Зк РФ категории земель
Подборка наиболее важных документов по запросу Зк РФ категории земель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Прежде всего рекомендуется в ЗК РФ четко предусмотреть, что объектами земельных отношений являются категории земель и зоны, и определить, что установленный в отношении их правовой режим распространяется на все существующие и вновь образуемые в их составе земельные участки и их части. Скорейшего урегулирования требует вопрос о порядке определения границ земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности и иного специального назначения и внесения сведений о них в ЕГРН, при этом соответствующие положения должны иметь императивный характер и определяться как обязанности уполномоченных органов. В противном случае существует риск утраты части сельскохозяйственных земель за счет их несанкционированного перераспределения в другие категории земель. ЗК РФ также предлагается дополнить нормами об особенностях режима многоконтурных участков, земельных участков, занятых линейными объектами, и различных видов частей земельных участков. Указанные изменения следует сопровождать внесением соответствующих норм в ГрК РФ и Закон о регистрации недвижимости.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Прежде всего рекомендуется в ЗК РФ четко предусмотреть, что объектами земельных отношений являются категории земель и зоны, и определить, что установленный в отношении их правовой режим распространяется на все существующие и вновь образуемые в их составе земельные участки и их части. Скорейшего урегулирования требует вопрос о порядке определения границ земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности и иного специального назначения и внесения сведений о них в ЕГРН, при этом соответствующие положения должны иметь императивный характер и определяться как обязанности уполномоченных органов. В противном случае существует риск утраты части сельскохозяйственных земель за счет их несанкционированного перераспределения в другие категории земель. ЗК РФ также предлагается дополнить нормами об особенностях режима многоконтурных участков, земельных участков, занятых линейными объектами, и различных видов частей земельных участков. Указанные изменения следует сопровождать внесением соответствующих норм в ГрК РФ и Закон о регистрации недвижимости.
Готовое решение: Что рекомендуется проверить покупателю перед покупкой земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Для этого в первую очередь оцените, соответствуют ли предполагаемой цели категория земель, к которой относится земельный участок, и виды разрешенного использования, установленные для него. Это важно, поскольку правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Так, несоответствие разрешенному использованию земельного участка документов, представленных для получения разрешения на строительство, является одним из оснований для отказа в выдаче такого разрешения (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ). А за нецелевое использование земельного участка предусмотрена ответственность.
(КонсультантПлюс, 2026)Для этого в первую очередь оцените, соответствуют ли предполагаемой цели категория земель, к которой относится земельный участок, и виды разрешенного использования, установленные для него. Это важно, поскольку правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Так, несоответствие разрешенному использованию земельного участка документов, представленных для получения разрешения на строительство, является одним из оснований для отказа в выдаче такого разрешения (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ). А за нецелевое использование земельного участка предусмотрена ответственность.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую" ЗК РФ"По смыслу пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 "Состав земель в Российской Федерации" ЗК РФ"По смыслу статьи 7 ЗК РФ земельный участок может относиться только к одной из категорий земель."
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 11.11. Определение категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков при образовании земельных участков
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 11.11. Определение категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков при образовании земельных участков
Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 5-ФКЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)1) сведения об отнесении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к категориям земель, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (за исключением случая, если такой земельный участок отнесен к землям населенных пунктов), в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются на основании утвержденной документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется;
(ред. от 28.12.2025)
"О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)1) сведения об отнесении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к категориям земель, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (за исключением случая, если такой земельный участок отнесен к землям населенных пунктов), в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются на основании утвержденной документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется;
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Наличие прав самих гаражников на земельные участки общего назначения, помимо прочего, радикально отличает эти земельные участки от земельных участков общего пользования, которые в соответствии со ст. 262 ГК могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности. Получается, что право частной собственности и общее пользование для неограниченного круга лиц несовместимо, о чем, в частности, говорит п. 12 ст. 85 ЗК, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно Определению КС от 29.09.2016 N 1963-О данная норма направлена на сохранение в публичной собственности земельных участков определенной категории, обеспечивающих комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру. Однако обратим внимание, что она применяется только к земельным участкам в границах населенных пунктов, поскольку помещена в ст. 85 ЗК, посвященную именно этой категории земель. К слову, гаражные территории в подавляющем большинстве находятся именно в границах населенных пунктов.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Наличие прав самих гаражников на земельные участки общего назначения, помимо прочего, радикально отличает эти земельные участки от земельных участков общего пользования, которые в соответствии со ст. 262 ГК могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности. Получается, что право частной собственности и общее пользование для неограниченного круга лиц несовместимо, о чем, в частности, говорит п. 12 ст. 85 ЗК, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно Определению КС от 29.09.2016 N 1963-О данная норма направлена на сохранение в публичной собственности земельных участков определенной категории, обеспечивающих комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру. Однако обратим внимание, что она применяется только к земельным участкам в границах населенных пунктов, поскольку помещена в ст. 85 ЗК, посвященную именно этой категории земель. К слову, гаражные территории в подавляющем большинстве находятся именно в границах населенных пунктов.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен данный земельный участок. На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен данный земельный участок. На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.
