Заключение договоров по пункту 4 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение договоров по пункту 4 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Не признают недействительным договор, заключенный на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если его цена превышает предел годового объема закупок у единственного поставщика, выраженный в процентах от совокупного годового объема закупок, но не превышает предел, выраженный в рублях
(КонсультантПлюс, 2025)Не признают недействительным договор, заключенный на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если его цена превышает предел годового объема закупок у единственного поставщика, выраженный в процентах от совокупного годового объема закупок, но не превышает предел, выраженный в рублях
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы
(КонсультантПлюс, 2025)"...предприятие... [уголовно-исполнительной системы - ред.] обратилось к учреждению с предложением о заключении контрактов на поставку продукции, выполнение работ с ним как с единственным поставщиком (исполнителем) без проведения конкурентных процедур закупки на основании... пункта 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2025)"...предприятие... [уголовно-исполнительной системы - ред.] обратилось к учреждению с предложением о заключении контрактов на поставку продукции, выполнение работ с ним как с единственным поставщиком (исполнителем) без проведения конкурентных процедур закупки на основании... пункта 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Заключен договор на поставку топлива на сумму 600 000 рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Может ли заказчик заключить договор с тем же поставщиком еще на 60 000 рублей, применив п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 9)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 9
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 9)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 9
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Возможна ли односторонняя реституция по контракту, признанному недействительным из-за нарушений Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Стороны заключили 13 договоров на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на выполнение кадастровых работ. Установлено, что руководитель заказчика и исполнитель являются супругами. Установлен факт конфликта интересов.
Возможна ли односторонняя реституция по контракту, признанному недействительным из-за нарушений Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Стороны заключили 13 договоров на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на выполнение кадастровых работ. Установлено, что руководитель заказчика и исполнитель являются супругами. Установлен факт конфликта интересов.
Нормативные акты
Приказ ФАС России от 23.07.2015 N 649/15
(ред. от 11.02.2020)
"Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 N 38653)6.1.8. за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд требований к энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, в том числе за наличием в утвержденной заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением документации о закупке, извещении об осуществлении закупки или в проекте гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемого от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт) (при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) требований в отношении энергетической эффективности, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам для государственных или муниципальных нужд, которые должны соответствовать требованиям в отношении энергетической эффективности, предъявляемым в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, закупка которых осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
(ред. от 11.02.2020)
"Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 N 38653)6.1.8. за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд требований к энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, в том числе за наличием в утвержденной заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением документации о закупке, извещении об осуществлении закупки или в проекте гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемого от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт) (при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) требований в отношении энергетической эффективности, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам для государственных или муниципальных нужд, которые должны соответствовать требованиям в отношении энергетической эффективности, предъявляемым в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, закупка которых осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"8.1) контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, который заключен в письменной форме и предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"8.1) контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, который заключен в письменной форме и предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)К конкурентным способам определения исполнителей - поставщиков относятся конкурсы (тендеры), аукционы, запрос котировок и запрос предложений. Конкурсы и аукционы - это способы заключения договоров на торгах. Понятие конкурса, данное в ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ, соответствует общепринятому. Что же касается аукциона, то здесь есть важная особенность. Если, согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ, выигравшим торги на аукционе "признается лицо, предложившее наиболее высокую цену", то по Закону 44-ФЗ победителем аукциона "признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта" (ч. 4 ст. 24). Это правило установлено, чтобы не допустить перерасходования средств, выделяемых из бюджета на закупки. Это естественно. Но надо учитывать и другую сторону проблемы аукционных цен. Практика закупок показывает, что стремление участников торгов выиграть аукцион путем предложения наименьшей цены оборачивается потом низким качеством поставляемых товаров; в ряде случаев участники закупок остаются с убытками, становятся неплатежеспособными и в конечном итоге признаются несостоятельными (банкротами). Поэтому положение ч. 4 ст. 24 Закона 44-ФЗ следовало бы скорректировать и установить, что победителем аукциона признается участник, предложивший такую цену контракта, которая, во-первых, соответствует ценам, сложившимся на рынке, и, во-вторых, обеспечивает этому участнику минимальный уровень рентабельности, скажем, не ниже 5 - 10%. Уровень рентабельности как соотношение прибыли к затратам должен определяться в зависимости от стоимости объекта закупки; поэтому в Законе следует установить лишь минимальную и максимальную границы рентабельности.