Юридические лица публичного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Юридические лица публичного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Небюджетные средства публично-правовых образований как объект регулирования бюджетным законодательством
(Артюхин Р.Е.)
("Юрист", 2025, N 12)Возможность такого подхода была обусловлена тем, что бюджетные учреждения в соответствии с принятыми этим же Законом изменениями в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" стали обладать признаками юридического лица публичного права: их создание возможно только публично-правовыми образованиями (п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <6>), функции и полномочия учредителя осуществляются государственными (муниципальными) органами (п. 3 ст. 9.1), учреждения создаются в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий публично-правовых образований (п. 1 ст. 9.2), учредитель формирует для учреждения государственное (муниципальное) задание, от которого бюджетное учреждение отказаться не вправе (п. 3 ст. 9.2).
(Артюхин Р.Е.)
("Юрист", 2025, N 12)Возможность такого подхода была обусловлена тем, что бюджетные учреждения в соответствии с принятыми этим же Законом изменениями в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" стали обладать признаками юридического лица публичного права: их создание возможно только публично-правовыми образованиями (п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <6>), функции и полномочия учредителя осуществляются государственными (муниципальными) органами (п. 3 ст. 9.1), учреждения создаются в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий публично-правовых образований (п. 1 ст. 9.2), учредитель формирует для учреждения государственное (муниципальное) задание, от которого бюджетное учреждение отказаться не вправе (п. 3 ст. 9.2).
Статья: Правовая природа финансов службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного
(Мардасова М.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Изучением с различных сторон правового статуса организаций, на которые возлагаются отдельные публичные функции, занимаются представители и других отраслей права, например гражданского, административного, конституционного. При этом ряд авторов предлагают включать такие организации в категорию "юридические лица публичного права" <3> наряду с публично-правовыми образованиями, органами публичной власти. Однако перечень включаемых в данную категорию юридических лиц у различных авторов порой существенно отличается.
(Мардасова М.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Изучением с различных сторон правового статуса организаций, на которые возлагаются отдельные публичные функции, занимаются представители и других отраслей права, например гражданского, административного, конституционного. При этом ряд авторов предлагают включать такие организации в категорию "юридические лица публичного права" <3> наряду с публично-правовыми образованиями, органами публичной власти. Однако перечень включаемых в данную категорию юридических лиц у различных авторов порой существенно отличается.
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"5. Порядок исполнения органами и юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, отдельных прав и обязанностей публичного партнера, объем и состав этих прав и обязанностей определяются соглашением на основании решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства.
(ред. от 26.06.2026)
"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"5. Порядок исполнения органами и юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, отдельных прав и обязанностей публичного партнера, объем и состав этих прав и обязанностей определяются соглашением на основании решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. В случае компенсации публично-правовой компанией ущерба, причиненного личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями, такая публично-правовая компания обладает правом, предусмотренным частью 4 статьи 66 настоящего Федерального закона.
(ред. от 25.05.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. В случае компенсации публично-правовой компанией ущерба, причиненного личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями, такая публично-правовая компания обладает правом, предусмотренным частью 4 статьи 66 настоящего Федерального закона.
Статья: Система публичного управления: несколько заметок о размышлениях профессора Б.В. Россинского
(Махина С.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Глубина и практическая значимость содержательного наполнения рассматриваемых тенденций развития обусловлены научной смелостью профессора Б.В. Россинского ставить и предлагать решение сложных, пока не разработанных или недостаточно разработанных наукой задач как значимых, неотъемлемых элементов концепции. Так, говоря о перманентном увеличении количества субъектов системы управления, Борис Вульфович не только отмечает, что в последние 15 - 20 лет появилось немало организаций, в том числе частных, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, которые фактически также стали субъектами государственного управления, но и проводит детальный анализ административно-правового положения и государственно-властных полномочий таких юридических лиц публичного права, определяя их назначение в единой системе субъектов управления, например таких, как Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Военно-строительная компания, ОАО "Российские железные дороги", Государственная компания "Российские автомобильные дороги", Центральный банк РФ и др.
(Махина С.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Глубина и практическая значимость содержательного наполнения рассматриваемых тенденций развития обусловлены научной смелостью профессора Б.В. Россинского ставить и предлагать решение сложных, пока не разработанных или недостаточно разработанных наукой задач как значимых, неотъемлемых элементов концепции. Так, говоря о перманентном увеличении количества субъектов системы управления, Борис Вульфович не только отмечает, что в последние 15 - 20 лет появилось немало организаций, в том числе частных, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, которые фактически также стали субъектами государственного управления, но и проводит детальный анализ административно-правового положения и государственно-властных полномочий таких юридических лиц публичного права, определяя их назначение в единой системе субъектов управления, например таких, как Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Военно-строительная компания, ОАО "Российские железные дороги", Государственная компания "Российские автомобильные дороги", Центральный банк РФ и др.
