Занижение НМЦК
Подборка наиболее важных документов по запросу Занижение НМЦК (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Запрос о предоставлении ценовой информации (коммерческого предложения) для обоснования НМЦК по Закону N 44-ФЗ, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Включить данное условие нужно для того, чтобы потенциальный контрагент однозначно сформулировал свое предложение. Если закупаете работы (услуги), запросите также расчет цены. Это также позволит предупредить намеренное завышение или занижение цен. Указание на срок действия предлагаемых цен позволит вам оценить их актуальность, когда будете рассчитывать НМЦК. Если со дня получения коммерческого предложения прошло более шести месяцев, вам целесообразно привести предложенную цену к текущему уровню цен (п. п. 3.10.6, 3.14 Рекомендаций Минэкономразвития N 567).
(КонсультантПлюс, 2026)Включить данное условие нужно для того, чтобы потенциальный контрагент однозначно сформулировал свое предложение. Если закупаете работы (услуги), запросите также расчет цены. Это также позволит предупредить намеренное завышение или занижение цен. Указание на срок действия предлагаемых цен позволит вам оценить их актуальность, когда будете рассчитывать НМЦК. Если со дня получения коммерческого предложения прошло более шести месяцев, вам целесообразно привести предложенную цену к текущему уровню цен (п. п. 3.10.6, 3.14 Рекомендаций Минэкономразвития N 567).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Вместе с тем существенным пороком процедуры проведения закупки и заключения публичного контракта является нарушение порядка определения НМЦК, которое может повлечь:
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Вместе с тем существенным пороком процедуры проведения закупки и заключения публичного контракта является нарушение порядка определения НМЦК, которое может повлечь:
Статья: Некоторые проблемы квалификации хищений, совершаемых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)В общих чертах применялась следующая преступная схема: сотрудник контрактной службы, осведомленный о размере выделенных лимитов на приобретение квартир, обеспечивал установление начальной (максимальной) цены контракта в размере, соответствующем лимитам. Одновременно осуществлялся поиск квартиры значительно меньшей стоимости, которая приобреталась у собственника по реальной рыночной цене. По окончании конкурсных процедур, победу в которых обеспечивал вовлеченный в деятельность преступной группы сотрудник контрактной службы, квартира продавалась муниципалитету по максимальной цене. Размер ущерба определялся судом в виде разницы между ценой контракта и реальной стоимостью приобретенной квартиры.
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)В общих чертах применялась следующая преступная схема: сотрудник контрактной службы, осведомленный о размере выделенных лимитов на приобретение квартир, обеспечивал установление начальной (максимальной) цены контракта в размере, соответствующем лимитам. Одновременно осуществлялся поиск квартиры значительно меньшей стоимости, которая приобреталась у собственника по реальной рыночной цене. По окончании конкурсных процедур, победу в которых обеспечивал вовлеченный в деятельность преступной группы сотрудник контрактной службы, квартира продавалась муниципалитету по максимальной цене. Размер ущерба определялся судом в виде разницы между ценой контракта и реальной стоимостью приобретенной квартиры.
Нормативные акты
"Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федерального архивного агентства"
(утв. Росархивом 10.06.2025)завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта;
(утв. Росархивом 10.06.2025)завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта;
<Письмо> Минздрава России от 02.11.2020 N 25-3/И/2-16610
<По вопросам применения норм Приказа Минздрава России от 15.05.2020 N 450н>То есть запрос заказчика на предоставление ценовой информации может содержать, в том числе описание объекта закупки, исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, сроки предоставления ценовой информации, а также указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
<По вопросам применения норм Приказа Минздрава России от 15.05.2020 N 450н>То есть запрос заказчика на предоставление ценовой информации может содержать, в том числе описание объекта закупки, исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, сроки предоставления ценовой информации, а также указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
Статья: Особенности заключения энергосервисных контрактов по Закону N 44-ФЗ
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Искажения могут повлиять как на размеры достигнутой экономии, так и на расчет по ЭСК. Например, использование заведомо заниженного базиса для расчета НМЦК приведет к ситуации, в которой у заказчика не хватит запланированных денежных ресурсов для расчетов либо по счетам энергосбытовой компании, либо по оплате ЭСК.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Искажения могут повлиять как на размеры достигнутой экономии, так и на расчет по ЭСК. Например, использование заведомо заниженного базиса для расчета НМЦК приведет к ситуации, в которой у заказчика не хватит запланированных денежных ресурсов для расчетов либо по счетам энергосбытовой компании, либо по оплате ЭСК.
Статья: Несостоявшийся конкурс как следствие антиконкурентного соглашения
(Беляева О.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)1. Стартовая цена - это отправная точка, играющая роль фактора успешности, результативности и эффективности любой конкурентной закупочной процедуры, в том числе и конкурса. Заниженная стартовая цена может привести к признанию процедуры несостоявшейся, завышенная - к заключению контракта с переплатой. Поэтому каждый государственный или муниципальный заказчик обязан проводить обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а в ряде случаев и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, причем под страхом привлечения к административной ответственности (ч. 1, 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <8>.
(Беляева О.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)1. Стартовая цена - это отправная точка, играющая роль фактора успешности, результативности и эффективности любой конкурентной закупочной процедуры, в том числе и конкурса. Заниженная стартовая цена может привести к признанию процедуры несостоявшейся, завышенная - к заключению контракта с переплатой. Поэтому каждый государственный или муниципальный заказчик обязан проводить обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а в ряде случаев и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, причем под страхом привлечения к административной ответственности (ч. 1, 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <8>.
