Залог имущества в оперативном управлении
Подборка наиболее важных документов по запросу Залог имущества в оперативном управлении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 69 "Порядок обращения взыскания на имущество должника" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)<1> Впрочем, наличие иного вещного права, кроме залога, ограничивает право собственности. В известных случаях эти ограничения затрагивают и возможность совершения сделок по отчуждению или клонящихся к ним. Скажем, учреждение, имеющее имущество на праве оперативного управления, вправе оспаривать совершенный учредителем залог имущества, переданного учреждению.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)<1> Впрочем, наличие иного вещного права, кроме залога, ограничивает право собственности. В известных случаях эти ограничения затрагивают и возможность совершения сделок по отчуждению или клонящихся к ним. Скажем, учреждение, имеющее имущество на праве оперативного управления, вправе оспаривать совершенный учредителем залог имущества, переданного учреждению.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Унитарное предприятие или учреждение не вправе продавать принадлежащее ему на праве оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Унитарное предприятие или учреждение не вправе продавать принадлежащее ему на праве оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Нормативные акты
Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025)Решения о залоге недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимаются Правительством Российской Федерации или правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации.
(ред. от 31.07.2025)
"Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025)Решения о залоге недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимаются Правительством Российской Федерации или правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (п. 4 ФСО N 2).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (п. 4 ФСО N 2).
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В договоре об ипотеке должно быть указано право, на основании которого заложенное недвижимое имущество принадлежит залогодателю. Как уже было отмечено выше в ст. 6 Закона об ипотеке, это может быть право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Поскольку любые права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, то в договоре должен быть указан орган, осуществивший такую регистрацию. Под органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеется в виду территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Кроме того, в нем должны быть указаны дата государственной регистрации и номер регистрации этого права залогодателя в Едином государственном реестре недвижимости.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В договоре об ипотеке должно быть указано право, на основании которого заложенное недвижимое имущество принадлежит залогодателю. Как уже было отмечено выше в ст. 6 Закона об ипотеке, это может быть право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Поскольку любые права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, то в договоре должен быть указан орган, осуществивший такую регистрацию. Под органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеется в виду территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Кроме того, в нем должны быть указаны дата государственной регистрации и номер регистрации этого права залогодателя в Едином государственном реестре недвижимости.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Основные положения о праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления содержатся в гл. 19 части первой ГК РФ. Согласно ст. 294 указанной главы государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом. Согласно п. 1 ст. 296 указанной главы (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ <332>) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Основные положения о праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления содержатся в гл. 19 части первой ГК РФ. Согласно ст. 294 указанной главы государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом. Согласно п. 1 ст. 296 указанной главы (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ <332>) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Вправе ли подрядчик удерживать имущество, принадлежащее заказчику-учреждению на праве оперативного управления, во исполнение договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Вывод из судебной практики: подрядчик не вправе удерживать имущество, принадлежащее заказчику-учреждению на праве оперативного управления, поскольку обращение взыскания на такое имущество в порядке, установленном законодательством о залоге, не допускается.
Вправе ли подрядчик удерживать имущество, принадлежащее заказчику-учреждению на праве оперативного управления, во исполнение договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Вывод из судебной практики: подрядчик не вправе удерживать имущество, принадлежащее заказчику-учреждению на праве оперативного управления, поскольку обращение взыскания на такое имущество в порядке, установленном законодательством о залоге, не допускается.
Ситуация: Каковы особенности сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, бюджетные или автономные образовательные учреждения могут без торгов сдать в аренду принадлежащую им на праве оперативного управления недвижимость хозяйственным обществам, которые созданы такими учреждениями. При этом указанные общества должны заниматься внедрением результатов интеллектуальной деятельности, права на использование которых внесены в качестве вклада в их уставные капиталы (п. 3.1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, бюджетные или автономные образовательные учреждения могут без торгов сдать в аренду принадлежащую им на праве оперативного управления недвижимость хозяйственным обществам, которые созданы такими учреждениями. При этом указанные общества должны заниматься внедрением результатов интеллектуальной деятельности, права на использование которых внесены в качестве вклада в их уставные капиталы (п. 3.1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
Вопрос: Банк и организация заключили договор залога товаров в обороте. Включаются ли в реестр требований кредиторов требования банка как обеспеченные залогом, если у должника выявлено имущество, отвечающее родовым признакам товаров в обороте, указанных в договоре залога, но не поименованное в акте проверки залога?