Статья: Гражданско-правовая защита от диффамации публично-правовых образований и лиц, связанных с ними, во Франции
(Тельнов А.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2026, N 1)<1> Под публично-правовыми образованиями и лицами, связанными с ними, в рамках настоящей статьи автор понимает Президента Франции, государственные или муниципальные образования Франции, депутатов палат Парламента Франции, министров различных министерств, суды судебной системы, их представителей, юридические лица публичного права Франции, иных лиц, связанных с Францией как с государством.
(Тельнов А.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2026, N 1)<1> Под публично-правовыми образованиями и лицами, связанными с ними, в рамках настоящей статьи автор понимает Президента Франции, государственные или муниципальные образования Франции, депутатов палат Парламента Франции, министров различных министерств, суды судебной системы, их представителей, юридические лица публичного права Франции, иных лиц, связанных с Францией как с государством.
Статья: Концепция накопления публичных элементов как симулякр публичного порядка
(Скворцов О.Ю.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<2> Калинин М.С. Арбитрабельность споров в свете российской концепции "концентрации общественно значимых публичных элементов" // Новые горизонты международного арбитража. Вып. 4: сб. ст. / под науч. ред. А.В. Асоскова, А.И. Муранова, Р.М. Ходыкина. М., 2018; Скворцов О.Ю. Арбитрабельность споров о закупках: борьба классического цивилистического подхода и теории "накопления публичного элемента" // Третейский суд. 2018. N 1/2. С. 130 - 131; Усоскин С.В. Арбитрабельность споров из договоров, заключаемых в рамках специальных процедур закупки (Закон N 223-ФЗ): шаг вперед и прыжок назад. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 11.07.2018 N 305-ЭС17-7240 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2018. N 12. С. 22 - 27; Савенков А.В. Исполнение арбитражных решений об обращении взыскания на средства бюджетов: одна из граней проблемы // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. Совета молодых ученых / под общ. ред. Л.А. Леваевой, Р.А. Колесниковой. М., 2020; Еремин В.В. Концепция накопления (концентрации) общественно значимых публичных элементов в правоотношении как основание для неарбитрабельности спора // Вестник гражданского процесса. 2021. Т. 11. N 3. С. 191 - 211; Архипова А.Г., Абросимова Н.А. Арбитрабельность морских споров с публично-правовым элементом // Вестник Томского государственного университета. 2021. N 463. С. 196 - 205; Skvortsov O.Yu. The "concentration of public elements" theory and the arbitrability of disputes in Russia // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. "Право". 2021. Т. 12. Вып. 1. С. 112 - 122; Муранов А.И. Второе пришествие проблемы арбитрабельности споров о правах на недвижимость: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 октября 2023 г. N 46-П как не вполне удачный сиквел в целом контрарбитражной направленности // Третейский суд. 2023. N 1/2. С. 94 - 119; Курочкин С.А. Новый вектор развития арбитража в России: actum ut supra // Третейский суд. 2023. N 1/2. С. 84 - 93; Шугулбаева А.А. Новый взгляд на третейский суд как субъект отправления правосудия // Российский юридический журнал. 2024. N 6. С. 158 - 171; Шиткина И.С., Гурьянов А.В. Толкование категорий "публичный порядок" и "публичный элемент" в третейском разбирательстве // Предпринимательское право. 2024. N 2. С. 31 - 39; Курочкин С.А. Юридические лица публичного права в арбитраже: в поисках оптимальной модели участия // Журнал российского права. 2025. N 3. С. 79 - 90.
