Зарастание земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Зарастание земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Земельный налог: Налоговый орган исчислил (доначислил) земельный налог без применения льготной ставки, установленной для сельскохозяйственных земель
(КонсультантПлюс, 2025)постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, протоколы осмотра и подобные документы, которые подтверждают, например, порчу почвы или зарастание земельного участка, используемого для посевов (вспашки и т.п.), сорными растениями на площади, недостаточной для признания его не используемым по целевому назначению >>>
(КонсультантПлюс, 2025)постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, протоколы осмотра и подобные документы, которые подтверждают, например, порчу почвы или зарастание земельного участка, используемого для посевов (вспашки и т.п.), сорными растениями на площади, недостаточной для признания его не используемым по целевому назначению >>>
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 42 "Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков" ЗК РФ"Суды верно исходили из того, что в деле отсутствуют достоверные и объективные доказательства, подтверждающие нарушение Предпринимателем требований статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации при землепользовании в отношении спорного земельного участка. В частности, суды отметили, что информация, содержащаяся на снимке экрана с кадастровой карты, не позволяет с достоверностью установить характер произрастающей на земельном участке растительности. Какие-либо иные доказательства (фото, видео) зарастания спорного земельного участка деревьями и кустарниками в материалы дела Администрация не представила. Напротив, в опровержение доводов заинтересованного лица заявитель представил видеоматериалы с изображением земельного участка, на котором произрастают саженцы декоративных, плодовых деревьев, кустарников, которые растут рядами, хаотичного произрастания растительности не усматривается; договоры на поставку посадочного материала, подтверждающие, что данные саженцы предназначены для продажи и соотносимы с осуществляемым заявителем видом предпринимательской деятельности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Правообладатели земельных участков должны быть освобождены от обязанности повышать плодородие сельскохозяйственных угодий. При этом следует сохранить обязанность не допускать зарастание земельных участков древесно-кустарниковой растительностью в том числе в целях обеспечения противопожарной безопасности. Допустимость изъятия земельных участков у собственников должна быть ограничена случаями возведения самовольных построек, организацией несанкционированных мест размещения отходов, нарушения правил противопожарной безопасности. Предоставление земельных участков в аренду для сельскохозяйственного использования должно осуществляться на срок не более трех лет с включением в договор аренды условия о расторжении такого договора при изменении градостроительного регламента территориальной зоны.
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Правообладатели земельных участков должны быть освобождены от обязанности повышать плодородие сельскохозяйственных угодий. При этом следует сохранить обязанность не допускать зарастание земельных участков древесно-кустарниковой растительностью в том числе в целях обеспечения противопожарной безопасности. Допустимость изъятия земельных участков у собственников должна быть ограничена случаями возведения самовольных построек, организацией несанкционированных мест размещения отходов, нарушения правил противопожарной безопасности. Предоставление земельных участков в аренду для сельскохозяйственного использования должно осуществляться на срок не более трех лет с включением в договор аренды условия о расторжении такого договора при изменении градостроительного регламента территориальной зоны.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Также уточняется, что одним из индикаторов является выявление не менее чем 25% зарастания площади земельного участка сорными растениями (в период отсутствия снежного покрова), или деревьями, или кустарниками (не относящимися к многолетним насаждениям (в том числе садам, виноградникам), агролесомелиоративным насаждениям, агрофитомелиоративным насаждениям).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Также уточняется, что одним из индикаторов является выявление не менее чем 25% зарастания площади земельного участка сорными растениями (в период отсутствия снежного покрова), или деревьями, или кустарниками (не относящимися к многолетним насаждениям (в том числе садам, виноградникам), агролесомелиоративным насаждениям, агрофитомелиоративным насаждениям).
Приказ Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402
(ред. от 20.12.2024)
"Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2021 N 65005)3. Выявление не менее чем 25% зарастания площади земельного участка сорными растениями (в период отсутствия снежного покрова), и (или) деревьями, и (или) кустарниками (не относящимися к многолетним насаждениям (в том числе садам, виноградникам), агролесомелиоративным насаждениям, агрофитомелиоративным насаждениям).
(ред. от 20.12.2024)
"Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2021 N 65005)3. Выявление не менее чем 25% зарастания площади земельного участка сорными растениями (в период отсутствия снежного покрова), и (или) деревьями, и (или) кустарниками (не относящимися к многолетним насаждениям (в том числе садам, виноградникам), агролесомелиоративным насаждениям, агрофитомелиоративным насаждениям).
Статья: Если земельный участок используется не по целевому назначению или с нарушением законодательства РФ
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)К сведению. По данным Россельхознадзора, с 1 января 2020 года по 30 декабря 2021 года было выявлено 11 722 земельных участка, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением требований земельного законодательства РФ <1>. Основное количество выявленных нарушений связано с зарастанием земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользованием земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)К сведению. По данным Россельхознадзора, с 1 января 2020 года по 30 декабря 2021 года было выявлено 11 722 земельных участка, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением требований земельного законодательства РФ <1>. Основное количество выявленных нарушений связано с зарастанием земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользованием земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Статья: Иски о понуждении к исполнению предписаний контрольных (надзорных) органов
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Для иллюстрации разночтений при применении ч. 2 ст. 95 ФЗ N 248 приведем два прямо противоположных решения судов. Например, 27 марта 2023 г. в Иркутский районный суд Иркутской области от ТУ Россельхознадзора поступило исковое заявление о понуждении к исполнению предписания (дело N 2-2721/2023~М-1676/2023). Истцом было заявлено два требования: 1) обязать ответчика (физическое лицо) в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастание земельного участка деревьями и сорными травянистыми растениями; 2) обязать ответчика в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить по факту проведенных работ подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения и материалы), документы об устранении зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства принадлежит ответчику на праве собственности и зарос деревьями и сорными растениями, а ответчик не принимает меры к исполнению обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади участка, а также не выполняет требования предписания об устранении нарушений обязательных требований. 4 июля 2023 г. суд исковые требования ТУ Россельхознадзора удовлетворил. При этом в судебном решении приводятся положения ч. 2 ст. 95 ФЗ N 248 о возможности обращения контрольного (надзорного) органа в суд с требованием о принудительном исполнении предписания. Однако ссылки на специальное законодательство, предусматривающее право ТУ Россельхознадзора на предъявление подобных исков, в тексте решения отсутствуют <2>.