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)К конкурентным способам определения исполнителей - поставщиков относятся конкурсы (тендеры), аукционы, запрос котировок и запрос предложений. Конкурсы и аукционы - это способы заключения договоров на торгах. Понятие конкурса, данное в ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ, соответствует общепринятому. Что же касается аукциона, то здесь есть важная особенность. Если, согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ, выигравшим торги на аукционе "признается лицо, предложившее наиболее высокую цену", то по Закону 44-ФЗ победителем аукциона "признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта" (ч. 4 ст. 24). Это правило установлено, чтобы не допустить перерасходования средств, выделяемых из бюджета на закупки. Это естественно. Но надо учитывать и другую сторону проблемы аукционных цен. Практика закупок показывает, что стремление участников торгов выиграть аукцион путем предложения наименьшей цены оборачивается потом низким качеством поставляемых товаров; в ряде случаев участники закупок остаются с убытками, становятся неплатежеспособными и в конечном итоге признаются несостоятельными (банкротами). Поэтому положение ч. 4 ст. 24 Закона 44-ФЗ следовало бы скорректировать и установить, что победителем аукциона признается участник, предложивший такую цену контракта, которая, во-первых, соответствует ценам, сложившимся на рынке, и, во-вторых, обеспечивает этому участнику минимальный уровень рентабельности, скажем, не ниже 5 - 10%. Уровень рентабельности как соотношение прибыли к затратам должен определяться в зависимости от стоимости объекта закупки; поэтому в Законе следует установить лишь минимальную и максимальную границы рентабельности.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение или задолженность по контракту, если он заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик - муниципальное унитарное предприятие, обязан был соблюдать требования Закона N 44-ФЗ. Договор, заключенный данным предприятием без их соблюдения, ничтожен. Поставщик, который поставил товары без государственного (муниципального) контракта, должен был знать об отсутствии у него обязательства, поэтому не может требовать оплату в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение или задолженность по контракту, если он заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик - муниципальное унитарное предприятие, обязан был соблюдать требования Закона N 44-ФЗ. Договор, заключенный данным предприятием без их соблюдения, ничтожен. Поставщик, который поставил товары без государственного (муниципального) контракта, должен был знать об отсутствии у него обязательства, поэтому не может требовать оплату в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ.
Вопрос: Вправе ли заказчик заключить договор энергоснабжения или договоры купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком по п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а не по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 7)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 7
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 7)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 7
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)За несоблюдение предусмотренных Законом N 223-ФЗ требований об осуществлении закупки по правилам Закона N 44-ФЗ заказчику и (или) виновному должностному лицу грозит административный штраф (ч. 1 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)За несоблюдение предусмотренных Законом N 223-ФЗ требований об осуществлении закупки по правилам Закона N 44-ФЗ заказчику и (или) виновному должностному лицу грозит административный штраф (ч. 1 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Статья: Ответственность государственного заказчика и поставщика при исполнении государственного контракта
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 1)При заключении государственных и муниципальных контрактов предполагается обязательная дополнительная ответственность, которая ложится на заказчиков и поставщиков. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 34) заказчик обязан предусмотреть в контракте взаимную ответственность сторон договора за нарушение условий контракта (просрочки, неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых обязательств). В таких случаях в контракте предусматривается право "поставщика (подрядчика, исполнителя) потребовать с заказчика уплату неустоек (штрафов, пеней)", в то же время для заказчика в отношении нерадивого поставщика устанавливается обязанность требовать уплатить неустойку (штраф, пеню) <8>.
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 1)При заключении государственных и муниципальных контрактов предполагается обязательная дополнительная ответственность, которая ложится на заказчиков и поставщиков. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 34) заказчик обязан предусмотреть в контракте взаимную ответственность сторон договора за нарушение условий контракта (просрочки, неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых обязательств). В таких случаях в контракте предусматривается право "поставщика (подрядчика, исполнителя) потребовать с заказчика уплату неустоек (штрафов, пеней)", в то же время для заказчика в отношении нерадивого поставщика устанавливается обязанность требовать уплатить неустойку (штраф, пеню) <8>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. "в" п. 4 ПП РФ N 2571, участник закупки должен представить один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным <50>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. "в" п. 4 ПП РФ N 2571, участник закупки должен представить один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным <50>.
