Закупки за счет средств омс
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупки за счет средств омс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о закупке товаров, работ, услуг (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)за счет средств, полученных от физических и юридических лиц при осуществлении иной приносящей доход деятельности, в том числе в рамках предусмотренных Уставом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
(КонсультантПлюс, 2026)за счет средств, полученных от физических и юридических лиц при осуществлении иной приносящей доход деятельности, в том числе в рамках предусмотренных Уставом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О расчетах по госконтрактам, заключаемым ФГБУ, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 17.06.2025 N 02-12-12/58925)В соответствии с нормами статьи 6 Бюджетного кодекса орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом, признается получателем бюджетных средств.
(Письмо Минфина России от 17.06.2025 N 02-12-12/58925)В соответствии с нормами статьи 6 Бюджетного кодекса орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом, признается получателем бюджетных средств.
Вопрос: Каким образом бюджетное учреждение здравоохранения может передать медицинские изделия пациентам безвозмездно? Должны ли пациенты возвращать медизделия медицинской организации после истечения срока безвозмездного пользования?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)В случае, если медицинская организация закупила медицинские изделия за счет средств ОМС, то использование договора дарения не рекомендуется, поскольку изделия выбывают из распоряжения медицинской организации и не используются при оказании медицинской помощи в рамках системы ОМС. Соответственно, дарение пациентам изделий может быть квалифицировано как нецелевое расходование средств ОМС, что влечет ответственность медицинской организации (ч. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ).
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)В случае, если медицинская организация закупила медицинские изделия за счет средств ОМС, то использование договора дарения не рекомендуется, поскольку изделия выбывают из распоряжения медицинской организации и не используются при оказании медицинской помощи в рамках системы ОМС. Соответственно, дарение пациентам изделий может быть квалифицировано как нецелевое расходование средств ОМС, что влечет ответственность медицинской организации (ч. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 15 ГК РФКредитор взыщет убытки с ФССП, если судебный пристав-исполнитель неправомерно перечислил должнику средства от реализации имущества при наличии остатка задолженности по исполнительному производству >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Публичные обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления приняли на себя публично-нормативные обязательства по социальной поддержке семей, имеющих детей...
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления приняли на себя публично-нормативные обязательства по социальной поддержке семей, имеющих детей...
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)В случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд государственных органов, органов местного самоуправления и организаций осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и условия контракта (договора), заключаемого в текущем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не отличаются от условий аналогичного контракта (договора), заключенного в прошедшем периоде, цена на данные услуги в заключаемом в текущем периоде контракте (договоре) не может превышать цену, формируемую относительно цены заключенного в прошедшем периоде контракта (договора), с учетом индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)В случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд государственных органов, органов местного самоуправления и организаций осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и условия контракта (договора), заключаемого в текущем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не отличаются от условий аналогичного контракта (договора), заключенного в прошедшем периоде, цена на данные услуги в заключаемом в текущем периоде контракте (договоре) не может превышать цену, формируемую относительно цены заключенного в прошедшем периоде контракта (договора), с учетом индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Статья: О правомерности выплаты зарплаты фармацевтам и провизорам за счет средств ОМС
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)Материалами дела подтверждается, что ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" имеет аптеку - структурное подразделение, которое осуществляет хранение и отпуск в отделения медицинской организации лекарственных препаратов и медицинских изделий, закупленных за счет средств ОМС. В должностные обязанности работников аптеки не входит обеспечение граждан лекарственными препаратами.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)Материалами дела подтверждается, что ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" имеет аптеку - структурное подразделение, которое осуществляет хранение и отпуск в отделения медицинской организации лекарственных препаратов и медицинских изделий, закупленных за счет средств ОМС. В должностные обязанности работников аптеки не входит обеспечение граждан лекарственными препаратами.
Статья: Вправе ли медорганизация приобрести СИЗ за счет средств ОМС?
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)В отдельных случаях необходимость приобретения учреждением СИЗ продиктована требованиями законодательства о пожарной безопасности. Вправе ли медорганизация закупить необходимые средства защиты за счет средств ОМС? Контрольный орган отвечает однозначно - нет. О том, какой вердикт вынес суд, - в статье.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)В отдельных случаях необходимость приобретения учреждением СИЗ продиктована требованиями законодательства о пожарной безопасности. Вправе ли медорганизация закупить необходимые средства защиты за счет средств ОМС? Контрольный орган отвечает однозначно - нет. О том, какой вердикт вынес суд, - в статье.
