Злостный нарушитель порядка
Подборка наиболее важных документов по запросу Злостный нарушитель порядка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип неотвратимости наказания в уголовно-исполнительном праве: от декларирования к возможности реализации
(Шевелева С.В., Можайкина В.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)Что касается реакции учреждений ФСИН (или ФССП) на негативное поведение осужденного, то на первый взгляд наиболее эффективным способом воздействия на уклоняющихся от отбывания наказания является возможность замены на более строгое, что, однако, при ближайшем рассмотрении вызывает недоумение: например, как можно заменить многомиллионный штраф на более "строгое" наказание в виде обязательных или исправительных работ?! Замена обязательных или исправительных работ на более строгое наказание выгоднее осужденному, так как позволяет сократить трудозатраты и время на отбытие наказания. При ограничении свободы необходимо наличие трех предупреждений, чтобы осужденного признать злостно уклоняющимся, не регламентирован механизм использования электронных браслетов, остается дискуссионным вопрос о самостоятельной ответственности в рамках статьи 314 УК РФ за уклонение от отбывания срока в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания. В случае принудительных работ понятие "злостно уклоняющийся" отсутствует, определены понятия "простое" уклонение от отбывания наказания и "злостный нарушитель порядка отбывания". Это только часть проблем, которые не позволяют говорить о достижимости принципа неотвратимости наказания.
(Шевелева С.В., Можайкина В.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)Что касается реакции учреждений ФСИН (или ФССП) на негативное поведение осужденного, то на первый взгляд наиболее эффективным способом воздействия на уклоняющихся от отбывания наказания является возможность замены на более строгое, что, однако, при ближайшем рассмотрении вызывает недоумение: например, как можно заменить многомиллионный штраф на более "строгое" наказание в виде обязательных или исправительных работ?! Замена обязательных или исправительных работ на более строгое наказание выгоднее осужденному, так как позволяет сократить трудозатраты и время на отбытие наказания. При ограничении свободы необходимо наличие трех предупреждений, чтобы осужденного признать злостно уклоняющимся, не регламентирован механизм использования электронных браслетов, остается дискуссионным вопрос о самостоятельной ответственности в рамках статьи 314 УК РФ за уклонение от отбывания срока в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания. В случае принудительных работ понятие "злостно уклоняющийся" отсутствует, определены понятия "простое" уклонение от отбывания наказания и "злостный нарушитель порядка отбывания". Это только часть проблем, которые не позволяют говорить о достижимости принципа неотвратимости наказания.
"Права, обязанности и ответственность защитника. Комментарий к статье 53 УПК РФ"
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3) о замене принудительных работ лишением свободы в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии со ст. 53.1 УК РФ;
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3) о замене принудительных работ лишением свободы в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии со ст. 53.1 УК РФ;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3 "Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор" Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы""Из системного анализа пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 11.04.2017 К.О.ВА. осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 117 "Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы" УИК РФ"Оценивая соразмерность назначенного наказания, судебные инстанции приняли во внимание, что мера взыскания в виде перевода в ПКТ к М.М. с соблюдением положений статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом его предыдущего поведения, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершенные правонарушения, срок содержания в ПКТ является обоснованным; медицинских противопоказаний для содержания в ПКТ по результатам медицинского осмотра не установлено."
Нормативные акты
"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)3. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
(ред. от 29.12.2025)3. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)4. В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
(ред. от 09.04.2026)4. В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Статья: Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)За признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, ч. 8 ст. 117 УИК РФ, п. 19 Постановления Пленума N 15).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)За признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, ч. 8 ст. 117 УИК РФ, п. 19 Постановления Пленума N 15).
Статья: Институт судимости в РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Например, 24.04.2015 Государственной Думой было принято Постановление N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в соответствии с п. п. 4 и 12 которого условно осужденные подлежали освобождению от наказания со снятием с них судимости. Однако в силу п. 6 п. 13 данного Постановления его положения, в том числе нормы п. п. 4 и 12, не распространялись на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Например, 24.04.2015 Государственной Думой было принято Постановление N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в соответствии с п. п. 4 и 12 которого условно осужденные подлежали освобождению от наказания со снятием с них судимости. Однако в силу п. 6 п. 13 данного Постановления его положения, в том числе нормы п. п. 4 и 12, не распространялись на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Статья: Административный надзор как средство профилактики: проблемы правоприменения и дальнейшее развитие
(Челобитчиков М.Е.)
("Законность", 2024, N 7)Но так ли действительно необходима в настоящее время такая гарантия с учетом того, что при решении судом вопроса об установлении административного надзора оценка поведению таких лиц не дается, а основанием для его установления автоматически являются ранее состоявшиеся юридические факты (осуждение за совершение преступления определенной категории, признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, привлечение освобожденного из мест лишения свободы лица к административной ответственности по указанным в законе видам правонарушений)?
