Зона отселения
Подборка наиболее важных документов по запросу Зона отселения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей, и некоторые иные.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей, и некоторые иные.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Случаи предоставления государственного или муниципального земельного участка в собственность бесплатно определены в ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Категории граждан и (или) некоммерческих организаций, созданных гражданами, которые вправе получить земельные участки в собственность бесплатно, могут устанавливаться федеральными законами, а определенные категории граждан - также и законами субъектов РФ. В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК РФ к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей и некоторые иные <1>.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Случаи предоставления государственного или муниципального земельного участка в собственность бесплатно определены в ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Категории граждан и (или) некоммерческих организаций, созданных гражданами, которые вправе получить земельные участки в собственность бесплатно, могут устанавливаться федеральными законами, а определенные категории граждан - также и законами субъектов РФ. В отдельных нормах законодатель именует эту категорию граждан "граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков". Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В ЗК РФ к такой категории отнесены только граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Также право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков имеют отдельные категории военнослужащих; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, эвакуированные, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения или из зоны отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей и некоторые иные <1>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 52 "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" ЖК РФ"Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 52 Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истец не может быть отнесена к лицам, добровольно выехавшим из зоны отселения (<адрес>), которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 указанного Закона, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истец фактически дважды в добровольном порядке переселялась из зоны отселения в зону проживания с правом на отселение и из зоны с правом на отселение в зону отселения."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 49 "Предоставление жилого помещения по договору социального найма" ЖК РФ"Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 52 Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истец не может быть отнесена к лицам, добровольно выехавшим из зоны отселения (<адрес>), которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 указанного Закона, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истец фактически дважды в добровольном порядке переселялась из зоны отселения в зону проживания с правом на отселение и из зоны с правом на отселение в зону отселения."
Нормативные акты
Ситуация: Какие налоговые льготы имеют чернобыльцы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
Готовое решение: Есть ли особенности в порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска чернобыльцам
(КонсультантПлюс, 2026)специальным удостоверением - те, кому оно полагается по закону. Например, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, участники ликвидации этой аварии в 1986 - 1987 гг. в пределах зоны отчуждения, те, кто постоянно проживает (работает) в зоне отселения до переселения в другие районы. Это следует, в частности, из ч. 4 ст. 15, ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Определения Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1394-О-О;
(КонсультантПлюс, 2026)специальным удостоверением - те, кому оно полагается по закону. Например, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, участники ликвидации этой аварии в 1986 - 1987 гг. в пределах зоны отчуждения, те, кто постоянно проживает (работает) в зоне отселения до переселения в другие районы. Это следует, в частности, из ч. 4 ст. 15, ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Определения Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1394-О-О;
Готовое решение: Как до 29 декабря 2025 г. (включительно) заполнить и подать подраздел 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже" формы ЕФС-1, в том числе вместе с подразделом 2 разд. 1
(КонсультантПлюс, 2025)При внесении в графу 4 кода "Ч36", свидетельствующего о работе в зоне отселения, руководствуйтесь пояснениями в классификаторе, п. п. 59, 61 - 63 Порядка заполнения формы ЕФС-1.
(КонсультантПлюс, 2025)При внесении в графу 4 кода "Ч36", свидетельствующего о работе в зоне отселения, руководствуйтесь пояснениями в классификаторе, п. п. 59, 61 - 63 Порядка заполнения формы ЕФС-1.
Вопрос: В организации у сезонных работников период работы с 01.11.2025 по 30.03.2026. Имеет ли право сезонный работник, который проживает и работает в зоне с правом на отселение, на отпуск по ЧАЭС в 2025 г.?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: В организации у сезонных работников период работы с 01.11.2025 по 30.03.2026. Имеет ли право сезонный работник, который проживает и работает в зоне с правом на отселение, на отпуск по ЧАЭС в 2025 г.?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: В организации у сезонных работников период работы с 01.11.2025 по 30.03.2026. Имеет ли право сезонный работник, который проживает и работает в зоне с правом на отселение, на отпуск по ЧАЭС в 2025 г.?