Готовое решение: Как рассчитать НМЦК (начальную цену единицы товара) при закупке лекарственных препаратов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)На практике могут встречаться ситуации, когда при расчете цены единицы измерения количества действующего вещества в дозировке (например, мг, мл, МЕ и проч.) получено значение, при округлении которого по общим математическим правилам до копеек, то есть до двух знаков после запятой, итоговая цена лекарственного препарата, рассчитанная с учетом его дозировки, существенно занижается или завышается. В таком случае полагаем, что округлять полученное значение для использования его в дальнейших расчетах (в том числе для определения НМЦК с учетом общего количества поставляемого товара в установленном порядке) не нужно. Это позволит избежать занижения или завышения НМЦК, которые, в свою очередь, могут повлечь отсутствие заявок на участие в закупке или заключение контракта по завышенной цене. Если же вы проводите закупку с неизвестным объемом и сумма цен единицы товара является критерием оценки заявок, рассмотрите целесообразность замены единицы измерения. Например, если это не противоречит ЕСКЛП, в качестве такой единицы можно рассмотреть штуку (таблетка, капсула, ампула т.д. - в соответствии с лекарственной формой). Обосновать невозможность использования единицы измерения количества активного вещества в препарате можно риском наступления приведенных выше негативных последствий.
(КонсультантПлюс, 2026)На практике могут встречаться ситуации, когда при расчете цены единицы измерения количества действующего вещества в дозировке (например, мг, мл, МЕ и проч.) получено значение, при округлении которого по общим математическим правилам до копеек, то есть до двух знаков после запятой, итоговая цена лекарственного препарата, рассчитанная с учетом его дозировки, существенно занижается или завышается. В таком случае полагаем, что округлять полученное значение для использования его в дальнейших расчетах (в том числе для определения НМЦК с учетом общего количества поставляемого товара в установленном порядке) не нужно. Это позволит избежать занижения или завышения НМЦК, которые, в свою очередь, могут повлечь отсутствие заявок на участие в закупке или заключение контракта по завышенной цене. Если же вы проводите закупку с неизвестным объемом и сумма цен единицы товара является критерием оценки заявок, рассмотрите целесообразность замены единицы измерения. Например, если это не противоречит ЕСКЛП, в качестве такой единицы можно рассмотреть штуку (таблетка, капсула, ампула т.д. - в соответствии с лекарственной формой). Обосновать невозможность использования единицы измерения количества активного вещества в препарате можно риском наступления приведенных выше негативных последствий.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Определение и обоснование НМЦК заказчик должен осуществлять с учетом необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также из принципа ответственности за их достижение. Правильный расчет НМЦК влияет не только на эффективное расходование бюджетных средств, но и на удовлетворение потребностей заказчика.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Определение и обоснование НМЦК заказчик должен осуществлять с учетом необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также из принципа ответственности за их достижение. Правильный расчет НМЦК влияет не только на эффективное расходование бюджетных средств, но и на удовлетворение потребностей заказчика.
Статья: О закупках нежилых зданий на основании п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Таким образом, заказчиком в рамках предоставленных Законом N 44-ФЗ полномочий определен метод определения ЦКЕП на основании отчета оценщика. При должном обосновании заказчик вправе избрать иной метод формирования цены, который не предусмотрен Законом N 44-ФЗ. Следовательно, само по себе определение НМЦК контракта на основании отчета оценщика не может являться нарушением прямо выраженного запрета <20>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Таким образом, заказчиком в рамках предоставленных Законом N 44-ФЗ полномочий определен метод определения ЦКЕП на основании отчета оценщика. При должном обосновании заказчик вправе избрать иной метод формирования цены, который не предусмотрен Законом N 44-ФЗ. Следовательно, само по себе определение НМЦК контракта на основании отчета оценщика не может являться нарушением прямо выраженного запрета <20>.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Установлена ли ответственность за завышение или занижение НМЦК
(КонсультантПлюс, 2026)Установлена ли ответственность за завышение или занижение НМЦК
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Исходя из примечания к ст. 170.2 УК, крупным для целей ст. 200.4 признается ущерб более 2,25 млн руб. Исчисление такого ущерба должно производиться через материальные убытки, которые понес заказчик в результате нарушения законодательства о закупках. Целью нарушителей может являться либо продажа товара заказчику по завышенной стоимости, либо неосновательное занижение цены, по которой товар приобретается у заказчика. Например, когда исходная начальная максимальная цена контракта была незаконно завышена, ущерб должен исчисляться исходя из разницы между ценой контракта, которую уплатил бы заказчик при отсутствии нарушения, и ценой, уплаченной заказчиком в действительности.
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Исходя из примечания к ст. 170.2 УК, крупным для целей ст. 200.4 признается ущерб более 2,25 млн руб. Исчисление такого ущерба должно производиться через материальные убытки, которые понес заказчик в результате нарушения законодательства о закупках. Целью нарушителей может являться либо продажа товара заказчику по завышенной стоимости, либо неосновательное занижение цены, по которой товар приобретается у заказчика. Например, когда исходная начальная максимальная цена контракта была незаконно завышена, ущерб должен исчисляться исходя из разницы между ценой контракта, которую уплатил бы заказчик при отсутствии нарушения, и ценой, уплаченной заказчиком в действительности.