Вопрос: О возможности расторжения договоров аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных по результатам аукциона в порядке ст. 39.12 ЗК РФ, и заключения новых договоров либо внесения изменений в их условия.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)30 октября 1922 г. Постановлением ВЦИК РСФСР был утвержден Земельный кодекс РСФСР <2>, который называли "Крестьянским кодексом", поскольку основное внимание он уделял правовому режиму сельскохозяйственного землепользования. Правовой режим иных категорий земель регулировался как Земельным кодексом, так и другими нормативными актами: Лесным кодексом РСФСР 1923 г., Положениями "О недрах земли и разработке их" от 7 июля 1923 г. <3>, "О земельных распорядках в городах" от 13 апреля 1925 г. <4>, "О землях, предоставленных транспорту" от 28 августа 1925 г. <5> и др.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)30 октября 1922 г. Постановлением ВЦИК РСФСР был утвержден Земельный кодекс РСФСР <2>, который называли "Крестьянским кодексом", поскольку основное внимание он уделял правовому режиму сельскохозяйственного землепользования. Правовой режим иных категорий земель регулировался как Земельным кодексом, так и другими нормативными актами: Лесным кодексом РСФСР 1923 г., Положениями "О недрах земли и разработке их" от 7 июля 1923 г. <3>, "О земельных распорядках в городах" от 13 апреля 1925 г. <4>, "О землях, предоставленных транспорту" от 28 августа 1925 г. <5> и др.
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Целесообразно обратить внимание на сложности, связанные с индивидуализацией земель водного фонда. Земли, занятые водами и подпадающие под предмет правового регулирования земельного законодательства, определены в статье 102 ЗК РФ, под ними понимаются земли, покрытые поверхностными водными объектами. В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поверхностные водные объекты состоят из земельных участков, покрытых водами, и участков, занятых береговой линией. То есть понятия "земли водного фонда" и "поверхностные водные объекты" являются синонимами. В соответствии со статьями 77, 84 и 87 ЗК РФ категории земель отделяются друг от друга посредством установления границ, в пределах которых образуются земельные участки и действует правовой режим, свойственный для определенной категории и присущий соответствующему земельному участку. Эти положения корреспондируют статье 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), согласно которой сведения о границах категорий земель подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Однако в Законе о регистрации недвижимости не упоминается о такой категории земель, как земли водного фонда, в то время как в нем имеются нормы о землях иных категорий. Такая ситуация, видимо, связана с ранее действовавшим запретом на формирование земельных участков в границах земель водного фонда и синонимичным характером понятий "земли водного фонда" и "поверхностные водные объекты". В статьях 2 и 7 Закона о регистрации недвижимости береговая полоса четко определена как граница водного объекта, которая имеет уникальный идентификационный реестровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, а границы водных объектов определяются в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и вносятся в этот реестр <3>. Таким образом, непонятно, где территориально располагаются земли водного фонда и в каком виде подлежат внесению в ЕГРН сведения о границах земель этой категории, учитывая то, что эти границы совпадают с границами водных объектов. Указанная неопределенность влечет вопросы о статусе образуемых в береговой полосе земельных участков, в частности:
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Целесообразно обратить внимание на сложности, связанные с индивидуализацией земель водного фонда. Земли, занятые водами и подпадающие под предмет правового регулирования земельного законодательства, определены в статье 102 ЗК РФ, под ними понимаются земли, покрытые поверхностными водными объектами. В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поверхностные водные объекты состоят из земельных участков, покрытых водами, и участков, занятых береговой линией. То есть понятия "земли водного фонда" и "поверхностные водные объекты" являются синонимами. В соответствии со статьями 77, 84 и 87 ЗК РФ категории земель отделяются друг от друга посредством установления границ, в пределах которых образуются земельные участки и действует правовой режим, свойственный для определенной категории и присущий соответствующему земельному участку. Эти положения корреспондируют статье 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), согласно которой сведения о границах категорий земель подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Однако в Законе о регистрации недвижимости не упоминается о такой категории земель, как земли водного фонда, в то время как в нем имеются нормы о землях иных категорий. Такая ситуация, видимо, связана с ранее действовавшим запретом на формирование земельных участков в границах земель водного фонда и синонимичным характером понятий "земли водного фонда" и "поверхностные водные объекты". В статьях 2 и 7 Закона о регистрации недвижимости береговая полоса четко определена как граница водного объекта, которая имеет уникальный идентификационный реестровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, а границы водных объектов определяются в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и вносятся в этот реестр <3>. Таким образом, непонятно, где территориально располагаются земли водного фонда и в каком виде подлежат внесению в ЕГРН сведения о границах земель этой категории, учитывая то, что эти границы совпадают с границами водных объектов. Указанная неопределенность влечет вопросы о статусе образуемых в береговой полосе земельных участков, в частности:
Статья: Перевод земель лесного фонда в земли других категорий
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Земли лесного фонда являются одной из перечисленных в п. 1 ст. 7 ЗК РФ категорий земель. Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к таким землям относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Земли лесного фонда являются одной из перечисленных в п. 1 ст. 7 ЗК РФ категорий земель. Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к таким землям относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК категорий земель является обязательным. Категория земель, к которой относится конкретный земельный участок, является одним из его индивидуализирующих признаков. Комментируемая статья перечисляет документы, в которых должна быть указана категория земель.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК категорий земель является обязательным. Категория земель, к которой относится конкретный земельный участок, является одним из его индивидуализирующих признаков. Комментируемая статья перечисляет документы, в которых должна быть указана категория земель.