Земельные участки в казне
Подборка наиболее важных документов по запросу Земельные участки в казне (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)Вся система земельного законодательства направлена на предоставление государственного и муниципального земельного фонда в пользование частным субъектам и организациям публичного сектора. Властные органы призваны организовывать данную работу в тех формах, которые определены ЗК РФ. Поэтому инициация продажи с публичных торгов неиспользуемых государственных (муниципальных) земельных участков согласно ст. 284 ГК РФ будет противоречить сути такой деятельности. Кроме того, пока земельные участки находятся в казне, они не подлежат эксплуатации. Землепользование начинается с момента "оформления" этого права посредством передачи объекта в постоянное (бессрочное) пользование, наследуемое владение либо в частную собственность. Поэтому следует признать верным отказ в иске администрации Азовского муниципального района по формальным основаниям, несмотря на то что приведенный пример демонстрирует бездействие со стороны федеральных органов власти. Поскольку вопрос о том, какие меры предпочтительнее использовать к органам публичной власти для активизации их деятельности по организации эксплуатации публичных земель, не является предметом настоящей публикации, оставим его для дальнейших изысканий. Тем не менее представляется важным изменить редакцию ст. 284 ГК РФ, уточнив, что по указанному в ней основанию может быть изъят только земельный участок, находящийся в частной собственности.
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)Вся система земельного законодательства направлена на предоставление государственного и муниципального земельного фонда в пользование частным субъектам и организациям публичного сектора. Властные органы призваны организовывать данную работу в тех формах, которые определены ЗК РФ. Поэтому инициация продажи с публичных торгов неиспользуемых государственных (муниципальных) земельных участков согласно ст. 284 ГК РФ будет противоречить сути такой деятельности. Кроме того, пока земельные участки находятся в казне, они не подлежат эксплуатации. Землепользование начинается с момента "оформления" этого права посредством передачи объекта в постоянное (бессрочное) пользование, наследуемое владение либо в частную собственность. Поэтому следует признать верным отказ в иске администрации Азовского муниципального района по формальным основаниям, несмотря на то что приведенный пример демонстрирует бездействие со стороны федеральных органов власти. Поскольку вопрос о том, какие меры предпочтительнее использовать к органам публичной власти для активизации их деятельности по организации эксплуатации публичных земель, не является предметом настоящей публикации, оставим его для дальнейших изысканий. Тем не менее представляется важным изменить редакцию ст. 284 ГК РФ, уточнив, что по указанному в ней основанию может быть изъят только земельный участок, находящийся в частной собственности.
Статья: Коррупционные проявления среди муниципальных служащих в сфере земельных отношений: причины и меры противодействия
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 2)Актуальными остаются преступления в сфере использования земли в связи с тем, что вопросы распределения земельного ресурса сосредоточены в первую очередь в руках муниципалитетов. Рассмотрим некоторые показательные примеры нарушений в данной сфере. Так, в июле 2020 г. администрация г. Льгова Курской области заключила договор аренды земельного участка лесного фонда площадью 533,1 га для заготовки древесины сроком на 49 лет. В нарушение гл. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ договор заключался без проведения торгов, и размер аренды составил вместо 900 000 рублей 340 000 рублей. Прокуратура Курской области вынесла представление главе администрации г. Льгова об устранении нарушения и возврате земельного участка в казну муниципального образования. В суд был направлен иск о признании договора недействительным, а в следственные органы - материалы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц. Одновременно Курское УФАС России установило, что действия городской администрации противоречат антимонопольному законодательству. Приговором суда бывшему главе г. Льгов В. назначено наказание в виде 2 лет и 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года и 6 месяцев, со штрафом 60 000 рублей, с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком 3 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество) <12>.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 2)Актуальными остаются преступления в сфере использования земли в связи с тем, что вопросы распределения земельного ресурса сосредоточены в первую очередь в руках муниципалитетов. Рассмотрим некоторые показательные примеры нарушений в данной сфере. Так, в июле 2020 г. администрация г. Льгова Курской области заключила договор аренды земельного участка лесного фонда площадью 533,1 га для заготовки древесины сроком на 49 лет. В нарушение гл. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ договор заключался без проведения торгов, и размер аренды составил вместо 900 000 рублей 340 000 рублей. Прокуратура Курской области вынесла представление главе администрации г. Льгова об устранении нарушения и возврате земельного участка в казну муниципального образования. В суд был направлен иск о признании договора недействительным, а в следственные органы - материалы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц. Одновременно Курское УФАС России установило, что действия городской администрации противоречат антимонопольному законодательству. Приговором суда бывшему главе г. Льгов В. назначено наказание в виде 2 лет и 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года и 6 месяцев, со штрафом 60 000 рублей, с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком 3 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество) <12>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 387 "Общие положения" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Комитет городского хозяйства администрации города оспорил начисление земельного налога. Суд отклонил доводы налогоплательщика о том, что ни комитет, ни администрация не являются плательщиками земельного налога. Суд установил, что администрации на праве собственности принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования "ритуальная деятельность". Постановлением администрации земельный участок передан комитету для содержания, контроля и учета в качестве имущества муниципальной казны города на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Этот участок расположен в пределах другого муниципального образования, поэтому согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог по нему регулируют нормативные акты представительных органов данного муниципального образования. Согласно таким актам категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "ритуальная деятельность" не освобождена от уплаты земельного налога. Соответственно, у комитета есть обязанность по уплате земельного налога.