(Консультация эксперта, 2023)Обоснование: Согласно п. 1 ст. 357 Гражданского кодекса РФ залогом товаров в обороте признается залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав и натуральную форму заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становится меньше указанной в договоре залога. Предмет залога по договору залога товаров в обороте может быть определен посредством указания родовых признаков соответствующих товаров и мест их нахождения в определенных зданиях, помещениях или на земельных участках. В соответствии с п. 2 ст. 357 ГК РФ товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, до момента его отчуждения третьему лицу товар залогодателя, отвечающий признакам договора залога товаров в обороте, обременен в пользу залогодержателя.
(Консультация эксперта, 2023)Обоснование: Согласно п. 1 ст. 357 Гражданского кодекса РФ залогом товаров в обороте признается залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав и натуральную форму заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становится меньше указанной в договоре залога. Предмет залога по договору залога товаров в обороте может быть определен посредством указания родовых признаков соответствующих товаров и мест их нахождения в определенных зданиях, помещениях или на земельных участках. В соответствии с п. 2 ст. 357 ГК РФ товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, до момента его отчуждения третьему лицу товар залогодателя, отвечающий признакам договора залога товаров в обороте, обременен в пользу залогодержателя.
Статья: Экономическая основа местного самоуправления как институт муниципального права
(Лупенко И.Ю., Дондоков Ц.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)Комитет наделен полномочиями осуществлять контроль за использованием муниципального имущества, передавать муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление, в аренду, доверительное управление, залог, безвозмездное пользование, выступать продавцом и покупателем муниципального имущества, осуществлять учет муниципального имущества и т.д.
(Лупенко И.Ю., Дондоков Ц.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)Комитет наделен полномочиями осуществлять контроль за использованием муниципального имущества, передавать муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление, в аренду, доверительное управление, залог, безвозмездное пользование, выступать продавцом и покупателем муниципального имущества, осуществлять учет муниципального имущества и т.д.
Готовое решение: Как передать государственное или муниципальное имущество по договору безвозмездного пользования
(КонсультантПлюс, 2025)если федеральные казенные учреждения УИС передают имущество в целях размещения производства с привлечением труда осужденных. При этом необходимо соблюсти Порядок заключения договора, утвержденный Приказом Минюста России от 21.10.2020 N 247, все обязательные требования. В частности, договор должен запрещать ссудополучателю передавать права и обязанности по такому договору другим лицам, предоставлять им имущество в безвозмездное пользование, а также передавать в залог права, вытекающие из договора;
(КонсультантПлюс, 2025)если федеральные казенные учреждения УИС передают имущество в целях размещения производства с привлечением труда осужденных. При этом необходимо соблюсти Порядок заключения договора, утвержденный Приказом Минюста России от 21.10.2020 N 247, все обязательные требования. В частности, договор должен запрещать ссудополучателю передавать права и обязанности по такому договору другим лицам, предоставлять им имущество в безвозмездное пользование, а также передавать в залог права, вытекающие из договора;
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В комментируемой статье говорится о правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество, под которыми понимаются лица, которые, не являясь собственниками арендуемого имущества, имеют вещные права на него (право хозяйственного ведения, оперативного управления, и др.) либо обязательственные права (залога, безвозмездного пользования).
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В комментируемой статье говорится о правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество, под которыми понимаются лица, которые, не являясь собственниками арендуемого имущества, имеют вещные права на него (право хозяйственного ведения, оперативного управления, и др.) либо обязательственные права (залога, безвозмездного пользования).
Статья: Вещные права в Гражданском кодексе Российской Федерации
(Демидова Г.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 10)<5> В учебной литературе приводится различная классификация ограниченных вещных прав. Например, В.А. Белов называет право хозяйствования с чужим имуществом (хозяйственное ведение и оперативное управление), право пользования чужой вещью (земля, лес, водопользование, легат), право извлекать ценность известной вещи (залог, удержание). См.: Гражданское право. Т. III. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы: Учебник / В.А. Белов. М.: Юрайт, 2012. С. 290.
(Демидова Г.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 10)<5> В учебной литературе приводится различная классификация ограниченных вещных прав. Например, В.А. Белов называет право хозяйствования с чужим имуществом (хозяйственное ведение и оперативное управление), право пользования чужой вещью (земля, лес, водопользование, легат), право извлекать ценность известной вещи (залог, удержание). См.: Гражданское право. Т. III. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы: Учебник / В.А. Белов. М.: Юрайт, 2012. С. 290.
Статья: Проблемы соотношения вещного права с конструкцией "управление чужим имуществом"
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Право оперативного управления публичным имуществом остается одним из важнейших способов осуществления управления публичной собственности, но законодатель его рассматривает как вид вещного права, что не вполне свойственно классическим правопорядкам.
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Право оперативного управления публичным имуществом остается одним из важнейших способов осуществления управления публичной собственности, но законодатель его рассматривает как вид вещного права, что не вполне свойственно классическим правопорядкам.