Готовое решение: Как осуществлять капвложения в объекты государственной (муниципальной) собственности за счет субсидий на капвложения
(КонсультантПлюс, 2025)При осуществлении расходов за счет субсидии получатель субсидии должен соблюдать требования Закона N 44-ФЗ, касающиеся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов. Это предусматривается в договоре (соглашении) о предоставлении субсидии (п. 8 ст. 78 БК РФ, ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)При осуществлении расходов за счет субсидии получатель субсидии должен соблюдать требования Закона N 44-ФЗ, касающиеся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов. Это предусматривается в договоре (соглашении) о предоставлении субсидии (п. 8 ст. 78 БК РФ, ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О приведении договоров о предоставлении из бюджета субъекта РФ бюджетных инвестиций юрлицам, заключенных в 2024 г., в соответствие с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 15.01.2025 N 02-14-07/2251)Министерство финансов Российской Федерации, в соответствии с письмом от 18 декабря 2024 г., рассмотрело обращение от 12 декабря 2024 г. по вопросу необходимости приведения в соответствие с новой редакцией части 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ <1> договоров о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных инвестиций юридическим лицам <2> в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключенных в соответствии с региональными нормативными правовыми актами в 2024 году, закупки по которым планируется осуществлять с 1 января 2025 года (далее соответственно - бюджетные инвестиции, Бюджетный кодекс), и сообщает.
(Письмо Минфина России от 15.01.2025 N 02-14-07/2251)Министерство финансов Российской Федерации, в соответствии с письмом от 18 декабря 2024 г., рассмотрело обращение от 12 декабря 2024 г. по вопросу необходимости приведения в соответствие с новой редакцией части 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ <1> договоров о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных инвестиций юридическим лицам <2> в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключенных в соответствии с региональными нормативными правовыми актами в 2024 году, закупки по которым планируется осуществлять с 1 января 2025 года (далее соответственно - бюджетные инвестиции, Бюджетный кодекс), и сообщает.
Вопрос: Об использовании АО денежных средств, указанных в сводном сметном расчете стоимости строительства (содержание службы заказчика), на увеличение расходов на СМР в рамках договора строительного подряда.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Поскольку получатели бюджетных инвестиций при исполнении заключенных контрактов (договоров) в силу положений части 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ <5>, подпункта "г" пункта 4 Требований N 190 <6>, пунктов 5.5.13 и 5.5.16.1.4 Типовой формы N 224н <7> руководствуются Законом N 44-ФЗ, при внесении изменений в проектную документацию в целях санкционирования соответствующих выплат по контракту (договору) потребуется внесение изменений в такой контракт (договор) (предусмотренные им приложения).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Поскольку получатели бюджетных инвестиций при исполнении заключенных контрактов (договоров) в силу положений части 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ <5>, подпункта "г" пункта 4 Требований N 190 <6>, пунктов 5.5.13 и 5.5.16.1.4 Типовой формы N 224н <7> руководствуются Законом N 44-ФЗ, при внесении изменений в проектную документацию в целях санкционирования соответствующих выплат по контракту (договору) потребуется внесение изменений в такой контракт (договор) (предусмотренные им приложения).
Готовое решение: В каком порядке проводить закупку аудиторских услуг в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, есть неопределенность в применении запрета на закупку аудиторских услуг, оказываемых иностранными лицами, который предусмотрен в рамках ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Из текущей редакции ч. 7 ст. 15 Закона N 44-ФЗ следует, что в случае проведения конкурса для заключения договора (контракта) в рамках отношений, не указанных в ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, положения ст. 14 названного Закона не применяются. В то же время из п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ следует, что к такой закупке не применяется запрет в соответствии с ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, поскольку процедура отбора аудиторской организации для обязательного аудита не регулируется нормами данного Закона (п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ). При этом запрет на закупку аудиторских услуг, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, распространяется на закупки, проводимые и по Закону N 44-ФЗ, и по Закону N 223-ФЗ. За разъяснением по данному вопросу предлагаем обратиться в Минфин России.
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, есть неопределенность в применении запрета на закупку аудиторских услуг, оказываемых иностранными лицами, который предусмотрен в рамках ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Из текущей редакции ч. 7 ст. 15 Закона N 44-ФЗ следует, что в случае проведения конкурса для заключения договора (контракта) в рамках отношений, не указанных в ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, положения ст. 14 названного Закона не применяются. В то же время из п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ следует, что к такой закупке не применяется запрет в соответствии с ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, поскольку процедура отбора аудиторской организации для обязательного аудита не регулируется нормами данного Закона (п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ). При этом запрет на закупку аудиторских услуг, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, распространяется на закупки, проводимые и по Закону N 44-ФЗ, и по Закону N 223-ФЗ. За разъяснением по данному вопросу предлагаем обратиться в Минфин России.