Законный представитель несовершеннолетнего кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Законный представитель несовершеннолетнего кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 N 88а-20574/2023 (УИД 23RS0059-01-2021-000556-47)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Обстоятельства: Истцу принадлежит земельный участок, он обратился с заявлением о получении муниципальной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, ответчиком был дан отказ в предоставлении указанной муниципальной услуги.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Кроме того, из разъяснений в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение, например, по делу, подлежащему рассмотрению в сокращенный срок, либо делу, решение по которому подлежит немедленному исполнению, в том числе по делу о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (статьи 3, 9, 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Обстоятельства: Истцу принадлежит земельный участок, он обратился с заявлением о получении муниципальной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, ответчиком был дан отказ в предоставлении указанной муниципальной услуги.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Кроме того, из разъяснений в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение, например, по делу, подлежащему рассмотрению в сокращенный срок, либо делу, решение по которому подлежит немедленному исполнению, в том числе по делу о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (статьи 3, 9, 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Актуальные проблемы судебной защиты прав несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет
(Ионова Д.Ю., Казиханова С.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 8)В ГПК РФ отсутствует специальная норма, регулирующая действия суда, установившего противоречие интересов законных представителей и представляемых при рассмотрении гражданского дела. Однако этот вопрос урегулирован в Кодексе административного судопроизводства (далее - КАС РФ). Согласно ч. 5 ст. 58 КАС РФ в случае, если у несовершеннолетнего отсутствует законный представитель или он не вправе вести административное дело, суд приостанавливает производство по делу и инициирует перед соответствующими органами и лицами вопрос о назначении представителя либо о замене законного представителя. Следовательно, суд по КАС РФ при выявлении противоречий между интересами представляемых и их законных представителей (а это как раз те случаи, когда законный представитель не вправе вести дело) обращается в орган опеки и попечительства для решения им вопроса о замене законного представителя.
(Ионова Д.Ю., Казиханова С.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 8)В ГПК РФ отсутствует специальная норма, регулирующая действия суда, установившего противоречие интересов законных представителей и представляемых при рассмотрении гражданского дела. Однако этот вопрос урегулирован в Кодексе административного судопроизводства (далее - КАС РФ). Согласно ч. 5 ст. 58 КАС РФ в случае, если у несовершеннолетнего отсутствует законный представитель или он не вправе вести административное дело, суд приостанавливает производство по делу и инициирует перед соответствующими органами и лицами вопрос о назначении представителя либо о замене законного представителя. Следовательно, суд по КАС РФ при выявлении противоречий между интересами представляемых и их законных представителей (а это как раз те случаи, когда законный представитель не вправе вести дело) обращается в орган опеки и попечительства для решения им вопроса о замене законного представителя.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию и установлению по данной категории дел, помимо обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 285.17 КАС РФ, входит также факт отказа либо уклонения несовершеннолетнего, его законных представителей от прохождения несовершеннолетним медицинского освидетельствования, необходимого для определения возможности его нахождения в учебном учреждении закрытого типа.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию и установлению по данной категории дел, помимо обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 285.17 КАС РФ, входит также факт отказа либо уклонения несовершеннолетнего, его законных представителей от прохождения несовершеннолетним медицинского освидетельствования, необходимого для определения возможности его нахождения в учебном учреждении закрытого типа.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)"10. О времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, извещаются несовершеннолетний, достигший четырнадцатилетнего возраста, законные представители несовершеннолетнего независимо от его возраста (часть 2 статьи 5, часть 5 статьи 285.9, часть 7 статьи 285.16 КАС РФ).
"О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)"10. О времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, извещаются несовершеннолетний, достигший четырнадцатилетнего возраста, законные представители несовершеннолетнего независимо от его возраста (часть 2 статьи 5, часть 5 статьи 285.9, часть 7 статьи 285.16 КАС РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ).
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ).
Статья: Правовое регулирование возбуждения производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке
(Тихомирова Ю.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 8)Если гражданин, о госпитализации в недобровольном порядке которого подано административное исковое заявление, недоступен продуктивному контакту, не может расписаться в получении документов в силу состояния своего психического здоровья, об этом обязательно должно быть указано в медицинском заключении комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в медицинской организации в недобровольном порядке. Однако, если у госпитализируемого лица имеется законный представитель (в случае, когда госпитализируемый является несовершеннолетним или признан по решению суда недееспособным), или добровольный представитель (например, заключивший соглашение с родственниками госпитализируемого), копии административного искового заявления и прилагаемых к нему документов должны быть вручены представителю.
(Тихомирова Ю.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 8)Если гражданин, о госпитализации в недобровольном порядке которого подано административное исковое заявление, недоступен продуктивному контакту, не может расписаться в получении документов в силу состояния своего психического здоровья, об этом обязательно должно быть указано в медицинском заключении комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в медицинской организации в недобровольном порядке. Однако, если у госпитализируемого лица имеется законный представитель (в случае, когда госпитализируемый является несовершеннолетним или признан по решению суда недееспособным), или добровольный представитель (например, заключивший соглашение с родственниками госпитализируемого), копии административного искового заявления и прилагаемых к нему документов должны быть вручены представителю.
