Обзор законопроектов
15 июля 2022 года
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Депутаты ГД ФС РФ предлагают повысить максимальный размер микрозайма для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования предусматривается увеличение максимального размера микрозайма до 7 млн. руб.
Сейчас микрофинансовой организации запрещено выдавать заемщику - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю микрозаем, если сумма основного долга по договору микрозайма перед этой микрофинансовой организацией превышает 5 млн. руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В первом чтении приняты несколько законопроектов, предусматривающих создание на базе ГК "Агентство по страхованию вкладов" (далее - АСВ) системы гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - система гарантирования НПО, НПФ).
Законопроект N 130955-8 устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав участников, регулируются отношения между субъектами системы гарантирования прав участников, определяются порядок и условия осуществления гарантийного возмещения.
Гарантийными случаями в соответствии с законопроектом будут являться аннулирование лицензии НПФ (за исключением добровольного) или банкротство НПФ.
Предусматривается, что на этапе накопления участникам будет гарантирован остаток средств на именных пенсионных счетах (взносы самого участника, его работодателя и иных лиц с учетом результата их размещения), но не более предельного размера гарантируемой суммы - 1,4 млн. руб.
На этапе выплат законопроект предусматривает гарантию выплаты любых пенсий в размере, выплачиваемом на дату наступления гарантийного случая, но не более двух размеров социальной пенсии по старости.
Механизм выплаты гарантийного возмещения предлагается установить различным на этапах накопления и выплат с учетом различий в объеме гарантии.
Второй законопроект N 130936-8 предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", корреспондирующих положениям законопроекта о гарантировании НПО.
Также корреспондирующие изменения, направленные на уточнение процедуры банкротства НПФ, планируется внести в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В частности, предусматривается, что требования, возникшие у АСВ в результате выплаты гарантийного возмещения, удовлетворяются в составе требований кредиторов первой очереди за счет средств пенсионных резервов и конкурсной массы, а размер требований иных кредиторов НПФ определяется с учетом выплаченного АСВ гарантийного возмещения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Рассматриваемым законопроектом регулируются обязанности владельцев онлайн-сервисов по размещению объявлений.
Закрепляется, что основным владельцем таких ресурсов сможет выступать только российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации. При этом доля иностранного участия в российском юридическом лице будет ограничиваться 20 процентами.
Владельцы площадок по размещению объявлений, доступ к которым в течение одного месяца составляет более 10 млн. пользователей сети Интернет, находящихся на территории Российской Федерации, будут обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:
- не допускать использование сайта в противоправных целях и с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан;
- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;
- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;
- размещать адрес электронной почты для направления юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);
- обеспечивать возможность проведения исследования объема аудитории уполномоченной организацией.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" в части создания правовых основ функционирования государственной информационной системы в области генетической информации "Национальная база генетической информации" (далее - информационная система).
Определяется обладатель информации, содержащейся в информационной системе, - Российская Федерация, заказчик информационной системы - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также ее оператор - ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт".
Устанавливаются полномочия Правительства РФ по определению порядка создания информационной системы, ее развитию и эксплуатации, включая правила оборота генетической информации, как внутри информационной системы, так и с лицами, создавшими генетическую информацию либо получившими на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к генетической информации, определяемой по каким-либо признакам, а также получателями информации, содержащейся в информационной системе.
Помимо этого из сферы действия Федерального закона "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" предлагается исключить генодиагностику и генную терапию, поскольку данные виды деятельности должны относиться к сфере регулирования законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Законопроект подготовлен в связи с необходимостью разграничить полномочия по приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного оружия и боеприпасов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ между войсками национальной гвардии и МВД России.
Правительство РФ предлагает внести изменения в Федеральные законы "Об оружии", "О полиции", "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", закрепив полномочия по приему изъятого оружия, а также добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию и временному его хранению (в течение не более 4 месяцев) за территориальными органами МВД России, а полномочия по приему от органов внутренних дел, хранению и уничтожению указанного оружия и боеприпасов, патронов к нему за войсками национальной гвардии.
Предусматривается, что оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии или разрешения, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", а также в связи с ликвидацией юрлица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, будут передаваться (сдаваться) в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для временного хранения на срок, не превышающий 4 месяца, до передачи в территориальный орган Росгвардии.
Изымаемые подразделениями войск национальной гвардии оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части огнестрельного оружия, в соответствии с законопроектом будут передаваться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для временного хранения на срок, не превышающий 4 месяца, до возврата собственнику на основании решения территориального органа Росгвардии или передачи в территориальный орган Росгвардии.
Законопроект разработан в целях урегулирования статуса иностранного агента в России.
Разработчики предлагают изменения в целый ряд нормативных правовых актов, а именно в следующие Федеральные законы: "О статусе военнослужащих", "О политических партиях", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О системе государственной службы Российской Федерации", "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", "О бухгалтерском учете", "Об образовании в Российской Федерации", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Согласно законопроекту вводится запрет на пожертвования от иностранных агентов политическим партиям и их региональным отделениям. Также запрещается заключение политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением любых видов сделок с иностранными агентами.
Расширяются основные принципы построения и функционирования системы госслужбы в Российской Федерации. Так, планируется защита системы госслужбы и профессиональной служебной деятельности госслужащих от иностранного влияния. В случае признания гражданина иностранным агентом он не может быть принят на гражданскую или муниципальную службу, а служебный контракт гражданского (муниципального) служащего прекращается.
В соответствии с проектом Закона денежные средства, размещенные иностранными агентами (за исключением физических лиц) или в их пользу, не будут страховаться. Юридические лица и физические лица, признанные иностранными агентами, не смогут быть участниками закупок в России. Также к организациям, признанным иностранными агентами, планируется не применять упрощенные способы ведения бухучета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Предусматривается обеспечение информационной безопасности детей в связи с деятельностью иностранных агентов. Планируется запретить иностранным агентам производить информационную продукцию для детей. Такая продукция будет приравниваться к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, распространение которой среди детей запрещено.
Также предлагается запретить осуществление лицами или организациями, признанными иностранными агентами, просветительской и образовательной деятельности в отношении несовершеннолетних. Лица, признанные иностранными агентами, не будут допускаться к занятию педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных организациях.
Кроме того, сенаторы РФ определяют места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций. При этом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности субъектам РФ разрешается дополнительно определять иные места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, если это обусловлено историческими, культурными и иными объективными особенностями субъекта РФ.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