(Челобитчиков М.Е.)
("Законность", 2024, N 7)Но так ли действительно необходима в настоящее время такая гарантия с учетом того, что при решении судом вопроса об установлении административного надзора оценка поведению таких лиц не дается, а основанием для его установления автоматически являются ранее состоявшиеся юридические факты (осуждение за совершение преступления определенной категории, признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, привлечение освобожденного из мест лишения свободы лица к административной ответственности по указанным в законе видам правонарушений)?
Статья: Криминологическая характеристика личности преступника, совершившего побег из-под надзора
(Карпов А.А., Рябых С.Б., Щербаков А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 3)Осужденные, совершившие побег из медучреждений, являются в основном злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказаний; за данной категорией осужденных соответствующий надзор со стороны персонала исправительных и медицинских учреждений установлен не был.
(Карпов А.А., Рябых С.Б., Щербаков А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 3)Осужденные, совершившие побег из медучреждений, являются в основном злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказаний; за данной категорией осужденных соответствующий надзор со стороны персонала исправительных и медицинских учреждений установлен не был.
Статья: Понятие и порядок применения амнистии в уголовном праве России
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Постановления о порядке применения амнистии определяют полномочия учреждений на применение амнистии, содержат разъяснения о том, какие лица подпадают под действие определенных пунктов, указанных в амнистии, а также подпадают под ограничения, раскрывают суть используемых в амнистии понятий, например, каких лиц следует считать злостными нарушителями порядка отбывания наказания (п. 19 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6578-6 ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"), срок, в течение которого амнистия подлежит применению.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Постановления о порядке применения амнистии определяют полномочия учреждений на применение амнистии, содержат разъяснения о том, какие лица подпадают под действие определенных пунктов, указанных в амнистии, а также подпадают под ограничения, раскрывают суть используемых в амнистии понятий, например, каких лиц следует считать злостными нарушителями порядка отбывания наказания (п. 19 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6578-6 ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"), срок, в течение которого амнистия подлежит применению.
Статья: Некоторые вопросы определения предмета доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ
(Самсонов Н.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2026, N 2)Такая ошибка была допущена судами первой и апелляционной инстанций по делу N 2а-2477/2021 (УИД 56RS0023-01-2021-005509-45). Из материалов дела следует, что К. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что постановлениями начальника исправительной колонии к нему применен ряд мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) за хранение сотовых телефонов и членовредительство. Кроме того, он дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование иска К. указал, что сотрудниками администрации не проводились внеплановые обыскные мероприятия и не изымались указанные выше сотовые телефоны, в связи с чем начальник исправительного учреждения не имел права водворять его в ШИЗО и признавать злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
(Самсонов Н.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2026, N 2)Такая ошибка была допущена судами первой и апелляционной инстанций по делу N 2а-2477/2021 (УИД 56RS0023-01-2021-005509-45). Из материалов дела следует, что К. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что постановлениями начальника исправительной колонии к нему применен ряд мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) за хранение сотовых телефонов и членовредительство. Кроме того, он дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование иска К. указал, что сотрудниками администрации не проводились внеплановые обыскные мероприятия и не изымались указанные выше сотовые телефоны, в связи с чем начальник исправительного учреждения не имел права водворять его в ШИЗО и признавать злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Статья: Принудительные работы в системе уголовных наказаний современной России: правовая природа и актуальные вопросы исполнения
(Ковалев О.Г., Мельникова О.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 1)Изучив положительные результаты труда осужденных к принудительным работам и рассмотрев актуальные вопросы, связанные с исполнением данного уголовного наказания, обобщив результаты проведенного эмпирического исследования проблем использования технических средств надзора и контроля за лицами, содержащимися в исправительных центрах, а также опираясь на положения уголовного законодательства и приказы Министерства юстиции Российской Федерации, авторы приходят к умозаключению о том, что использование средств персонального контроля за осужденными будет являться сдерживающим фактором противоправного поведения лиц, являющихся злостными нарушителями порядка и условий отбывания наказания; расширение правовых оснований для назначения принудительных работ поспособствует увеличению численности осужденных, а значит, наращиванию трудовых ресурсов страны.
