Жалоба на положения документации 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба на положения документации 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Открытый электронный аукцион по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...В антимонопольный орган поступила жалоба от... [ООО2 - ред.] на действия заказчика при проведении указанного аукциона, суть которой сводилась к нарушению заказчиком положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... поскольку документация не соответствовала требованиям законодательства, а именно: установлен необъективный срок поставки товара по договору...
(КонсультантПлюс, 2025)...В антимонопольный орган поступила жалоба от... [ООО2 - ред.] на действия заказчика при проведении указанного аукциона, суть которой сводилась к нарушению заказчиком положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... поскольку документация не соответствовала требованиям законодательства, а именно: установлен необъективный срок поставки товара по договору...
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 N 11АП-11660/2023 по делу N А65-4564/2023
Требование: О признании аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи, с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежат применению положения части 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о том, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок; по истечении указанного срока обжалование действий заказчика по включению в документацию о закупке оспариваемых положений осуществляется только в судебном порядке.
Требование: О признании аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи, с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежат применению положения части 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о том, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок; по истечении указанного срока обжалование действий заказчика по включению в документацию о закупке оспариваемых положений осуществляется только в судебном порядке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как подать жалобу в ФАС России на действия заказчика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Жалобу на положения документации о закупке можно направить до даты заключения договора. Учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 N 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 N 223ФЗ-857/17).
(КонсультантПлюс, 2025)Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Жалобу на положения документации о закупке можно направить до даты заключения договора. Учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 N 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 N 223ФЗ-857/17).
Статья: Подготовка корпоративными заказчиками возражений на жалобы в ФАС России
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежит применению норма ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ. Антимонопольный орган не вправе рассматривать законность положений документации по жалобе, поданной после окончания срока на подачу заявок.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежит применению норма ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ. Антимонопольный орган не вправе рассматривать законность положений документации по жалобе, поданной после окончания срока на подачу заявок.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)В антимонопольный орган поступила жалоба от общества на положения закупочной документации, в которой определено, что в случае, если в запросе предложений принимают участие организации, применяющие общий режим налогообложения и являющиеся плательщиками НДС, и организации, применяющие специальные налоговые режимы и не являющиеся плательщиками данного налога, то для обеспечения равной и объективной оценки заявок участников сравнение их ценовых предложений осуществляется по цене с учетом НДС. Договор по результатам запроса предложений заключается по цене, предложенной участником закупки в заявке, с учетом НДС, если организация является плательщиком НДС, без учета НДС - если участник не является плательщиком данного налога.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)В антимонопольный орган поступила жалоба от общества на положения закупочной документации, в которой определено, что в случае, если в запросе предложений принимают участие организации, применяющие общий режим налогообложения и являющиеся плательщиками НДС, и организации, применяющие специальные налоговые режимы и не являющиеся плательщиками данного налога, то для обеспечения равной и объективной оценки заявок участников сравнение их ценовых предложений осуществляется по цене с учетом НДС. Договор по результатам запроса предложений заключается по цене, предложенной участником закупки в заявке, с учетом НДС, если организация является плательщиком НДС, без учета НДС - если участник не является плательщиком данного налога.
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)На основании ч. 2 и 3 ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) антимонопольный орган пришел к выводу, что для изучения закупочной документации и направления запроса о разъяснении ее положений предприятие предоставило участникам закупки 2 полных рабочих дня, что противоречит п. 5 ст. 10 ГК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)На основании ч. 2 и 3 ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) антимонопольный орган пришел к выводу, что для изучения закупочной документации и направления запроса о разъяснении ее положений предприятие предоставило участникам закупки 2 полных рабочих дня, что противоречит п. 5 ст. 10 ГК РФ.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба заявителя, содержащая информацию о возможных признаках нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в действиях Заказчика при проведении Конкурса.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба заявителя, содержащая информацию о возможных признаках нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в действиях Заказчика при проведении Конкурса.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчиком проводился аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинских изделий и разных товаров (далее - Заказчик, Аукцион, Документация).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчиком проводился аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинских изделий и разных товаров (далее - Заказчик, Аукцион, Документация).