Статья: Распоряжения на случай болезни в законодательстве, доктрине и нотариальной практике как средство защиты автономии воли гражданина
(Останина Е.А.)
("Закон", 2025, N 2)Как действует гражданин, указанный в распоряжении на случай болезни, - от имени представляемого или от собственного имени? Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство следует охарактеризовать как действие, строго связанное с личностью. Право дать такое согласие не может быть передано представителю, иначе это приведет к неожиданным для гражданина последствиям, как, например, было в деле, рассмотренном Верховным Судом РФ в 2019 году <45>. Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 20 Закона об основах охраны здоровья граждан информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетних, не достигших 15 лет, и граждан, признанных недееспособными, дают их законные представители. При этом законные представители действуют от собственного имени, что, в частности, подтверждается тем, что воля законного представителя может преодолеваться в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 Закона об основах охраны здоровья граждан и Кодексом административного судопроизводства (ст. 285.1 - 285.5). В иностранной цивилистике информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство также рассматривается как действие, связанное с личностью; согласие законного представителя на лечение несовершеннолетнего характеризуется в качестве действия законного представителя от собственного имени, а не от имени несовершеннолетнего и недееспособного <46>. Там же подчеркивается необходимость узнать собственное мнение несовершеннолетнего или недееспособного в том случае, когда они могут хотя бы в общих чертах понять суть и правовые последствия информированного согласия <47>.
(Останина Е.А.)
("Закон", 2025, N 2)Как действует гражданин, указанный в распоряжении на случай болезни, - от имени представляемого или от собственного имени? Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство следует охарактеризовать как действие, строго связанное с личностью. Право дать такое согласие не может быть передано представителю, иначе это приведет к неожиданным для гражданина последствиям, как, например, было в деле, рассмотренном Верховным Судом РФ в 2019 году <45>. Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 20 Закона об основах охраны здоровья граждан информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетних, не достигших 15 лет, и граждан, признанных недееспособными, дают их законные представители. При этом законные представители действуют от собственного имени, что, в частности, подтверждается тем, что воля законного представителя может преодолеваться в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 Закона об основах охраны здоровья граждан и Кодексом административного судопроизводства (ст. 285.1 - 285.5). В иностранной цивилистике информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство также рассматривается как действие, связанное с личностью; согласие законного представителя на лечение несовершеннолетнего характеризуется в качестве действия законного представителя от собственного имени, а не от имени несовершеннолетнего и недееспособного <46>. Там же подчеркивается необходимость узнать собственное мнение несовершеннолетнего или недееспособного в том случае, когда они могут хотя бы в общих чертах понять суть и правовые последствия информированного согласия <47>.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Обращение в суд с административным исковым заявлением о защите прав несовершеннолетнего или недееспособного при отказе его законного представителя от применения медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, должно осуществляться с соблюдением общих правил и специальных норм, предусмотренных ст. 285.1 КАС РФ. Согласно этой статье должны быть два основных условия: необходимость медицинского вмешательства для спасения жизни и отказ одного из родителей или законного представителя от медицинского вмешательства в отношении лица, которое не достигло возраста, позволяющего самостоятельно давать добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство, или является недееспособным.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Обращение в суд с административным исковым заявлением о защите прав несовершеннолетнего или недееспособного при отказе его законного представителя от применения медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, должно осуществляться с соблюдением общих правил и специальных норм, предусмотренных ст. 285.1 КАС РФ. Согласно этой статье должны быть два основных условия: необходимость медицинского вмешательства для спасения жизни и отказ одного из родителей или законного представителя от медицинского вмешательства в отношении лица, которое не достигло возраста, позволяющего самостоятельно давать добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство, или является недееспособным.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)1. В норме ч. 1 комментируемой статьи, которая ранее содержалась в п. 1 ст. 37 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и которая применительно к ведению дел в суде содержится в ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2 ст. 54 КАС РФ и ч. 2 ст. 59 АПК РФ, речь идет о следующих законных представителях:
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)1. В норме ч. 1 комментируемой статьи, которая ранее содержалась в п. 1 ст. 37 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и которая применительно к ведению дел в суде содержится в ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2 ст. 54 КАС РФ и ч. 2 ст. 59 АПК РФ, речь идет о следующих законных представителях:
Статья: Участие органов, организаций и лиц в административном деле для дачи по нему заключения
(Михайлов С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)К лицам, занимающим соответствующие должности и наделенным государственно-властными полномочиями, чье участие для дачи заключения предусмотрено КАС РФ, относятся: уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка. В качестве государственного органа по соответствующей категории административных дел может быть привлечена ЦИК России в лице своего представителя. Хотя это прямо и не предусмотрено КАС РФ, в административных делах о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, при отказе законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, для дачи заключения участвует орган опеки и попечительства (ч. 3 ст. 285.3 КАС РФ) <9>.