(Ковалев О.Г., Мельникова О.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 1)Изучив положительные результаты труда осужденных к принудительным работам и рассмотрев актуальные вопросы, связанные с исполнением данного уголовного наказания, обобщив результаты проведенного эмпирического исследования проблем использования технических средств надзора и контроля за лицами, содержащимися в исправительных центрах, а также опираясь на положения уголовного законодательства и приказы Министерства юстиции Российской Федерации, авторы приходят к умозаключению о том, что использование средств персонального контроля за осужденными будет являться сдерживающим фактором противоправного поведения лиц, являющихся злостными нарушителями порядка и условий отбывания наказания; расширение правовых оснований для назначения принудительных работ поспособствует увеличению численности осужденных, а значит, наращиванию трудовых ресурсов страны.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)На подачу административного искового заявления об установлении административного надзора имеет право прежде всего администрация исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы. Если лицо, находясь в местах лишения свободы, было признано злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а в последующем неоднократно наказывалось в дисциплинарном порядке, при чем периодичность наложения на него взыскания составляла менее одного года, и на момент обращения администрации исправительного учреждения в суд данные взыскания не погашены, то в отношении него подлежит установление административного надзора на основании ч. 1 п. 1, ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре". В любом исправительном учреждении, чтобы не допустить возможность пропуска лиц, подлежащих административному надзору, отдел специального учета по прибытии в учреждение осужденных, совместно с сотрудником отдела безопасности проверяет их личные дела и в случае выявления лица, подлежащего установлению постпенитенциарного контроля, вносит в программно-технический комплекс автоматизированного картотечного учета спецконтингента (ПКТ АКУС), на личном деле ставится отметка "контроль административный надзор". Это позволяет исключить возможность пропуска данных лиц, особенно в случаях этапирования в другое учреждение, а также при освобождении по истечении срока отбытия наказания.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)На подачу административного искового заявления об установлении административного надзора имеет право прежде всего администрация исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы. Если лицо, находясь в местах лишения свободы, было признано злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а в последующем неоднократно наказывалось в дисциплинарном порядке, при чем периодичность наложения на него взыскания составляла менее одного года, и на момент обращения администрации исправительного учреждения в суд данные взыскания не погашены, то в отношении него подлежит установление административного надзора на основании ч. 1 п. 1, ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре". В любом исправительном учреждении, чтобы не допустить возможность пропуска лиц, подлежащих административному надзору, отдел специального учета по прибытии в учреждение осужденных, совместно с сотрудником отдела безопасности проверяет их личные дела и в случае выявления лица, подлежащего установлению постпенитенциарного контроля, вносит в программно-технический комплекс автоматизированного картотечного учета спецконтингента (ПКТ АКУС), на личном деле ставится отметка "контроль административный надзор". Это позволяет исключить возможность пропуска данных лиц, особенно в случаях этапирования в другое учреждение, а также при освобождении по истечении срока отбытия наказания.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицо не может быть признано злостным нарушителем порядка отбывания наказания, если на момент вступления в силу акта об амнистии факт совершения им нового умышленного преступления в течение испытательного срока условного осуждения не был подтвержден постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию либо вступившим в законную силу приговором (Постановление Президиума N 85-П19ПР <353>; Определения N 47-АПУ16-9 <354>, N 72-УД19-13 <355>, N 225-П21 <356>).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицо не может быть признано злостным нарушителем порядка отбывания наказания, если на момент вступления в силу акта об амнистии факт совершения им нового умышленного преступления в течение испытательного срока условного осуждения не был подтвержден постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию либо вступившим в законную силу приговором (Постановление Президиума N 85-П19ПР <353>; Определения N 47-АПУ16-9 <354>, N 72-УД19-13 <355>, N 225-П21 <356>).
Статья: Нормативно-правовое регулирование изменения вида исправительного учреждения: проблемы и недочеты
(Полищук Н.И.)
("Современное право", 2024, N 7)Статья 15 УПК РФ устанавливает, что уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Следовательно, суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Он обязан создавать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Мы полагаем, что, исходя из данного законодательного предписания, при рассмотрении дел об изменении вида ИУ в судебном разбирательстве должны участвовать все стороны уголовного процесса. Прокурор должен поддержать представление администрации ИУ и доказать, что осужденный действительно является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ) и что его дальнейшее исправление возможно только в случае ужесточения режима отбывания наказания. В это же время сторона защиты вправе представлять свои аргументы по данному поводу. Для рассмотрения дела по существу и принятия справедливого решения суд может прибегнуть к помощи иных участников уголовного процесса, перечень которых также определен уголовно-процессуальным законодательством.
(Полищук Н.И.)
("Современное право", 2024, N 7)Статья 15 УПК РФ устанавливает, что уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Следовательно, суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Он обязан создавать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Мы полагаем, что, исходя из данного законодательного предписания, при рассмотрении дел об изменении вида ИУ в судебном разбирательстве должны участвовать все стороны уголовного процесса. Прокурор должен поддержать представление администрации ИУ и доказать, что осужденный действительно является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ) и что его дальнейшее исправление возможно только в случае ужесточения режима отбывания наказания. В это же время сторона защиты вправе представлять свои аргументы по данному поводу. Для рассмотрения дела по существу и принятия справедливого решения суд может прибегнуть к помощи иных участников уголовного процесса, перечень которых также определен уголовно-процессуальным законодательством.