(Скворцов О.Ю.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<2> Калинин М.С. Арбитрабельность споров в свете российской концепции "концентрации общественно значимых публичных элементов" // Новые горизонты международного арбитража. Вып. 4: сб. ст. / под науч. ред. А.В. Асоскова, А.И. Муранова, Р.М. Ходыкина. М., 2018; Скворцов О.Ю. Арбитрабельность споров о закупках: борьба классического цивилистического подхода и теории "накопления публичного элемента" // Третейский суд. 2018. N 1/2. С. 130 - 131; Усоскин С.В. Арбитрабельность споров из договоров, заключаемых в рамках специальных процедур закупки (Закон N 223-ФЗ): шаг вперед и прыжок назад. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 11.07.2018 N 305-ЭС17-7240 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2018. N 12. С. 22 - 27; Савенков А.В. Исполнение арбитражных решений об обращении взыскания на средства бюджетов: одна из граней проблемы // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. Совета молодых ученых / под общ. ред. Л.А. Леваевой, Р.А. Колесниковой. М., 2020; Еремин В.В. Концепция накопления (концентрации) общественно значимых публичных элементов в правоотношении как основание для неарбитрабельности спора // Вестник гражданского процесса. 2021. Т. 11. N 3. С. 191 - 211; Архипова А.Г., Абросимова Н.А. Арбитрабельность морских споров с публично-правовым элементом // Вестник Томского государственного университета. 2021. N 463. С. 196 - 205; Skvortsov O.Yu. The "concentration of public elements" theory and the arbitrability of disputes in Russia // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. "Право". 2021. Т. 12. Вып. 1. С. 112 - 122; Муранов А.И. Второе пришествие проблемы арбитрабельности споров о правах на недвижимость: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 октября 2023 г. N 46-П как не вполне удачный сиквел в целом контрарбитражной направленности // Третейский суд. 2023. N 1/2. С. 94 - 119; Курочкин С.А. Новый вектор развития арбитража в России: actum ut supra // Третейский суд. 2023. N 1/2. С. 84 - 93; Шугулбаева А.А. Новый взгляд на третейский суд как субъект отправления правосудия // Российский юридический журнал. 2024. N 6. С. 158 - 171; Шиткина И.С., Гурьянов А.В. Толкование категорий "публичный порядок" и "публичный элемент" в третейском разбирательстве // Предпринимательское право. 2024. N 2. С. 31 - 39; Курочкин С.А. Юридические лица публичного права в арбитраже: в поисках оптимальной модели участия // Журнал российского права. 2025. N 3. С. 79 - 90.
Статья: Несудебные акты в законодательстве об исполнительном производстве Российской Федерации и зарубежных государств (на примере Италии и Франции)
(Тюленев А.Н.)
("Современное право", 2025, N 7)- выданные юридическими лицами публичного права документы, признаваемые таковыми в соответствии с законом, или их решения, которым закон придает силу судебных решений;
(Тюленев А.Н.)
("Современное право", 2025, N 7)- выданные юридическими лицами публичного права документы, признаваемые таковыми в соответствии с законом, или их решения, которым закон придает силу судебных решений;
"Личные фонды на стыке права и экономики: механизмы управления частным капиталом: монография"
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)<1> Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в РФ и концепция публичной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2004. N 6. С. 2 - 7; Низов В.А. Конституционно-правовые основы публичной собственности в контексте создания юридических лиц публичного права // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. N 5. С. 134 - 149.
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)<1> Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в РФ и концепция публичной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2004. N 6. С. 2 - 7; Низов В.А. Конституционно-правовые основы публичной собственности в контексте создания юридических лиц публичного права // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. N 5. С. 134 - 149.
Статья: Правовая природа привлечения средств при управлении остатками средств на едином счете бюджета
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)<7> Такое признание было бы возможным, если бы казначейство (финансовые органы), играя роль кассира (по сути, "банка"), имели иную организационную форму, нежели органы публичной власти, например, были бы юридическими лицами публичного права - государственной корпорацией, публично-правовой корпорацией или государственной компанией.
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)<7> Такое признание было бы возможным, если бы казначейство (финансовые органы), играя роль кассира (по сути, "банка"), имели иную организационную форму, нежели органы публичной власти, например, были бы юридическими лицами публичного права - государственной корпорацией, публично-правовой корпорацией или государственной компанией.
Статья: Административно-правовой спор и тенденции его трансформации в современных условиях
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6)Особенности правового регулирования внесудебной процедуры
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6)Особенности правового регулирования внесудебной процедуры
Статья: Правовые проблемы определения компетенции Банка России в "антисанкционных" нормативных актах
(Тиханов Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 5)В доктрине принято определять Банк России как "юридическое лицо sui generis" <4>, юридическое лицо публичного права <5>, однако при этом наделенное публично-властными полномочиями <6>. Правовая природа реализации публично-властных функций понимается исследователями различно: так, ряд исследователей указывает, что Банк России является государственным органом власти со специальным статусом <7>, другие же исследователи считают, что Банк России не может быть признан органом государственной власти <8>, что, однако, отдельным авторам не препятствует признать реализацию Банком России государственных функций <9>. Исследователи также указывают, что Банк России является негосударственным образованием, так как не относится ни к одной из ветвей власти, указанных в Конституции Российской Федерации <10> (далее - Конституция РФ).
