Залог имущества в оперативном управлении
Подборка наиболее важных документов по запросу Залог имущества в оперативном управлении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 69 "Порядок обращения взыскания на имущество должника" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Унитарное предприятие или учреждение не вправе продавать принадлежащее ему на праве оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Унитарное предприятие или учреждение не вправе продавать принадлежащее ему на праве оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)<1> Впрочем, наличие иного вещного права, кроме залога, ограничивает право собственности. В известных случаях эти ограничения затрагивают и возможность совершения сделок по отчуждению или клонящихся к ним. Скажем, учреждение, имеющее имущество на праве оперативного управления, вправе оспаривать совершенный учредителем залог имущества, переданного учреждению.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)<1> Впрочем, наличие иного вещного права, кроме залога, ограничивает право собственности. В известных случаях эти ограничения затрагивают и возможность совершения сделок по отчуждению или клонящихся к ним. Скажем, учреждение, имеющее имущество на праве оперативного управления, вправе оспаривать совершенный учредителем залог имущества, переданного учреждению.
Нормативные акты
Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025)Решения о залоге недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимаются Правительством Российской Федерации или правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации.
(ред. от 31.07.2025)
"Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025)Решения о залоге недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимаются Правительством Российской Федерации или правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (п. 4 ФСО N 2).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (п. 4 ФСО N 2).
Статья: Отличие права хозяйственного ведения от права оперативного управления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как уже было указано выше, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имеют свои ограничения и отличаются по полномочиям на владение, пользование и распоряжение имуществом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как уже было указано выше, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имеют свои ограничения и отличаются по полномочиям на владение, пользование и распоряжение имуществом.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
Готовое решение: Каковы особенности залога государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2026)Согласие не требуется, если вы передаете в залог имущество, закрепленное за предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и они не осуществляют функции упомянутых органов власти (пп. "а" п. 1.1 Разъяснений ФАС России от 29.09.2022 N 22).
(КонсультантПлюс, 2026)Согласие не требуется, если вы передаете в залог имущество, закрепленное за предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и они не осуществляют функции упомянутых органов власти (пп. "а" п. 1.1 Разъяснений ФАС России от 29.09.2022 N 22).
Вопрос: Банк и организация заключили договор залога товаров в обороте. Включаются ли в реестр требований кредиторов требования банка как обеспеченные залогом, если у должника выявлено имущество, отвечающее родовым признакам товаров в обороте, указанных в договоре залога, но не поименованное в акте проверки залога?
(Консультация эксперта, 2023)Обоснование: Согласно п. 1 ст. 357 Гражданского кодекса РФ залогом товаров в обороте признается залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав и натуральную форму заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становится меньше указанной в договоре залога. Предмет залога по договору залога товаров в обороте может быть определен посредством указания родовых признаков соответствующих товаров и мест их нахождения в определенных зданиях, помещениях или на земельных участках. В соответствии с п. 2 ст. 357 ГК РФ товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, до момента его отчуждения третьему лицу товар залогодателя, отвечающий признакам договора залога товаров в обороте, обременен в пользу залогодержателя.
(Консультация эксперта, 2023)Обоснование: Согласно п. 1 ст. 357 Гражданского кодекса РФ залогом товаров в обороте признается залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав и натуральную форму заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становится меньше указанной в договоре залога. Предмет залога по договору залога товаров в обороте может быть определен посредством указания родовых признаков соответствующих товаров и мест их нахождения в определенных зданиях, помещениях или на земельных участках. В соответствии с п. 2 ст. 357 ГК РФ товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, до момента его отчуждения третьему лицу товар залогодателя, отвечающий признакам договора залога товаров в обороте, обременен в пользу залогодержателя.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)При отсутствии валютных счетов обращается взыскание на драгоценные металлы. Далее изымается иное имущество должника, находящееся в его собственности, оперативном управлении или в хозяйственном ведении.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)При отсутствии валютных счетов обращается взыскание на драгоценные металлы. Далее изымается иное имущество должника, находящееся в его собственности, оперативном управлении или в хозяйственном ведении.
Вопрос: Вправе ли индивидуальный предприниматель уплатить налог за счет заемных денежных средств?