Готовое решение: Как рассчитать число дней (исчислить продолжительность) ежегодного отпуска пропорционально фактически отработанному периоду времени
(КонсультантПлюс, 2026)Да, но в редких случаях, прямо предусмотренных законом. В частности, работникам, занятым на работах в зоне отселения и не проживающим в этой зоне (в том числе, временно направленным или командированным), ежегодный дополнительный оплачиваемый "чернобыльский" отпуск предоставляется за фактически отработанное в такой зоне время. Это следует, в частности, из п. 10 ч. 1 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 20, ст. 21 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
(КонсультантПлюс, 2026)Да, но в редких случаях, прямо предусмотренных законом. В частности, работникам, занятым на работах в зоне отселения и не проживающим в этой зоне (в том числе, временно направленным или командированным), ежегодный дополнительный оплачиваемый "чернобыльский" отпуск предоставляется за фактически отработанное в такой зоне время. Это следует, в частности, из п. 10 ч. 1 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 20, ст. 21 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
Статья: Фактор времени в правовом регулировании социальной защиты пострадавших от радиации
(Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 3)Фактор времени выступает важнейшим критерием дифференциации при решении вопроса об отнесении гражданина к той или иной категории пострадавших от чернобыльской катастрофы. Так, в зависимости от периода участия в работах по ликвидации последствий аварии - в 1986 - 1987 гг. и в 1988 - 1990 гг. - выделяются две самостоятельные категории лиц, для которых законом предусмотрен разный объем мер социальной защиты (пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 названного Закона). Несмотря на то что эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы формально составляют одну категорию граждан (п. 6 ч. 1 указанной статьи), меры социальной защиты для них различаются, причем не только в зависимости от статуса зоны, но и исходя из темпоральных параметров. Например, гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 г. на территорию зоны проживания с правом на отселение, соответствующие меры социальной защиты при добровольном последующем выезде из этой зоны предоставляются только при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием здесь. Гражданам, после 1 января 1994 г. переселившимся на территорию, подвергшуюся радиоактивному загрязнению, без заключения договоров с местной администрацией, такие меры не предоставляются вовсе (ч. 2 и 3 ст. 22 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
(Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 3)Фактор времени выступает важнейшим критерием дифференциации при решении вопроса об отнесении гражданина к той или иной категории пострадавших от чернобыльской катастрофы. Так, в зависимости от периода участия в работах по ликвидации последствий аварии - в 1986 - 1987 гг. и в 1988 - 1990 гг. - выделяются две самостоятельные категории лиц, для которых законом предусмотрен разный объем мер социальной защиты (пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 названного Закона). Несмотря на то что эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы формально составляют одну категорию граждан (п. 6 ч. 1 указанной статьи), меры социальной защиты для них различаются, причем не только в зависимости от статуса зоны, но и исходя из темпоральных параметров. Например, гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 г. на территорию зоны проживания с правом на отселение, соответствующие меры социальной защиты при добровольном последующем выезде из этой зоны предоставляются только при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием здесь. Гражданам, после 1 января 1994 г. переселившимся на территорию, подвергшуюся радиоактивному загрязнению, без заключения договоров с местной администрацией, такие меры не предоставляются вовсе (ч. 2 и 3 ст. 22 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
Вопрос: Место нахождения организации-работодателя не относится к какой-либо из зон ЧАЭС. Нужно ли работнику, добровольно выехавшему из зоны отселения ЧАЭС в другой регион РФ в 2012 г., отрабатывать 14 дней при увольнении по собственному желанию в 2026 г., если работник с 2012 г. проживал и работал в другом регионе РФ?
(Консультация эксперта, 2026)Вопрос: Место нахождения организации-работодателя не относится к какой-либо из зон ЧАЭС. Нужно ли работнику, добровольно выехавшему из зоны отселения ЧАЭС в другой регион РФ в 2012 г., отрабатывать 14 дней при увольнении по собственному желанию в 2026 г., если работник с 2012 г. проживал и работал в другом регионе РФ?