(Тиханов Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 5)В доктрине принято определять Банк России как "юридическое лицо sui generis" <4>, юридическое лицо публичного права <5>, однако при этом наделенное публично-властными полномочиями <6>. Правовая природа реализации публично-властных функций понимается исследователями различно: так, ряд исследователей указывает, что Банк России является государственным органом власти со специальным статусом <7>, другие же исследователи считают, что Банк России не может быть признан органом государственной власти <8>, что, однако, отдельным авторам не препятствует признать реализацию Банком России государственных функций <9>. Исследователи также указывают, что Банк России является негосударственным образованием, так как не относится ни к одной из ветвей власти, указанных в Конституции Российской Федерации <10> (далее - Конституция РФ).
Статья: Законы о собственности 1990 г. и восстановление российского частного права (к 35-летию принятия)
(Суханов Е.А.)
("Вестник гражданского права", 2026, N 1)В связи с появлением непосредственной гражданской правосубъектности государства и других государственных образований (которые в классических правопорядках в основном скрываются за фигурой "юридических лиц публичного права" или "казны" (фиска), упраздненных в советское время вместе с недвижимостью) в ст. 22 рассматриваемого Закона появилось важное упоминание о государственной казне как об имуществе (а не субъекте), непосредственно принадлежащем государству и другим государственным и национально-государственным образованиям и не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями ("нераспределенное имущество"). Оно является материальной основой участия этих (публично-правовых) образований в гражданском обороте в качестве его самостоятельных субъектов, ибо с гражданско-правовых позиций прежде всего предназначено для удовлетворения требований их потенциальных кредиторов. Из этого следует, что имущество, закрепленное публичным собственником за своими предприятиями и учреждениями ("распределенное имущество"), составляет базу уже для их самостоятельного участия в гражданском обороте, поскольку прежде всего предназначено для удовлетворения требований их потенциальных кредиторов. Такое положение дает возможность удовлетворительного объяснения участия в гражданско-правовых отношениях юридических лиц, не являющихся собственниками своего имущества (и отсутствующих в классических континентально-европейских правопорядках). В связи с этим оно сохранено в действующем гражданском законодательстве (п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 ГК РФ).
(Суханов Е.А.)
("Вестник гражданского права", 2026, N 1)В связи с появлением непосредственной гражданской правосубъектности государства и других государственных образований (которые в классических правопорядках в основном скрываются за фигурой "юридических лиц публичного права" или "казны" (фиска), упраздненных в советское время вместе с недвижимостью) в ст. 22 рассматриваемого Закона появилось важное упоминание о государственной казне как об имуществе (а не субъекте), непосредственно принадлежащем государству и другим государственным и национально-государственным образованиям и не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями ("нераспределенное имущество"). Оно является материальной основой участия этих (публично-правовых) образований в гражданском обороте в качестве его самостоятельных субъектов, ибо с гражданско-правовых позиций прежде всего предназначено для удовлетворения требований их потенциальных кредиторов. Из этого следует, что имущество, закрепленное публичным собственником за своими предприятиями и учреждениями ("распределенное имущество"), составляет базу уже для их самостоятельного участия в гражданском обороте, поскольку прежде всего предназначено для удовлетворения требований их потенциальных кредиторов. Такое положение дает возможность удовлетворительного объяснения участия в гражданско-правовых отношениях юридических лиц, не являющихся собственниками своего имущества (и отсутствующих в классических континентально-европейских правопорядках). В связи с этим оно сохранено в действующем гражданском законодательстве (п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 ГК РФ).
Статья: Синергетический подход как атрибут системы публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)<9> См., например: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.: Омега-Л, 2004; Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. М.: Эксмо, 2008; Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007; Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма, 2011; Чиркин В.Е. Основы публично-правового управления. М.: Изд. МПСУ - Воронеж: НРО "МОДЭК", 2016; Чиркин В.Е. Территориальная организация публичной власти. М.: Норма, 2019; Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права. Вопросы теории. М.: Наука, 2010.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)<9> См., например: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.: Омега-Л, 2004; Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. М.: Эксмо, 2008; Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007; Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма, 2011; Чиркин В.Е. Основы публично-правового управления. М.: Изд. МПСУ - Воронеж: НРО "МОДЭК", 2016; Чиркин В.Е. Территориальная организация публичной власти. М.: Норма, 2019; Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права. Вопросы теории. М.: Наука, 2010.