Земельные участки водного фонда
Подборка наиболее важных документов по запросу Земельные участки водного фонда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Недействительность договора аренды земельного участка (под водным объектом и лесного)
(КонсультантПлюс, 2026)Договор аренды земельного участка водного фонда, заключенный органом муниципального образования, признается ничтожным, если в границах участка находятся водные объекты в федеральной собственности
(КонсультантПлюс, 2026)Договор аренды земельного участка водного фонда, заключенный органом муниципального образования, признается ничтожным, если в границах участка находятся водные объекты в федеральной собственности
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8 "Право собственности на водные объекты" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗСледовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статье 102 ЗК РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институциональное закрепление вида разрешенного использования земельного участка: теоретико-правовой очерк
(Майборода В.А.)
("Нотариус", 2025, N 4)- по общему правилу (подп. 1 п. 2 ст. 14.2 ЗК РФ) ВРИ земельных участков водного фонда (если участки сформированы как объекты земельных отношений) подлежат установлению градостроительным регламентом, поскольку они не отнесены к исключениям "лесхозрегламент/положение об ООПТ" и не подпадают под специальные режимы;
(Майборода В.А.)
("Нотариус", 2025, N 4)- по общему правилу (подп. 1 п. 2 ст. 14.2 ЗК РФ) ВРИ земельных участков водного фонда (если участки сформированы как объекты земельных отношений) подлежат установлению градостроительным регламентом, поскольку они не отнесены к исключениям "лесхозрегламент/положение об ООПТ" и не подпадают под специальные режимы;
Готовое решение: Какие земли облагаются земельным налогом, а какие - нет
(КонсультантПлюс, 2026)земли, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе водного фонда, например земельный участок под гидротехническими сооружениями на водохранилище (Письма Минфина России от 14.12.2017 N 03-05-05-02/83795, от 30.03.2015 N 03-05-05-02/17246, ФНС России от 28.12.2021 N БС-4-21/18339@);
(КонсультантПлюс, 2026)земли, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе водного фонда, например земельный участок под гидротехническими сооружениями на водохранилище (Письма Минфина России от 14.12.2017 N 03-05-05-02/83795, от 30.03.2015 N 03-05-05-02/17246, ФНС России от 28.12.2021 N БС-4-21/18339@);
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда
(ред. от 29.09.2025)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)23. Ничтожным является договор аренды, заключенный органом муниципального образования в отношении земельного участка водного фонда, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)23. Ничтожным является договор аренды, заключенный органом муниципального образования в отношении земельного участка водного фонда, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности.
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)В отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, земельные участки, занятые водными объектами, исключаются из земель водного фонда. Согласно пункту 2 статьи 102 ЗК РФ при расположении водного объекта полностью в составе категории земель населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения или другой категории такие земли не относятся к землям водного фонда. Речь идет о малых водных объектах, которые в полном объеме находятся в границах соответствующей категории земель. Нормы пункта 2 статьи 102 ЗК РФ включены в Кодекс относительно недавно и действуют с 22 июня 2021 года <6>. При этом заслуживает внимания вопрос: изменяется категория земель с земель водного фонда на другую категорию автоматически (в силу закона) в соответствии с указанной нормой ЗК РФ (с момента внесения в него изменений) или необходимо проходить процедуру перевода земель в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель)? Этот вопрос разрешен законодательством нечетко. Возможны два подхода. Если исходить из того, что категория земель меняется в силу закона, то его принятие выступает основанием для внесения изменений в ЕГРН, в том числе о категории земель и видах разрешенного использования. Согласно другому подходу пункт 2 статьи 102 ЗК РФ следует рассматривать в качестве основания для перевода земельного участка из земель водного фонда в другую категорию земель. В последнем случае внесение новых сведений в ЕГРН будет осуществляться в соответствии с актом о переводе земель.
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)В отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, земельные участки, занятые водными объектами, исключаются из земель водного фонда. Согласно пункту 2 статьи 102 ЗК РФ при расположении водного объекта полностью в составе категории земель населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения или другой категории такие земли не относятся к землям водного фонда. Речь идет о малых водных объектах, которые в полном объеме находятся в границах соответствующей категории земель. Нормы пункта 2 статьи 102 ЗК РФ включены в Кодекс относительно недавно и действуют с 22 июня 2021 года <6>. При этом заслуживает внимания вопрос: изменяется категория земель с земель водного фонда на другую категорию автоматически (в силу закона) в соответствии с указанной нормой ЗК РФ (с момента внесения в него изменений) или необходимо проходить процедуру перевода земель в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель)? Этот вопрос разрешен законодательством нечетко. Возможны два подхода. Если исходить из того, что категория земель меняется в силу закона, то его принятие выступает основанием для внесения изменений в ЕГРН, в том числе о категории земель и видах разрешенного использования. Согласно другому подходу пункт 2 статьи 102 ЗК РФ следует рассматривать в качестве основания для перевода земельного участка из земель водного фонда в другую категорию земель. В последнем случае внесение новых сведений в ЕГРН будет осуществляться в соответствии с актом о переводе земель.