(Консультация эксперта, 2026)Вопрос: Место нахождения организации-работодателя не относится к какой-либо из зон ЧАЭС. Нужно ли работнику, добровольно выехавшему из зоны отселения ЧАЭС в другой регион РФ в 2012 г., отрабатывать 14 дней при увольнении по собственному желанию в 2026 г., если работник с 2012 г. проживал и работал в другом регионе РФ?
Статья: Конституционная терминология в сфере социальной защиты
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 2)Между тем в последние годы четко наметилась и на разных уровнях нормотворчества реализуется тенденция усиления адресности социальной поддержки. Так, на федеральном уровне ее реализацию можно связывать со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ (в ред. от 10 июля 2023 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости". Изменения коснулись нескольких федеральных законов, устанавливающих меры социальной поддержки для отдельных категорий населения (ветеранов, жертв радиации и др.). Произошло ужесточение условий предоставления таких мер в целях усиления адресности социальной поддержки в условиях ограниченности публичных ресурсов. Например, для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, было введено условие, касающееся продолжительности постоянного проживания на загрязненных территориях непосредственно перед предоставлением данных мер (1 год в зоне отселения, 3 года в зоне проживания с правом на отселение, 4 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом). Следует подчеркнуть, что вновь введенные условия не распространялись на граждан, у которых право на меры социальной поддержки возникло до вступления в силу нового регулирования. Необходимость усиления адресности социальной поддержки в отношении данной категории граждан была обусловлена, как следует из пояснительной записки к законопроекту, многочисленными злоупотреблениями с их стороны при регистрации по месту жительства без фактического проживания на загрязненных территориях.
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 2)Между тем в последние годы четко наметилась и на разных уровнях нормотворчества реализуется тенденция усиления адресности социальной поддержки. Так, на федеральном уровне ее реализацию можно связывать со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ (в ред. от 10 июля 2023 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости". Изменения коснулись нескольких федеральных законов, устанавливающих меры социальной поддержки для отдельных категорий населения (ветеранов, жертв радиации и др.). Произошло ужесточение условий предоставления таких мер в целях усиления адресности социальной поддержки в условиях ограниченности публичных ресурсов. Например, для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, было введено условие, касающееся продолжительности постоянного проживания на загрязненных территориях непосредственно перед предоставлением данных мер (1 год в зоне отселения, 3 года в зоне проживания с правом на отселение, 4 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом). Следует подчеркнуть, что вновь введенные условия не распространялись на граждан, у которых право на меры социальной поддержки возникло до вступления в силу нового регулирования. Необходимость усиления адресности социальной поддержки в отношении данной категории граждан была обусловлена, как следует из пояснительной записки к законопроекту, многочисленными злоупотреблениями с их стороны при регистрации по месту жительства без фактического проживания на загрязненных территориях.
"Комментарий к главе 23 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физических лиц"
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В письме Минфина России от 17.05.2021 N 03-04-05/37454 указывается, что в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона N 1244-1, относятся в том числе военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В письме Минфина России от 17.05.2021 N 03-04-05/37454 указывается, что в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона N 1244-1, относятся в том числе военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Готовое решение: Как заполнить и подать сведения о страховом стаже, в том числе вместе со сведениями по страхователю (подразделы 1.2, 2 разд. 1 формы ЕФС-1)
(КонсультантПлюс, 2026)При внесении в графу 4 кода "Ч36", свидетельствующего о работе в зоне отселения, руководствуйтесь пояснениями в классификаторе, п. п. 59, 61 - 63 Порядка заполнения формы ЕФС-1.
(КонсультантПлюс, 2026)При внесении в графу 4 кода "Ч36", свидетельствующего о работе в зоне отселения, руководствуйтесь пояснениями в классификаторе, п. п. 59, 61 - 63 Порядка заполнения формы ЕФС-1.