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Для иллюстрации разночтений при применении ч. 2 ст. 95 ФЗ N 248 приведем два прямо противоположных решения судов. Например, 27 марта 2023 г. в Иркутский районный суд Иркутской области от ТУ Россельхознадзора поступило исковое заявление о понуждении к исполнению предписания (дело N 2-2721/2023~М-1676/2023). Истцом было заявлено два требования: 1) обязать ответчика (физическое лицо) в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастание земельного участка деревьями и сорными травянистыми растениями; 2) обязать ответчика в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить по факту проведенных работ подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения и материалы), документы об устранении зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства принадлежит ответчику на праве собственности и зарос деревьями и сорными растениями, а ответчик не принимает меры к исполнению обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади участка, а также не выполняет требования предписания об устранении нарушений обязательных требований. 4 июля 2023 г. суд исковые требования ТУ Россельхознадзора удовлетворил. При этом в судебном решении приводятся положения ч. 2 ст. 95 ФЗ N 248 о возможности обращения контрольного (надзорного) органа в суд с требованием о принудительном исполнении предписания. Однако ссылки на специальное законодательство, предусматривающее право ТУ Россельхознадзора на предъявление подобных исков, в тексте решения отсутствуют <2>.
Статья: Изъятие как механизм вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в экономический и хозяйственный обороты
(Синица Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 3)Однако стоит отметить, что в течение трех лет количество выявленных признаков нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения в среднем фактически держится на одном уровне - 6 - 6,7 процента (примерно 8 - 9 тысяч) нарушений от количества нарушений, выявленных на землях иных категорий. В основном выявленные нарушения земельного законодательства связаны с зарастанием земельных участков сорными растениями (88%), в меньшей степени - с загрязнением (захламлением) земельных участков.
(Синица Ю.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 3)Однако стоит отметить, что в течение трех лет количество выявленных признаков нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения в среднем фактически держится на одном уровне - 6 - 6,7 процента (примерно 8 - 9 тысяч) нарушений от количества нарушений, выявленных на землях иных категорий. В основном выявленные нарушения земельного законодательства связаны с зарастанием земельных участков сорными растениями (88%), в меньшей степени - с загрязнением (захламлением) земельных участков.
Статья: Освоение или изъятие? Риски и возможности для владельцев садовых участков после внесения изменений в земельное законодательство
(Назаров М.Ю.)
("Хозяйство и право", 2025, N 6)Какие выводы можно сделать на основании того, что на публичные торги по рыночной цене, а далее по сниженной цене не заявилось ни одно лицо? Очевидно, что на данный участок нет спроса. Конституционный Суд РФ отмечает, что целевое использование земель "способствует максимально эффективному использованию земли, сохранению и приращению общественного блага" <20>. Сделаем вывод, что пустование и зарастание отдельных земельных участков как раз и может быть "максимально эффективным использованием" данной земли (как вариант из-за своих размеров, территориального расположения или иных характеристик), раз ни одно лицо не изъявило желания приобрести его в собственность и начать его эксплуатацию на благо общества.
(Назаров М.Ю.)
("Хозяйство и право", 2025, N 6)Какие выводы можно сделать на основании того, что на публичные торги по рыночной цене, а далее по сниженной цене не заявилось ни одно лицо? Очевидно, что на данный участок нет спроса. Конституционный Суд РФ отмечает, что целевое использование земель "способствует максимально эффективному использованию земли, сохранению и приращению общественного блага" <20>. Сделаем вывод, что пустование и зарастание отдельных земельных участков как раз и может быть "максимально эффективным использованием" данной земли (как вариант из-за своих размеров, территориального расположения или иных характеристик), раз ни одно лицо не изъявило желания приобрести его в собственность и начать его эксплуатацию на благо общества.
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, к признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится зарастание на 50% и более площади земельного участка сорными растениями из установленного Перечня, если одновременно отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо в случае ведения такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка. Есть некоторые исключения (п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, к признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится зарастание на 50% и более площади земельного участка сорными растениями из установленного Перечня, если одновременно отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо в случае ведения такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка. Есть некоторые исключения (п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482).
Статья: Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)2) в ближайшей перспективе возможность привлечения к ответственности за неиспользование земельных участков по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" <20> в связи с зарастанием земельного участка древесно-кустарниковой растительностью на площади 75 и более процентов.
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)2) в ближайшей перспективе возможность привлечения к ответственности за неиспользование земельных участков по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" <20> в связи с зарастанием земельного участка древесно-кустарниковой растительностью на площади 75 и более процентов.