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Комитет городского хозяйства администрации города оспорил начисление земельного налога. Суд отклонил доводы налогоплательщика о том, что ни комитет, ни администрация не являются плательщиками земельного налога. Суд установил, что администрации на праве собственности принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования "ритуальная деятельность". Постановлением администрации земельный участок передан комитету для содержания, контроля и учета в качестве имущества муниципальной казны города на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Этот участок расположен в пределах другого муниципального образования, поэтому согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог по нему регулируют нормативные акты представительных органов данного муниципального образования. Согласно таким актам категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "ритуальная деятельность" не освобождена от уплаты земельного налога. Соответственно, у комитета есть обязанность по уплате земельного налога.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Признание договора аренды недействительным
(КонсультантПлюс, 2026)Предписание антимонопольного органа о возврате в казну земельного участка, переданного в аренду, может быть исполнено арендодателем-учреждением путем обращения в суд с требованием о признании недействительными договоров аренды (применении последствий недействительности)
(КонсультантПлюс, 2026)Предписание антимонопольного органа о возврате в казну земельного участка, переданного в аренду, может быть исполнено арендодателем-учреждением путем обращения в суд с требованием о признании недействительными договоров аренды (применении последствий недействительности)
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Таким образом, из системного толкования норм Положения следует, что управление и распоряжение имуществом и земельными участками, составляющими казну субъекта Российской Федерации, от имени собственника осуществляет Комитет.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Таким образом, из системного толкования норм Положения следует, что управление и распоряжение имуществом и земельными участками, составляющими казну субъекта Российской Федерации, от имени собственника осуществляет Комитет.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)
(ред. от 26.04.2017)Антимонопольным органом вынесено решение, которым муниципальное казенное учреждение признано нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в части ограничения прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки. Нарушение выразилось в предоставлении в аренду земельных участков физическому лицу для жилищного строительства без проведения конкурентных процедур ввиду представления одной заявки от данного лица. При этом информационное сообщение о предоставлении земельных участков было опубликовано в газете на татарском языке. Кроме того, антимонопольный орган выдал учреждению предписание о прекращении нарушения путем принятия мер по возврату в муниципальную казну этих земельных участков.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)
(ред. от 26.04.2017)Антимонопольным органом вынесено решение, которым муниципальное казенное учреждение признано нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в части ограничения прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки. Нарушение выразилось в предоставлении в аренду земельных участков физическому лицу для жилищного строительства без проведения конкурентных процедур ввиду представления одной заявки от данного лица. При этом информационное сообщение о предоставлении земельных участков было опубликовано в газете на татарском языке. Кроме того, антимонопольный орган выдал учреждению предписание о прекращении нарушения путем принятия мер по возврату в муниципальную казну этих земельных участков.
Статья: Новелла законодательства: отказ от борьбы с чужеродными растениями как основание для изъятия земельного участка и новые вопросы для правоприменителей
(Ерохова М.А.)
("Закон", 2025, N 9)Думаю, в поисках решения аналогия в современном праве должна проводиться не с бесхозяйственно содержимыми культурными ценностями и правилами ГК РФ, а с изъятием земельных участков сельскохозяйственного назначения и соответствующим законом. Причин несколько: это и общий род вещей - земельные участки, и выгодность казне (выплата не из бюджета, а из вырученных с торгов сумм), и вероятность повышения цены в результате торга. Так что напрашивается вывод об обязательности процедуры торгов при принудительном выкупе любого земельного участка с чужеродными растениями, а не только земли сельскохозяйственного назначения с инвазивными растениями.
(Ерохова М.А.)
("Закон", 2025, N 9)Думаю, в поисках решения аналогия в современном праве должна проводиться не с бесхозяйственно содержимыми культурными ценностями и правилами ГК РФ, а с изъятием земельных участков сельскохозяйственного назначения и соответствующим законом. Причин несколько: это и общий род вещей - земельные участки, и выгодность казне (выплата не из бюджета, а из вырученных с торгов сумм), и вероятность повышения цены в результате торга. Так что напрашивается вывод об обязательности процедуры торгов при принудительном выкупе любого земельного участка с чужеродными растениями, а не только земли сельскохозяйственного назначения с инвазивными растениями.
Вопрос: О приватизации объектов недвижимого имущества, составляющих казну субъекта РФ, без расположенных под ними земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований субъекта РФ.
(Письмо Минфина России от 18.01.2024 N 28-01-07/3231)Вопрос: О приватизации объектов недвижимого имущества, составляющих казну субъекта РФ, без расположенных под ними земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований субъекта РФ.
(Письмо Минфина России от 18.01.2024 N 28-01-07/3231)Вопрос: О приватизации объектов недвижимого имущества, составляющих казну субъекта РФ, без расположенных под ними земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований субъекта РФ.
Готовое решение: Как действовать арендодателю государственного и муниципального имущества в условиях распространения коронавируса COVID-19 (актуально до 31 декабря 2022 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)арендуется имущество (в том числе земельные участки), составляющее казну Российской Федерации;
(КонсультантПлюс, 2022)арендуется имущество (в том числе земельные участки), составляющее казну Российской Федерации;