Задачи административного судопроизводства
Подборка наиболее важных документов по запросу Задачи административного судопроизводства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Предписание органа жилнадзора (ГЖИ)
(КонсультантПлюс, 2025)...учитывая, что впервые о несоблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора инспекцией было заявлено в судебном заседании, состоявшемся 13.09.2023, ранее (20.07.2023) инспекцией представлялся отзыв, в котором на указанное обстоятельство она не ссылалась, соответствующее заявление не было сделано и в судебном заседании, состоявшемся 02.08.2023; к моменту оставления заявления без рассмотрения дело рассматривалось более двух месяцев (заявление поступило в суд 20.06.2023, производство по делу возбуждено 14.07.2023); установленный частью 6 статьи 40 Закона N 248-ФЗ срок подачи жалобы обществом пропущен; на наличие иных причин для его пропуска помимо введения инспекцией в заблуждение относительно порядка обжалования предписания общество не ссылается, при этом инспекция указанное обстоятельство уважительным не считает, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что определение суда первой инстанции, формально соответствующее процессуальному законодательству, нельзя считать соответствующим принципам и задачам административного судопроизводства, поскольку оставление заявления общества без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению права общества на судебную защиту, в связи с чем отменил определение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение..."
(КонсультантПлюс, 2025)...учитывая, что впервые о несоблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора инспекцией было заявлено в судебном заседании, состоявшемся 13.09.2023, ранее (20.07.2023) инспекцией представлялся отзыв, в котором на указанное обстоятельство она не ссылалась, соответствующее заявление не было сделано и в судебном заседании, состоявшемся 02.08.2023; к моменту оставления заявления без рассмотрения дело рассматривалось более двух месяцев (заявление поступило в суд 20.06.2023, производство по делу возбуждено 14.07.2023); установленный частью 6 статьи 40 Закона N 248-ФЗ срок подачи жалобы обществом пропущен; на наличие иных причин для его пропуска помимо введения инспекцией в заблуждение относительно порядка обжалования предписания общество не ссылается, при этом инспекция указанное обстоятельство уважительным не считает, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что определение суда первой инстанции, формально соответствующее процессуальному законодательству, нельзя считать соответствующим принципам и задачам административного судопроизводства, поскольку оставление заявления общества без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению права общества на судебную защиту, в связи с чем отменил определение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение..."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 130 "Оставление административного искового заявления без движения" КАС РФИз представленного материала следует, что ФИО1 на момент обращения с административным исковым заявлением находилась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с чем у нее отсутствовала объективная возможность изготовления копий административного иска. Оставление административного искового заявления без движения по данному основанию является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 3. Задачи административного судопроизводства
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 3. Задачи административного судопроизводства
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ).
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)42. Отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)42. Отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.
Статья: О правосудии по гражданским делам
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 8)В статье 2 Конституции РФ закреплено, что государство обязано защищать права и свободы человека и гражданина. На этом следует сделать первый акцент. Данная формулировка представляется неполной - она не учитывает, что защите подлежат интересы и самого российского государства. Более того, защита государственных прав и интересов должна иметь приоритетный характер, потому что только сильное государство способно эффективно выполнять все свои функции. Равным образом правовой защитой должны быть обеспечены интересы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Примечательно, что Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ) содержат указание на то, что целью гражданского и арбитражного судопроизводства является защита прав и законных интересов публично-правовых образований, а в Кодексе административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) такое указание отсутствует и среди задач административного судопроизводства защита прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не фигурирует.
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 8)В статье 2 Конституции РФ закреплено, что государство обязано защищать права и свободы человека и гражданина. На этом следует сделать первый акцент. Данная формулировка представляется неполной - она не учитывает, что защите подлежат интересы и самого российского государства. Более того, защита государственных прав и интересов должна иметь приоритетный характер, потому что только сильное государство способно эффективно выполнять все свои функции. Равным образом правовой защитой должны быть обеспечены интересы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Примечательно, что Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ) содержат указание на то, что целью гражданского и арбитражного судопроизводства является защита прав и законных интересов публично-правовых образований, а в Кодексе административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) такое указание отсутствует и среди задач административного судопроизводства защита прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не фигурирует.
Статья: К вопросу о соотношении административного судопроизводства и административных процедур
(Опалев Р.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 2)В п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 13 июня 2017 г. N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" обращено внимание на то, что суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме именно на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями. Только на такое лицо может быть наложен штраф за неисполнение указанной обязанности.