Ситуация: Каков порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Муниципальный земельный контроль в городском округе Химки МО осуществляется отделом муниципального земельного контроля Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Химки МО (далее - уполномоченный орган, администрация) в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного и водного фондов, земель запаса и земельных участков в полосах отвода железных дорог (п. п. 1.6, 3.1 Положения).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Муниципальный земельный контроль в городском округе Химки МО осуществляется отделом муниципального земельного контроля Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Химки МО (далее - уполномоченный орган, администрация) в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного и водного фондов, земель запаса и земельных участков в полосах отвода железных дорог (п. п. 1.6, 3.1 Положения).
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Формирование у территории как пространства, в границах которого возникает специальный правовой режим, связанный с ограничениями прав собственников и иных правообладателей земельных участков, может осуществляться в связи с существованием в составе территории определенных сооружений, например, объектов культурного наследия. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" <1> (далее - Закон об объектах культурного наследия) вводится понятие "территория объекта культурного наследия", под которой понимается пространство, непосредственно занятое данным объектом и (или) связанное с ним исторически и функционально, являющееся его неотъемлемой частью; в состав территории объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц (ст. 3.1).
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Формирование у территории как пространства, в границах которого возникает специальный правовой режим, связанный с ограничениями прав собственников и иных правообладателей земельных участков, может осуществляться в связи с существованием в составе территории определенных сооружений, например, объектов культурного наследия. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" <1> (далее - Закон об объектах культурного наследия) вводится понятие "территория объекта культурного наследия", под которой понимается пространство, непосредственно занятое данным объектом и (или) связанное с ним исторически и функционально, являющееся его неотъемлемой частью; в состав территории объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц (ст. 3.1).
Статья: О правовом режиме каналов как водных объектов и гидротехнических сооружений
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 10)К примеру, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в методических указаниях по отнесению земельных участков к различным категориям земель рекомендовала относить к землям водного фонда земельные участки, занятые только каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов в качестве поверхностных водных объектов <6>. Проекты Федеральных законов N 284068-4 "О водоснабжении" и N 99035010-2 "О целевых бюджетных фондах восстановления и охраны водных объектов в Российской Федерации" <7> к поверхностным водотокам также относили исключительно каналы указанного типа, как и Модельный водный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств совместно с рекомендациями "Основные термины и понятия в экологической сфере" <8>.
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 10)К примеру, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в методических указаниях по отнесению земельных участков к различным категориям земель рекомендовала относить к землям водного фонда земельные участки, занятые только каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов в качестве поверхностных водных объектов <6>. Проекты Федеральных законов N 284068-4 "О водоснабжении" и N 99035010-2 "О целевых бюджетных фондах восстановления и охраны водных объектов в Российской Федерации" <7> к поверхностным водотокам также относили исключительно каналы указанного типа, как и Модельный водный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств совместно с рекомендациями "Основные термины и понятия в экологической сфере" <8>.
Статья: Налог на землю: проблемы и пути совершенствования
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
Статья: Понятие "поверхностный водный объект": от закона к судебной практике
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2018 г. N Ф10-20/2018 по делу N А08-5542/2016 <26> было отказано в удовлетворении требования МТУ Росимущества о признании договора аренды земельного участка ничтожным в связи с нахождением в его границах пруда в силу признания отсутствия его гидравлической связи с основным водотоком, что исключает отнесение спорного земельного участка к землям водного фонда. Доказательствами этого факта, принятыми судом, стали отсутствие русла постоянного ручья, течения воды, гидрологической сети, отсутствие выраженного русла выше и ниже пруда.
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2018 г. N Ф10-20/2018 по делу N А08-5542/2016 <26> было отказано в удовлетворении требования МТУ Росимущества о признании договора аренды земельного участка ничтожным в связи с нахождением в его границах пруда в силу признания отсутствия его гидравлической связи с основным водотоком, что исключает отнесение спорного земельного участка к землям водного фонда. Доказательствами этого факта, принятыми судом, стали отсутствие русла постоянного ручья, течения воды, гидрологической сети, отсутствие выраженного русла выше и ниже пруда.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, является основанием для перевода земель и земельных участков в земли водного фонда (ч. 2 ст. 12 ФЗ о переводе земель из одной категории в другую).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, является основанием для перевода земель и земельных участков в земли водного фонда (ч. 2 ст. 12 ФЗ о переводе земель из одной категории в другую).
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения), на территории которого введен налог. Не признаются объектом налогообложения: 1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ; 2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 3) земельные участки из состава земель лесного фонда; 4) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; 5) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения), на территории которого введен налог. Не признаются объектом налогообложения: 1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ; 2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 3) земельные участки из состава земель лесного фонда; 4) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; 5) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В территорию ОКН могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории ОКН могут не совпадать с границами земельных участков. В границах территории ОКН могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В территорию ОКН могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории ОКН могут не совпадать с границами земельных участков. В границах территории ОКН могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.