(Консультация эксперта, 2023)Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
(Консультация эксперта, 2023)Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Статья: Ограничение и обременение доли в уставном капитале ООО: понятие, основания возникновения, правовые последствия
(Козлова Н.В., Филиппова С.Ю.)
("Хозяйство и право", 2022, N 5)Юридическая природа ограничений прав на объект не является однородной. Нарушения некоторых ограничений, как в случае отчуждения имущества, находящегося в оперативном управлении, приводят к недействительности сделки. В других случаях наступают иные последствия. Например, при передаче имущества в залог залогодатель обязан получить согласие залогодержателя на распоряжение вещью. Однако отсутствие такого согласия не влечет недействительность сделки по отчуждению заложенного имущества, а создает правовые последствия только в относительном правоотношении с участием залогодержателя. В случае нарушения залогодателем порядка отчуждения имущества залогодержатель вправе требовать от должника досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства. При этом залог обычно сохраняется, за исключением ситуации, когда приобретатель вещи не знал и не должен был знать о наличии залога (подп. 2 п. 1 ст. 352 ГК РФ).
(Козлова Н.В., Филиппова С.Ю.)
("Хозяйство и право", 2022, N 5)Юридическая природа ограничений прав на объект не является однородной. Нарушения некоторых ограничений, как в случае отчуждения имущества, находящегося в оперативном управлении, приводят к недействительности сделки. В других случаях наступают иные последствия. Например, при передаче имущества в залог залогодатель обязан получить согласие залогодержателя на распоряжение вещью. Однако отсутствие такого согласия не влечет недействительность сделки по отчуждению заложенного имущества, а создает правовые последствия только в относительном правоотношении с участием залогодержателя. В случае нарушения залогодателем порядка отчуждения имущества залогодержатель вправе требовать от должника досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства. При этом залог обычно сохраняется, за исключением ситуации, когда приобретатель вещи не знал и не должен был знать о наличии залога (подп. 2 п. 1 ст. 352 ГК РФ).
Статья: Проблемы соотношения вещного права с конструкцией "управление чужим имуществом"
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Право оперативного управления публичным имуществом остается одним из важнейших способов осуществления управления публичной собственности, но законодатель его рассматривает как вид вещного права, что не вполне свойственно классическим правопорядкам.
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Право оперативного управления публичным имуществом остается одним из важнейших способов осуществления управления публичной собственности, но законодатель его рассматривает как вид вещного права, что не вполне свойственно классическим правопорядкам.
Готовое решение: В чем особенность залога товаров в обороте и как его использовать
(КонсультантПлюс, 2026)Особенности связаны с тем, что состав заложенного имущества постоянно изменяется в результате его оборота. Поэтому закон предусматривает дополнительные основания возникновения и прекращения залога на конкретное имущество в товарной массе. Так, если залогодатель (п. 2 ст. 357 ГК РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Особенности связаны с тем, что состав заложенного имущества постоянно изменяется в результате его оборота. Поэтому закон предусматривает дополнительные основания возникновения и прекращения залога на конкретное имущество в товарной массе. Так, если залогодатель (п. 2 ст. 357 ГК РФ):
Вопрос: ООО и банк-1 заключили кредитный договор и договор залога товаров в обороте (автомобилей). Впоследствии ООО заключило договор залога с банком-2, указав в качестве предмета залога конкретные автомобили и их VIN. Вправе ли банк-2 обратить взыскание на заложенное имущество преимущественно перед банком-1?
(Консультация эксперта, 2024)Товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 357 ГК РФ). В этом основное отличие залога товаров в обороте от обычного залога, когда в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу (за исключением случаев, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 352 и ст. 357 ГК РФ) залог сохраняется (п. 1 ст. 353 ГК РФ). Залогодатель при этом не вправе распоряжаться предметом залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога (п. 2 ст. 346 ГК РФ).
(Консультация эксперта, 2024)Товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 357 ГК РФ). В этом основное отличие залога товаров в обороте от обычного залога, когда в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу (за исключением случаев, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 352 и ст. 357 ГК РФ) залог сохраняется (п. 1 ст. 353 ГК РФ). Залогодатель при этом не вправе распоряжаться предметом залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога (п. 2 ст. 346 ГК РФ).