(Опалев Р.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 2)В п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 13 июня 2017 г. N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" обращено внимание на то, что суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме именно на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями. Только на такое лицо может быть наложен штраф за неисполнение указанной обязанности.
Статья: Понятие и ключевые элементы структуры судебного административного процесса, осуществляемого в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)б) круг специальных вопросов-задач, устанавливающих границы определенного этапа правоприменительных действий компетентного суда (уполномоченного судьи) по разрешению судебного административного дела, совершаемых во взаимосвязи с участниками данного дела, а также лиц, которые содействуют суду в разрешении дела. В том числе вопросы возбуждения дела, вопросы подготовки дела к рассмотрению, вопросы рассмотрения дела по существу, вопросы обеспечения исполнения решения, принятого по существу дела. В обобщенном виде вопросы, устанавливающие границы отдельных этапов разрешения судебного административного дела, будет логичным называть специальными задачами административного судопроизводства;
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)б) круг специальных вопросов-задач, устанавливающих границы определенного этапа правоприменительных действий компетентного суда (уполномоченного судьи) по разрешению судебного административного дела, совершаемых во взаимосвязи с участниками данного дела, а также лиц, которые содействуют суду в разрешении дела. В том числе вопросы возбуждения дела, вопросы подготовки дела к рассмотрению, вопросы рассмотрения дела по существу, вопросы обеспечения исполнения решения, принятого по существу дела. В обобщенном виде вопросы, устанавливающие границы отдельных этапов разрешения судебного административного дела, будет логичным называть специальными задачами административного судопроизводства;
Статья: Российская Федерация как субъект гражданского процессуального правоотношения
(Михайлова Е.В.)
("Российский судья", 2025, N 5)Проблематика, связанная с участием Российского государства в гражданском и арбитражном процессах в качестве заинтересованного лица, практически не обсуждается на страницах научной литературы. Действующие гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательства не содержат норм, посвященных каким-либо особенностям рассмотрения и разрешения гражданских дел с участием государства. Правда, в ст. 2 ГПК РФ и ст. 2 АПК РФ хотя бы сказано, что судопроизводство осуществляется в целях защиты прав, в том числе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Для сравнения: в ст. 3 КАС РФ речи о защите интересов государства вообще не идет. В ней закреплено, что задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
(Михайлова Е.В.)
("Российский судья", 2025, N 5)Проблематика, связанная с участием Российского государства в гражданском и арбитражном процессах в качестве заинтересованного лица, практически не обсуждается на страницах научной литературы. Действующие гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательства не содержат норм, посвященных каким-либо особенностям рассмотрения и разрешения гражданских дел с участием государства. Правда, в ст. 2 ГПК РФ и ст. 2 АПК РФ хотя бы сказано, что судопроизводство осуществляется в целях защиты прав, в том числе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Для сравнения: в ст. 3 КАС РФ речи о защите интересов государства вообще не идет. В ней закреплено, что задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
"Проблемы реализации принципов гражданского судопроизводства в правоприменительной деятельности: монография"
(отв. ред. В.М. Жуйков, С.С. Завриев)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Представляет интерес правовая позиция КС РФ, позволившая разграничить содержание принципов состязательности и самостоятельности судебной власти. Обращаясь к вопросу о распределении бремени доказывания по административным делам, КС РФ указал, что ч. 1 ст. 62 КАС РФ устанавливает общее правило распределения бремени доказывания по административным делам - о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, - и тем самым конкретизирует принцип состязательности и равноправия сторон, составляющий одну из основ административного судопроизводства (ст. 14 КАС РФ). Часть 3 ст. 62 КАС РФ предусматривает, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме, а ч. 1 ст. 308 КАС РФ закрепляет аналогичное, по сути, правило для суда апелляционной инстанции. Эти правила служат проявлением принципа самостоятельности судебной власти, в силу которого за судом признается определенная дискреция при осуществлении правосудия, без чего невозможно принятие законного и обоснованного решения и разрешение задач административного судопроизводства (ст. 3 КАС РФ) <1>.