Статья: О некоторых разъяснениях применения законодательства о корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)В связи с противоположными мнениями Минфина и ФАС России мы рекомендуем корпоративным заказчикам максимально осторожно и тщательно прописывать в своих положениях о закупке, документации о закупке требования к коллективным участникам в спецторгах, оценке их показателей. ФАС России в разъяснении стандартно напоминает, что "наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона N 223-ФЗ возможно установить при рассмотрении конкретной закупки при поступлении жалобы, исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела".
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)В связи с противоположными мнениями Минфина и ФАС России мы рекомендуем корпоративным заказчикам максимально осторожно и тщательно прописывать в своих положениях о закупке, документации о закупке требования к коллективным участникам в спецторгах, оценке их показателей. ФАС России в разъяснении стандартно напоминает, что "наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона N 223-ФЗ возможно установить при рассмотрении конкретной закупки при поступлении жалобы, исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела".
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Общества нарушены действиями Заказчика, не исполнившего предписание ФАС России от 23.06.2022 по делу N 223ФЗ-256/22 (далее - Предписание).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Общества нарушены действиями Заказчика, не исполнившего предписание ФАС России от 23.06.2022 по делу N 223ФЗ-256/22 (далее - Предписание).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, не исполнившего ранее выданное Комиссией ФАС России предписание от 14.07.2022 по делу N 223ФЗ-288/22.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, не исполнившего ранее выданное Комиссией ФАС России предписание от 14.07.2022 по делу N 223ФЗ-288/22.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы пришла к выводу, что действия Заказчика, Организатора, установивших ненадлежащие положения документации в части критериев эквивалентности аналогичного товара и, как следствие, отказавших Обществу, предложившему аналог закупаемого товара, в допуске к участию в Конкурсе, нарушают положения части 6 статьи 3, пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы пришла к выводу, что действия Заказчика, Организатора, установивших ненадлежащие положения документации в части критериев эквивалентности аналогичного товара и, как следствие, отказавших Обществу, предложившему аналог закупаемого товара, в допуске к участию в Конкурсе, нарушают положения части 6 статьи 3, пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При рассмотрении жалоб на нарушение Закона N 223-ФЗ антимонопольная служба ограничена только доводами жалобы и не может самостоятельно выявлять другие нарушения (ч. 13 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Этой же позиции придерживается и Верховный Суд РФ (см. п. 17 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).
(КонсультантПлюс, 2025)При рассмотрении жалоб на нарушение Закона N 223-ФЗ антимонопольная служба ограничена только доводами жалобы и не может самостоятельно выявлять другие нарушения (ч. 13 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Этой же позиции придерживается и Верховный Суд РФ (см. п. 17 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)ОАО "РЖД" в апелляционной жалобе указывает, что в связи с выполнением предписания комиссии ФАС России N 223ФЗ-647/21 от 08.12.2021 фактически закупка осуществлялась заново, поэтому участникам требовалось подавать заявки заново с соблюдением условия обеспечения заявок со сроком не менее 120 дней со дня окончания срока подачи заявок. По мнению заявителя, положения п. 3.13.10 конкурсной документации в этом случае неприменимы. Считаю данные доводы заявителя ошибочными, противоречащими закону и конкурсной документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)ОАО "РЖД" в апелляционной жалобе указывает, что в связи с выполнением предписания комиссии ФАС России N 223ФЗ-647/21 от 08.12.2021 фактически закупка осуществлялась заново, поэтому участникам требовалось подавать заявки заново с соблюдением условия обеспечения заявок со сроком не менее 120 дней со дня окончания срока подачи заявок. По мнению заявителя, положения п. 3.13.10 конкурсной документации в этом случае неприменимы. Считаю данные доводы заявителя ошибочными, противоречащими закону и конкурсной документации.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)По итогам рассмотрения Жалобы N 2 Комиссией ФАС России принято решение от 20.08.2020 N 223ФЗ-652/20 (далее - Решение N 1), согласно которому в действиях Заказчика выявлены нарушения части 6 статьи 3, пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, выразившиеся в:
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)По итогам рассмотрения Жалобы N 2 Комиссией ФАС России принято решение от 20.08.2020 N 223ФЗ-652/20 (далее - Решение N 1), согласно которому в действиях Заказчика выявлены нарушения части 6 статьи 3, пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, выразившиеся в: