Замена истца КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Замена истца КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 44 "Процессуальное правопреемство" КАС РФ"Разрешая заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Дигорского районного отделения УФССП России по Республике Северная Осетия - Алания К. о процессуальном правопреемстве, руководствуясь положениями статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что основание, по которому он просил произвести замену административного истца на правопреемника, свидетельствует о переходе права на объект недвижимости, бремя содержания которого несет новый собственник, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали о необходимости произвести правопреемство."
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2024 N 88а-10254/2024 (УИД 10RS0011-01-2023-011897-62)
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.
Обстоятельства: Решением призывной комиссии истцу отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку им пропущен срок на подачу заявления, а оснований для его восстановления не имеется. Истец полагает, что данное решение не мотивировано, нарушает право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решение: Отказано.Разрешая административное дело и отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции проверив доводы административного иска, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о значительном пропуске административным истцом без уважительных причин срока на обращение с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой и об отсутствии доказательств наличия у административного истца стойких убеждений, которые противоречат несению им военной службы.
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.
Обстоятельства: Решением призывной комиссии истцу отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку им пропущен срок на подачу заявления, а оснований для его восстановления не имеется. Истец полагает, что данное решение не мотивировано, нарушает право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решение: Отказано.Разрешая административное дело и отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции проверив доводы административного иска, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о значительном пропуске административным истцом без уважительных причин срока на обращение с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой и об отсутствии доказательств наличия у административного истца стойких убеждений, которые противоречат несению им военной службы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Правила административного судопроизводства не запрещают участие в одном административном деле нескольких административных истцов (в том числе в рамках рассмотрения коллективного административного иска) и нескольких административных ответчиков (ст. 41, 42 КАС РФ), как и допускают возможность замены одних административных истцов и ответчиков другими, в том числе в результате процессуального правопреемства (ст. 43, 44 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Правила административного судопроизводства не запрещают участие в одном административном деле нескольких административных истцов (в том числе в рамках рассмотрения коллективного административного иска) и нескольких административных ответчиков (ст. 41, 42 КАС РФ), как и допускают возможность замены одних административных истцов и ответчиков другими, в том числе в результате процессуального правопреемства (ст. 43, 44 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. В случае если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим (ч. 1 комментируемой статьи КАС РФ). Таким образом, закреплены стадии судебного разбирательства, на которых допускается осуществление замены ненадлежащего административного ответчика:
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. В случае если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим (ч. 1 комментируемой статьи КАС РФ). Таким образом, закреплены стадии судебного разбирательства, на которых допускается осуществление замены ненадлежащего административного ответчика:
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15
"О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"32. При принятии обеспечительных мер по иску о взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом обеспечительных мер вправе внести истребуемую истцом сумму на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 1 статьи 95 АПК РФ, статья 91 КАС РФ).
"О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"32. При принятии обеспечительных мер по иску о взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом обеспечительных мер вправе внести истребуемую истцом сумму на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 1 статьи 95 АПК РФ, статья 91 КАС РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"34. Если предварительное судебное заседание не проводится, суд вправе применить положения о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, замене ненадлежащего административного ответчика с согласия административного истца, об осуществлении процессуального правопреемства, объединении административных дел и о выделении административных исковых требований, о назначении судебной экспертизы, приостановлении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на этапе подготовки дела после изучения доводов лиц, участвующих в деле, представленных в письменной форме (пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ).
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"34. Если предварительное судебное заседание не проводится, суд вправе применить положения о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, замене ненадлежащего административного ответчика с согласия административного истца, об осуществлении процессуального правопреемства, объединении административных дел и о выделении административных исковых требований, о назначении судебной экспертизы, приостановлении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на этапе подготовки дела после изучения доводов лиц, участвующих в деле, представленных в письменной форме (пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ).
"Защита авторских и смежных прав"
(Братусь Д.А.)
(под общ. ред. Б.М. Гонгало)
("Статут", 2024)<2> Если обязанность соучастия установлена федеральным законом и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 6 ст. 46 АПК), а также если дело не может быть рассмотрено без участия соответчика (абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК). В указанных случаях суд обязан привлечь соответчика. Административный соответчик привлекается в процесс, если административный истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика (ч. 1 ст. 43 КАС).
(Братусь Д.А.)
(под общ. ред. Б.М. Гонгало)
("Статут", 2024)<2> Если обязанность соучастия установлена федеральным законом и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 6 ст. 46 АПК), а также если дело не может быть рассмотрено без участия соответчика (абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК). В указанных случаях суд обязан привлечь соответчика. Административный соответчик привлекается в процесс, если административный истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика (ч. 1 ст. 43 КАС).
Статья: Отдельные полномочия суда на этапе подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в административном производстве
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)Запрет на обращение с заявлением о принятии обеспечительных мер на стадии кассационного рассмотрения ограничивает право административного истца на судебную защиту. Предлагаемый законодателем возможный вариант в виде приостановления исполнения обжалуемых судебных актов (к примеру, ч. 2 ст. 323 КАС) относится к иному способу защиты нарушенного права и не может заменить принятие обеспечительных мер.
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)Запрет на обращение с заявлением о принятии обеспечительных мер на стадии кассационного рассмотрения ограничивает право административного истца на судебную защиту. Предлагаемый законодателем возможный вариант в виде приостановления исполнения обжалуемых судебных актов (к примеру, ч. 2 ст. 323 КАС) относится к иному способу защиты нарушенного права и не может заменить принятие обеспечительных мер.
Статья: К вопросу о судебной неустойке в административном судопроизводстве
(Черланов А.Ю.)
("Закон", 2024, N 8)Замена способа и порядка исполнения судебного акта (ст. 358 КАС РФ) неспособна разрешить обозначенную проблему, представляя собой попытку уйти от нее: вместо того, чтобы добиваться исполнения административным органом возложенной на него судебным актом обязанности и посредством этого восстановить нарушенные права административного истца, суд потворствует административному органу и отказывается требовать ее исполнения, заменяя ее на другую. Последняя, в свою очередь, может точно так же не исполняться административным органом, исполняться им формально либо не влечь подлинного восстановления нарушенных прав административного истца, выступая своеобразным откупом государства от его притязаний.
(Черланов А.Ю.)
("Закон", 2024, N 8)Замена способа и порядка исполнения судебного акта (ст. 358 КАС РФ) неспособна разрешить обозначенную проблему, представляя собой попытку уйти от нее: вместо того, чтобы добиваться исполнения административным органом возложенной на него судебным актом обязанности и посредством этого восстановить нарушенные права административного истца, суд потворствует административному органу и отказывается требовать ее исполнения, заменяя ее на другую. Последняя, в свою очередь, может точно так же не исполняться административным органом, исполняться им формально либо не влечь подлинного восстановления нарушенных прав административного истца, выступая своеобразным откупом государства от его притязаний.
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)2) по замене ненадлежащего административного ответчика при правопреемстве (ст. 44 КАС РФ);
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)2) по замене ненадлежащего административного ответчика при правопреемстве (ст. 44 КАС РФ);
Статья: Конкуренция процессуальных форм рассмотрения судами служебных дисциплинарных споров
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)И вряд ли пока ломать существующий порядок правового регулирования рассмотрения служебных споров, менять складывающуюся правоприменительную практику и общую концепцию КАС РФ, основательно не проработав этот вопрос, т.к. не всегда новое лучше работающего старого ("лучшее - враг хорошего"). Как видится, точку в этих вопросах может поставить российский законодатель с учетом мнения научной общественности и судебных работников - посредством создания системы административных судов и формирования полноценной административной юстиции либо существенной модернизации КАС РФ. Второй путь видится более перспективным и менее затратным.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)И вряд ли пока ломать существующий порядок правового регулирования рассмотрения служебных споров, менять складывающуюся правоприменительную практику и общую концепцию КАС РФ, основательно не проработав этот вопрос, т.к. не всегда новое лучше работающего старого ("лучшее - враг хорошего"). Как видится, точку в этих вопросах может поставить российский законодатель с учетом мнения научной общественности и судебных работников - посредством создания системы административных судов и формирования полноценной административной юстиции либо существенной модернизации КАС РФ. Второй путь видится более перспективным и менее затратным.
Статья: Как правильно назвать процессуальный документ?
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 8)Иногда истцам требуется уточнить какую-то часть иска, не меняя при этом его существа. Процессуальное законодательство предоставляет участникам процесса право давать суду письменные объяснения (ч. 2 ст. 174 ГПК РФ, ч. 2 ст. 81 АПК РФ, ст. 164 КАС РФ). Более того, объяснения участников процесса об обстоятельствах дела имеют статус доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, ч. 2 ст. 64 АПК РФ, ч. 2 ст. 52 КАС РФ). Письменные объяснения оглашаются в судебном заседании и приобщаются к материалам дела (ч. 2 ст. 174 ГПК РФ, ч. 1 и 2 ст. 81 АПК РФ, ч. 1 и 2 ст. 68 КАС РФ).
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 8)Иногда истцам требуется уточнить какую-то часть иска, не меняя при этом его существа. Процессуальное законодательство предоставляет участникам процесса право давать суду письменные объяснения (ч. 2 ст. 174 ГПК РФ, ч. 2 ст. 81 АПК РФ, ст. 164 КАС РФ). Более того, объяснения участников процесса об обстоятельствах дела имеют статус доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, ч. 2 ст. 64 АПК РФ, ч. 2 ст. 52 КАС РФ). Письменные объяснения оглашаются в судебном заседании и приобщаются к материалам дела (ч. 2 ст. 174 ГПК РФ, ч. 1 и 2 ст. 81 АПК РФ, ч. 1 и 2 ст. 68 КАС РФ).
Статья: Альтернативная подсудность по месту исполнения договора как гарантия реализации принципа диспозитивности в арбитражном процессе в условиях трансформации правосудия
(Тихомирова Ю.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 1)Альтернативная подсудность представляет собой подсудность по выбору истца и регулируется ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса (АПК) РФ, ст. 29 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, ст. 24 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ. Смысл альтернативной подсудности состоит в том, что она позволяет истцу более гибко подходить к выбору суда для рассмотрения дела, а именно выбирать между судами, указанными в названных статьях ГПК, АПК, КАС РФ. Важно, что альтернативная подсудность не заменяет собой общую подсудность, а действует наравне с ней. То есть истец имеет право выбрать, обратиться ли с исковым заявлением в суд по месту жительства или адресу ответчика (общее правило) или же воспользоваться небольшим преимуществом и обратиться в другой суд по правилам указанных норм. Важность совершения такого волеизъявления переоценить сложно, поскольку согласно рассматриваемым нормам право истца на выбор суда, в который можно подать исковое заявление, является одним из проявлений такого важного и неотъемлемого функционального принципа цивилистического процесса, как принцип диспозитивности.
(Тихомирова Ю.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 1)Альтернативная подсудность представляет собой подсудность по выбору истца и регулируется ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса (АПК) РФ, ст. 29 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, ст. 24 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ. Смысл альтернативной подсудности состоит в том, что она позволяет истцу более гибко подходить к выбору суда для рассмотрения дела, а именно выбирать между судами, указанными в названных статьях ГПК, АПК, КАС РФ. Важно, что альтернативная подсудность не заменяет собой общую подсудность, а действует наравне с ней. То есть истец имеет право выбрать, обратиться ли с исковым заявлением в суд по месту жительства или адресу ответчика (общее правило) или же воспользоваться небольшим преимуществом и обратиться в другой суд по правилам указанных норм. Важность совершения такого волеизъявления переоценить сложно, поскольку согласно рассматриваемым нормам право истца на выбор суда, в который можно подать исковое заявление, является одним из проявлений такого важного и неотъемлемого функционального принципа цивилистического процесса, как принцип диспозитивности.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Положительно оценивая обновление в 2015 г. процессуальной терминологии (замену терминов "заявление", "заявитель" и "заинтересованное лицо" терминами "административное исковое заявление", "административный истец", "административный ответчик"), мы вместе с тем не понимаем, каким образом такое совершенствование терминологического аппарата позволяет утверждать, что до принятия КАС РФ в судебном процессе отсутствовала активность суда в собирании, исследовании и оценке доказательств по делам, вытекающим из публичных правоотношений <1>.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Положительно оценивая обновление в 2015 г. процессуальной терминологии (замену терминов "заявление", "заявитель" и "заинтересованное лицо" терминами "административное исковое заявление", "административный истец", "административный ответчик"), мы вместе с тем не понимаем, каким образом такое совершенствование терминологического аппарата позволяет утверждать, что до принятия КАС РФ в судебном процессе отсутствовала активность суда в собирании, исследовании и оценке доказательств по делам, вытекающим из публичных правоотношений <1>.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)2) определение характера и объема требований (возражений). Заинтересованное лицо само определяет предмет и основание иска, размер требований, а также предполагаемого нарушителя его прав или законных интересов. Если истец неверно определил ответчика (в отношении которого исключается предположение даже о возможности отвечать по иску), суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца заменить ненадлежащего ответчика (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ, ч. 1 ст. 47 АПК РФ, ч. 1 ст. 43 КАС РФ). Если истец не согласен на замену, суд может привлечь это лицо вторым ответчиком - с согласия истца (ч. 2 ст. 47 АПК РФ) или без согласия истца (ч. 1 ст. 43 КАС РФ). По ГПК РФ этого сделать нельзя; суд рассматривает дело по заявленному иску к первоначальному ответчику (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ). В любом случае далее в процессе такой ответчик ненадлежащим не именуется - хотя в итоге суд откажет в удовлетворении иска (например, если иск о возмещении вреда, причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ), предъявлен не к владельцу источника повышенной опасности, а к непосредственному причинителю вреда).
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)2) определение характера и объема требований (возражений). Заинтересованное лицо само определяет предмет и основание иска, размер требований, а также предполагаемого нарушителя его прав или законных интересов. Если истец неверно определил ответчика (в отношении которого исключается предположение даже о возможности отвечать по иску), суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца заменить ненадлежащего ответчика (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ, ч. 1 ст. 47 АПК РФ, ч. 1 ст. 43 КАС РФ). Если истец не согласен на замену, суд может привлечь это лицо вторым ответчиком - с согласия истца (ч. 2 ст. 47 АПК РФ) или без согласия истца (ч. 1 ст. 43 КАС РФ). По ГПК РФ этого сделать нельзя; суд рассматривает дело по заявленному иску к первоначальному ответчику (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ). В любом случае далее в процессе такой ответчик ненадлежащим не именуется - хотя в итоге суд откажет в удовлетворении иска (например, если иск о возмещении вреда, причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ), предъявлен не к владельцу источника повышенной опасности, а к непосредственному причинителю вреда).
Статья: Судебное оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности супругов на недвижимое имущество, приобретаемое в период брака по договору купли-продажи
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)КАС РФ, как и процессуальное законодательство, регламентирующее гражданское и арбитражное судопроизводство, предусматривает правило о замене ненадлежащего ответчика, которая может быть произведена с согласия административного истца. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика (ст. 43 КАС РФ). В таком случае, если заявленное требование подлежит удовлетворению, суд принимает соответствующее решение в отношении второго ответчика и отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к первому (ненадлежащему) ответчику.
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)КАС РФ, как и процессуальное законодательство, регламентирующее гражданское и арбитражное судопроизводство, предусматривает правило о замене ненадлежащего ответчика, которая может быть произведена с согласия административного истца. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика (ст. 43 КАС РФ). В таком случае, если заявленное требование подлежит удовлетворению, суд принимает соответствующее решение в отношении второго ответчика и отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к первому (ненадлежащему) ответчику.