(Михайлов С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)К лицам, занимающим соответствующие должности и наделенным государственно-властными полномочиями, чье участие для дачи заключения предусмотрено КАС РФ, относятся: уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка. В качестве государственного органа по соответствующей категории административных дел может быть привлечена ЦИК России в лице своего представителя. Хотя это прямо и не предусмотрено КАС РФ, в административных делах о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, при отказе законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, для дачи заключения участвует орган опеки и попечительства (ч. 3 ст. 285.3 КАС РФ) <9>.
Статья: Представительство в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве: сравнительный анализ
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)В КоАП РФ предусмотрена лишь возможность возложения на законного представителя обязанности присутствовать при рассмотрении дела в отношении лица в возрасте до 18 лет.
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)В КоАП РФ предусмотрена лишь возможность возложения на законного представителя обязанности присутствовать при рассмотрении дела в отношении лица в возрасте до 18 лет.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (гл. 31.1 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (гл. 31.1 КАС РФ).
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В п. 40 Постановления Пленума N 5 закреплена важная для обеспечения эффективной судебной защиты прав граждан и организаций правовая позиция, согласно которой суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение, например по делу, подлежащему рассмотрению в сокращенный срок, либо делу, решение по которому подлежит немедленному исполнению, в том числе по делу о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В п. 40 Постановления Пленума N 5 закреплена важная для обеспечения эффективной судебной защиты прав граждан и организаций правовая позиция, согласно которой суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение, например по делу, подлежащему рассмотрению в сокращенный срок, либо делу, решение по которому подлежит немедленному исполнению, в том числе по делу о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.
Статья: Презумпция возраста уголовной ответственности и пределы доказывания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних
(Александрова Л.А.)
("Уголовное право", 2024, N 9)Исключается и противоречие между содержанием основания как реабилитирующего (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) и особенностью его применения в данном случае отсутствием права на реабилитацию. Основание, связанное с недостижением возраста уголовной ответственности, изначально является нереабилитирующим. Его применение можно было бы связать с наличием согласия несовершеннолетнего и его законного представителя на прекращение уголовного дела (преследования), что исключило бы автоматическую передачу материалов для разрешения вопроса в порядке ст. 285.18 КАС РФ. Судья должен будет рассмотреть вопрос фактического совершения несовершеннолетним деяния, не определяя его виновность, как это происходит в другом особом производстве - о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ). Можно было бы определить необходимость установления обстоятельств, указанных в ст. 442 УПК РФ, за исключением вопросов о невменяемости, психическом расстройстве и принудительных мер медицинского характера. Иначе мы получим фактическую преюдицию окончательного решения по уголовному делу, поскольку, как уже было отмечено, постановление о прекращении уголовного дела является подтверждением факта совершения деяния как свершившегося. Если это не предусмотреть, несовершеннолетний лишается права на реабилитацию аналогично случаю прекращения уголовного дела в связи с декриминализацией.
(Александрова Л.А.)
("Уголовное право", 2024, N 9)Исключается и противоречие между содержанием основания как реабилитирующего (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) и особенностью его применения в данном случае отсутствием права на реабилитацию. Основание, связанное с недостижением возраста уголовной ответственности, изначально является нереабилитирующим. Его применение можно было бы связать с наличием согласия несовершеннолетнего и его законного представителя на прекращение уголовного дела (преследования), что исключило бы автоматическую передачу материалов для разрешения вопроса в порядке ст. 285.18 КАС РФ. Судья должен будет рассмотреть вопрос фактического совершения несовершеннолетним деяния, не определяя его виновность, как это происходит в другом особом производстве - о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ). Можно было бы определить необходимость установления обстоятельств, указанных в ст. 442 УПК РФ, за исключением вопросов о невменяемости, психическом расстройстве и принудительных мер медицинского характера. Иначе мы получим фактическую преюдицию окончательного решения по уголовному делу, поскольку, как уже было отмечено, постановление о прекращении уголовного дела является подтверждением факта совершения деяния как свершившегося. Если это не предусмотреть, несовершеннолетний лишается права на реабилитацию аналогично случаю прекращения уголовного дела в связи с декриминализацией.
Статья: Правовое регулирование производства по административным делам в отношении несовершеннолетних: проблемы и пути оптимизации
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)- помимо закрепления в предлагаемых главах (в каждой из них) положения о том, что несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное заявление, назначается в качестве представителя адвокат, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям ст. 55 КАС РФ, дополнить закрепленный в ч. 4 ст. 54 КАС перечень случаев обязательного назначения судом адвоката в качестве представителя административными делами в отношении несовершеннолетних в вышеуказанных ситуациях. Также в целях максимально полной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних закрепить в качестве обязательного участие в процессах, подпадающих под сферу правового регулирования соответствующих глав, представителя органа опеки и попечительства.
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)- помимо закрепления в предлагаемых главах (в каждой из них) положения о том, что несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное заявление, назначается в качестве представителя адвокат, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям ст. 55 КАС РФ, дополнить закрепленный в ч. 4 ст. 54 КАС перечень случаев обязательного назначения судом адвоката в качестве представителя административными делами в отношении несовершеннолетних в вышеуказанных ситуациях. Также в целях максимально полной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних закрепить в качестве обязательного участие в процессах, подпадающих под сферу правового регулирования соответствующих глав, представителя органа опеки и попечительства.