(отв. ред. В.М. Жуйков, С.С. Завриев)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Представляет интерес правовая позиция КС РФ, позволившая разграничить содержание принципов состязательности и самостоятельности судебной власти. Обращаясь к вопросу о распределении бремени доказывания по административным делам, КС РФ указал, что ч. 1 ст. 62 КАС РФ устанавливает общее правило распределения бремени доказывания по административным делам - о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, - и тем самым конкретизирует принцип состязательности и равноправия сторон, составляющий одну из основ административного судопроизводства (ст. 14 КАС РФ). Часть 3 ст. 62 КАС РФ предусматривает, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме, а ч. 1 ст. 308 КАС РФ закрепляет аналогичное, по сути, правило для суда апелляционной инстанции. Эти правила служат проявлением принципа самостоятельности судебной власти, в силу которого за судом признается определенная дискреция при осуществлении правосудия, без чего невозможно принятие законного и обоснованного решения и разрешение задач административного судопроизводства (ст. 3 КАС РФ) <1>.
Статья: Административный иск - универсальное средство защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений: гипотеза или аксиома процессуальной формы административного судопроизводства?
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Изучение проблематики административного иска и исковой формы защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, так как правильное использование административного иска как средства защиты обусловливает точное осуществление задач административного судопроизводства, способствует укреплению законности в сфере административных и иных публичных правоотношений, обеспечивает защиту национальных интересов <3>. Качественное и правильное формулирование требований административного истца к административному ответчику при подаче административного искового заявления будет способствовать решению задач административного судопроизводства, в частности защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере публичного права; созданию устойчивых предпосылок для исполнения судебных решений по административным делам, оптимизации процедур осуществления судебного контроля с целью повышения уровня законности и объективности исполнения административными органами публично-властных полномочий.
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Изучение проблематики административного иска и исковой формы защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, так как правильное использование административного иска как средства защиты обусловливает точное осуществление задач административного судопроизводства, способствует укреплению законности в сфере административных и иных публичных правоотношений, обеспечивает защиту национальных интересов <3>. Качественное и правильное формулирование требований административного истца к административному ответчику при подаче административного искового заявления будет способствовать решению задач административного судопроизводства, в частности защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере публичного права; созданию устойчивых предпосылок для исполнения судебных решений по административным делам, оптимизации процедур осуществления судебного контроля с целью повышения уровня законности и объективности исполнения административными органами публично-властных полномочий.
Статья: Правовые позиции судов по вопросам налогообложения
(Рыбаков С.В.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 6)В отсутствие в ЕГРН по состоянию на 1 января 2020 г. сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости вопрос правильности исчисления плательщиком НДФЛ исходя из указанной им стоимости объектов недвижимого имущества судом не исследовался, что не отвечает принципам и задачам административного судопроизводства.
(Рыбаков С.В.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 6)В отсутствие в ЕГРН по состоянию на 1 января 2020 г. сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости вопрос правильности исчисления плательщиком НДФЛ исходя из указанной им стоимости объектов недвижимого имущества судом не исследовался, что не отвечает принципам и задачам административного судопроизводства.
Статья: Изменение бремени доказывания в административном судопроизводстве Китайской Народной Республики и России
(Халатов С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 8)Судебная практика выработала правило, в соответствии с которым суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (ст. 3, п. 7 ст. 6, ст. 9, 14, 63, ч. 5 ст. 135, ч. 1 ст. 257 Кодекса административного судопроизводства РФ) <2>.
(Халатов С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 8)Судебная практика выработала правило, в соответствии с которым суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (ст. 3, п. 7 ст. 6, ст. 9, 14, 63, ч. 5 ст. 135, ч. 1 ст. 257 Кодекса административного судопроизводства РФ) <2>.
Статья: О способе административно-правового принудительного воздействия и институциональных дефектах его юридического закрепления
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)<21> Например, ст. 3 КАС РФ "Задачи административного судопроизводства" закрепляет в качестве одной из основных целей административного судопроизводства правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)<21> Например, ст. 3 КАС РФ "Задачи административного судопроизводства" закрепляет в качестве одной из основных целей административного судопроизводства правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Статья: Сочетание принципа состязательности и равноправия сторон и принципа активной роли суда в административном судопроизводстве
(Пешкова А.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Данное соотношение принципов состязательности и активной роли суда в виде обеспечения равенства правовых сторон решает задачи административного судопроизводства. Например, формирование предмета доказывания, истребование доказательства суда решает задачу - "укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений" <53>.
(Пешкова А.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Данное соотношение принципов состязательности и активной роли суда в виде обеспечения равенства правовых сторон решает задачи административного судопроизводства. Например, формирование предмета доказывания, истребование доказательства суда решает задачу - "укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений" <53>.