Земли рекреации
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли рекреации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Земельные участки, принадлежащие к категории особо охраняемых территорий и объектов, не являются ограниченными в обороте, если не принят нормативный правовой акт об их отнесении к особо охраняемым природным территориям
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 N 13763/11 по делу N А43-22536/2010
Применимые нормы: ст. ст. 27, 94 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗОтнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям, согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ, осуществляется путем принятия органами государственной власти (федеральными или региональными) или органами местного самоуправления нормативного правового акта. Земельные участки, принадлежащие к категории особо охраняемых территорий и объектов, касательно которых такие акты не принимались, могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Последние не являются ограниченными в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и могут быть предоставлены в частную собственность, например юридическому лицу, имеющему право приобрести в собственность участок, которым оно обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 N 13763/11 по делу N А43-22536/2010
Применимые нормы: ст. ст. 27, 94 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗОтнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям, согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ, осуществляется путем принятия органами государственной власти (федеральными или региональными) или органами местного самоуправления нормативного правового акта. Земельные участки, принадлежащие к категории особо охраняемых территорий и объектов, касательно которых такие акты не принимались, могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Последние не являются ограниченными в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и могут быть предоставлены в частную собственность, например юридическому лицу, имеющему право приобрести в собственность участок, которым оно обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 94 "Понятие и состав земель особо охраняемых территорий" ЗК РФТаким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 34:08:030101:833, на котором расположены объекты недвижимости, относится к землям рекреационного назначения, входящих в категорию земель особо охраняемых территорий, но не относится к землям особо охраняемых природных территорий, входящих в категорию земель особо охраняемых территорий."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Ключевые слова: вид разрешенного использования, туризм, рекреация, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Ключевые слова: вид разрешенного использования, туризм, рекреация, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)за нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями использования, который установлен правовыми актами г. Москвы, документами о правах на землю (ч. 1 ст. 6.8 КоАП г. Москвы).
(КонсультантПлюс, 2025)за нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями использования, который установлен правовыми актами г. Москвы, документами о правах на землю (ч. 1 ст. 6.8 КоАП г. Москвы).
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 98. Земли рекреационного назначения
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 98. Земли рекреационного назначения
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- земли рекреационного направления рекультивации;
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- земли рекреационного направления рекультивации;
Статья: О целесообразности преобразования всех муниципальных районов Омской области в муниципальные округа
(Рехачева Т.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)- территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 3.2 ч. 1 ст. 11 131-ФЗ);
(Рехачева Т.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)- территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 3.2 ч. 1 ст. 11 131-ФЗ);
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан). На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством РФ. Перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2024 N 1372-р.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан). На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством РФ. Перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2024 N 1372-р.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По сложившейся традиции справочник "прирос" дополнительными разделами, которые мы сочли необходимым учесть: отражены вопросы строительства на лесных землях объектов рекреационного назначения и возможности строительства в национальных парках, в самостоятельный подраздел ушел вопрос BIM-проектирования, учтены существенные изменения в регулировании КРТ и т.п. Каждый год законодатель решает улучшить законодательное регулирование, и это выражается в большом количестве новых и измененных правовых актов - мы последовательно по каждому разделу постарались учесть все эти изменения и отразить складывающуюся правоприменительную практику.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По сложившейся традиции справочник "прирос" дополнительными разделами, которые мы сочли необходимым учесть: отражены вопросы строительства на лесных землях объектов рекреационного назначения и возможности строительства в национальных парках, в самостоятельный подраздел ушел вопрос BIM-проектирования, учтены существенные изменения в регулировании КРТ и т.п. Каждый год законодатель решает улучшить законодательное регулирование, и это выражается в большом количестве новых и измененных правовых актов - мы последовательно по каждому разделу постарались учесть все эти изменения и отразить складывающуюся правоприменительную практику.
Готовое решение: Какие земли облагаются земельным налогом, а какие - нет
(КонсультантПлюс, 2025)Так, по общему правилу земли национальных парков (например, нацпарка "Лосиный остров") изъяты из оборота. В то же время есть случай, когда они облагаются земельным налогом. Это возможно, если часть земли национального парка предоставлена в аренду для рекреационной деятельности. Возможность такой аренды предусмотрена, в частности, пп. 23.3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17.5 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ. В подобном случае сданный в аренду участок национального парка не относится к землям, изъятым из оборота, и облагается земельным налогом. Соответствующие выводы следуют из Письма ФНС России от 18.10.2022 N БС-4-21/13913@, которое было издано по предыдущей редакции Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ, где возможность аренды земель национальных парков для рекреационной деятельности была предусмотрена п. 1 ст. 17 данного Закона.
(КонсультантПлюс, 2025)Так, по общему правилу земли национальных парков (например, нацпарка "Лосиный остров") изъяты из оборота. В то же время есть случай, когда они облагаются земельным налогом. Это возможно, если часть земли национального парка предоставлена в аренду для рекреационной деятельности. Возможность такой аренды предусмотрена, в частности, пп. 23.3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17.5 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ. В подобном случае сданный в аренду участок национального парка не относится к землям, изъятым из оборота, и облагается земельным налогом. Соответствующие выводы следуют из Письма ФНС России от 18.10.2022 N БС-4-21/13913@, которое было издано по предыдущей редакции Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ, где возможность аренды земель национальных парков для рекреационной деятельности была предусмотрена п. 1 ст. 17 данного Закона.