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения, не окажет отрицательного влияния на хозяйственную деятельность субъектов рекламного рынка ввиду незначительного размера государственной пошлины.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Государственную регистрацию морских судов, судов внутреннего водного транспорта и судов смешанного плавания упростят.
Законопроектом предлагается закрепить проведение российскими классификационными обществами процедуры определения соответствия судна его идентифицирующим признакам при первичной государственной регистрации в одном из российских судовых реестров.
Кроме того, сокращается время, необходимое для подачи заявления на регистрацию морской линии. Также будет обеспечена возможность получения моряками документов, содержащих сведения об их трудовой деятельности на борту судна.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Эксперименты с цифровыми и технологическими инновациями в России планируют расширить и упростить.
В частности, законодатели выступили с инициативой об отмене требования о наличии правового (нормативного) барьера для установления экспериментальных правовых режимов (далее - ЭПР). Сейчас ЭПР можно вводить только там, где уже есть регулирование, что мешает инновациям. Законопроект снимает это ограничение.
Максимальный срок действия ЭПР планируют увеличить с 3 до 5 лет, что важно для сложных и масштабных технологических проектов.
Предусматривается прекращение статуса субъекта ЭПР по его инициативе. Так, участник эксперимента сможет выйти из режима по собственному мотивированному обращению.
Предлагаемые меры позволят ускорить внедрение и тестирование новых технологий, таких как ИИ, беспилотные системы и обработка промышленных данных, за счет устранения существующих законодательных ограничений.
ОБОРОНА
Полномочия органов госохраны и порядок обеспечения служебным жильем отдельных категорий военнослужащих указанных органов предлагают скорректировать.
На органы госохраны планируют возложить задачи прогнозирования и выявления угроз безопасности в отношении охраняемых объектов - зданий, строений, а также сооружений.
Кроме того, директора ФСО России наделят правом определять полномочия должностных лиц органов госохраны на применение поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных им военнослужащих.
Авторы проекта предлагают особое правовое регулирование в части жилищного обеспечения военнослужащих органов госохраны, выполняющих задачи по обеспечению организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти на объектах федеральных органов исполнительной власти. Перечень таких объектов, а также порядок обеспечения служебными жилыми помещениями указанных военнослужащих будут определяться нормативным правовым актом, издаваемым соответствующим федеральным органом исполнительной власти совместно с ФСО России.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Россиян, арестованных и преследуемых за рубежом по решению иностранных судов, будут защищать, привлекая Вооруженные силы РФ.
Госдума приняла в первом чтении законопроект, предлагающий изменения в Федеральные законы "О гражданстве Российской Федерации" и "Об обороне". В частности, предусматривается возможность экстерриториального использования по решению Президента РФ формирований Вооруженных Сил РФ для защиты граждан РФ в случае их ареста (удержания), уголовного и иного преследования во исполнение решений судов иностранных государств, наделенных полномочиями в сфере уголовного судопроизводства другими иностранными государствами без участия России, и международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре РФ или резолюции Совбеза ООН, принятой в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