Статья: Особенности фармацевтического рынка в современных условиях
(Болт Ю.А.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Государственный сегмент включает в себя: льготные лекарства, целевые программы, закупки для медицинских и лечебно-профилактических учреждений (больницы, санатории, детские дома, дома престарелых и т.д.). Финансирование данного направления осуществляется за счет средств бюджета всех уровней и средств обязательного медицинского страхования, где основным заказчиком является федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
(Болт Ю.А.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Государственный сегмент включает в себя: льготные лекарства, целевые программы, закупки для медицинских и лечебно-профилактических учреждений (больницы, санатории, детские дома, дома престарелых и т.д.). Финансирование данного направления осуществляется за счет средств бюджета всех уровней и средств обязательного медицинского страхования, где основным заказчиком является федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)за счет средств, полученных от физических и юридических лиц при осуществлении иной приносящей доход деятельности, в том числе в рамках предусмотренных Уставом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
(КонсультантПлюс, 2026)за счет средств, полученных от физических и юридических лиц при осуществлении иной приносящей доход деятельности, в том числе в рамках предусмотренных Уставом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Статья: Реализация принципов обязательного медицинского страхования в контексте финансового обеспечения предоставления бесплатной медицинской помощи: тенденции судебной практики
(Малышева А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Анализ вышеуказанной информации позволяет сделать вывод о том, что передача лекарственных препаратов, которые были закуплены за счет денежных средств ОМС, другим медицинским организациям (работающим в системе ОМС) безвозмездно - это, по мнению суда, нецелевое расходование средств ОМС, а вот обмен лекарственных препаратов данными медицинскими организациями в пределах одной и той же суммы не является нецелевым расходованием средств ОМС.
(Малышева А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Анализ вышеуказанной информации позволяет сделать вывод о том, что передача лекарственных препаратов, которые были закуплены за счет денежных средств ОМС, другим медицинским организациям (работающим в системе ОМС) безвозмездно - это, по мнению суда, нецелевое расходование средств ОМС, а вот обмен лекарственных препаратов данными медицинскими организациями в пределах одной и той же суммы не является нецелевым расходованием средств ОМС.
Статья: Особенности правового регулирования осуществления закупок учреждениями здравоохранения
(Буткевич О.В., Кучер Е.С.)
("Юрист", 2024, N 9)Поэтому под закупками учреждений здравоохранения необходимо понимать совокупность действий, направленных на определение поставщика, с которым будет заключен контракт, связанный с удовлетворением нужд бюджетных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, реализуемых за счет бюджетного финансирования и средств ОМС, в целях организации охраны здоровья населения и эффективного использования средств системой здравоохранения. При этом средства ОМС должны использоваться только по целевому назначению. Осуществление закупки донорской крови, а также капитальный ремонт за счет средств ОМС - это нецелевое использование средств ОМС, что подтверждается судебной практикой <8>.
(Буткевич О.В., Кучер Е.С.)
("Юрист", 2024, N 9)Поэтому под закупками учреждений здравоохранения необходимо понимать совокупность действий, направленных на определение поставщика, с которым будет заключен контракт, связанный с удовлетворением нужд бюджетных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, реализуемых за счет бюджетного финансирования и средств ОМС, в целях организации охраны здоровья населения и эффективного использования средств системой здравоохранения. При этом средства ОМС должны использоваться только по целевому назначению. Осуществление закупки донорской крови, а также капитальный ремонт за счет средств ОМС - это нецелевое использование средств ОМС, что подтверждается судебной практикой <8>.
Статья: Планирование и организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях на территории субъекта Российской Федерации
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 9)Обеспечение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера организуется и осуществляется соответственно на основании решения органов местного самоуправления муниципальных образований и руководителей организаций.
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 9)Обеспечение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера организуется и осуществляется соответственно на основании решения органов местного самоуправления муниципальных образований и руководителей организаций.
Справка: Порядок предоставления и использования бюджетных инвестиций и субсидий на капвложения
(КонсультантПлюс, 2026)Соблюдение требований Закона N 44-ФЗ при закупках за счет средств, предоставленных из бюджета на капвложения, контролируют также ФАС России и исполнительные органы субъекта РФ (органы местного самоуправления), уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок (п. 1 ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Соблюдение требований Закона N 44-ФЗ при закупках за счет средств, предоставленных из бюджета на капвложения, контролируют также ФАС России и исполнительные органы субъекта РФ (органы местного самоуправления), уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок (п. 1 ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Риск-ориентированная модель в системе ОМС: проблема применения лекарственных средств "вне инструкции"
(Старченко А.А.)
("Медицинское право", 2021, N 5)В 4 номере журнала "Медицинское право" за 2021 г. опубликована статья Ю.Д. Сергеева и соавторов "Медико-юридические аспекты назначения лекарственных препаратов вне инструкции по медицинскому применению (off-label)", содержащая предложения по последовательности действий лечащего врача (в ситуации крайней необходимости. - Прим. ред.) при применении и назначении лекарственного препарата (ЛП) вне инструкции: 1) оформление добровольного информированного согласия на введение вне инструкции; 2) информирование об отсутствии специфических средств лечения; 2) созыв консилиума; 4) решение врачебной комиссии <1>. Однако при всей внешней привлекательности данного алгоритма перенесения индивидуальной ответственности лечащего врача на коллективный уровень, в каждом отдельном случае такой алгоритм может при определенных ситуациях привести врача к действиям, впоследствии признаваемым правоохранительными органами правонарушением. При этом важно знать, что в системе ОМС исполнение данного алгоритма может вести к признанию качества медицинской помощи ненадлежащим и применению соответствующих финансовых санкций. 30 апреля 2021 г. Комитет по охране здоровья Госдумы поддержал законопроект, позволяющий детским онкоцентрам закупать за счет средств ОМС лекарственные препараты, назначаемые "вне инструкции" (off-label), включая не зарегистрированные в России, и применять их у онкологических и гематологических пациентов-детей, рекомендовал его к принятию в первом чтении в июне 2021 г. Указанный законопроект вносит изменения в Закон Российской Федерации (далее - РФ) N 323-ФЗ, разрешающие закупку онкопрепаратов из средств ОМС и их применение "в соответствии с клиническими рекомендациями при оказании медицинской помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями", в том числе при оказании высокотехнологичной медпомощи. В интересах пациента по решению врачебной комиссии допускается применение препаратов, не зарегистрированных на территории России и не входящих в соответствующие клинические рекомендации и стандарты. "Законопроект устраняет неопределенность в оформлении оплаты данных препаратов через ОМС и при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС", - сказано в пояснительной записке к документу. Перед началом применения лечащий врач должен будет проинформировать законного представителя пациента об ожидаемой эффективности предлагаемой терапии, степени риска и возможных побочных действиях. Важно, что в соответствии с поправками пациенты также смогут продолжать лечение в детских онкоцентрах после достижения совершеннолетия.
(Старченко А.А.)
("Медицинское право", 2021, N 5)В 4 номере журнала "Медицинское право" за 2021 г. опубликована статья Ю.Д. Сергеева и соавторов "Медико-юридические аспекты назначения лекарственных препаратов вне инструкции по медицинскому применению (off-label)", содержащая предложения по последовательности действий лечащего врача (в ситуации крайней необходимости. - Прим. ред.) при применении и назначении лекарственного препарата (ЛП) вне инструкции: 1) оформление добровольного информированного согласия на введение вне инструкции; 2) информирование об отсутствии специфических средств лечения; 2) созыв консилиума; 4) решение врачебной комиссии <1>. Однако при всей внешней привлекательности данного алгоритма перенесения индивидуальной ответственности лечащего врача на коллективный уровень, в каждом отдельном случае такой алгоритм может при определенных ситуациях привести врача к действиям, впоследствии признаваемым правоохранительными органами правонарушением. При этом важно знать, что в системе ОМС исполнение данного алгоритма может вести к признанию качества медицинской помощи ненадлежащим и применению соответствующих финансовых санкций. 30 апреля 2021 г. Комитет по охране здоровья Госдумы поддержал законопроект, позволяющий детским онкоцентрам закупать за счет средств ОМС лекарственные препараты, назначаемые "вне инструкции" (off-label), включая не зарегистрированные в России, и применять их у онкологических и гематологических пациентов-детей, рекомендовал его к принятию в первом чтении в июне 2021 г. Указанный законопроект вносит изменения в Закон Российской Федерации (далее - РФ) N 323-ФЗ, разрешающие закупку онкопрепаратов из средств ОМС и их применение "в соответствии с клиническими рекомендациями при оказании медицинской помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями", в том числе при оказании высокотехнологичной медпомощи. В интересах пациента по решению врачебной комиссии допускается применение препаратов, не зарегистрированных на территории России и не входящих в соответствующие клинические рекомендации и стандарты. "Законопроект устраняет неопределенность в оформлении оплаты данных препаратов через ОМС и при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС", - сказано в пояснительной записке к документу. Перед началом применения лечащий врач должен будет проинформировать законного представителя пациента об ожидаемой эффективности предлагаемой терапии, степени риска и возможных побочных действиях. Важно, что в соответствии с поправками пациенты также смогут продолжать лечение в детских онкоцентрах после достижения совершеннолетия.
Вопрос: О финансовом обеспечении муниципального автономного учреждения в целях проведения капитального ремонта здания и осуществлении им закупок.
(Письмо Минфина России от 05.06.2025 N 02-02-08/55979)В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из местного бюджета устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ею органами местного самоуправления.
(Письмо Минфина России от 05.06.2025 N 02-02-08/55979)В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из местного бюджета устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ею органами местного самоуправления.