Выговор госслужба
Подборка наиболее важных документов по запросу Выговор госслужба (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.10.2024 N 88-22734/2024 (УИД 22RS0065-02-2023-006806-95)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Обстоятельства: Истцом ненадлежаще были исполнены должностные обязанности, что повлекло за собой нарушение сроков исполнения контрольных документов и низкое качество подготовленных им документов, что является одним из основных показателей неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Судом апелляционной инстанции указано на то, что отсутствие в заключениях о результатах служебных проверок прямого указания на наличие у истца грамот и поощрений, не свидетельствует о том, что работодатель при наложении дисциплинарных взысканий не принял во внимание предшествующее поведение истца и отношение ее к труду, и не опровергает обоснованность применения работодателем мер дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора при доказанности совершения работником установленных выше нарушений, поскольку членами комиссии дана оценка стажу государственной гражданской службы истца (11 лет 4 месяца) и присвоение ей классного чина "Референт государственной гражданской службы", а также отсутствие дисциплинарных взысканий на момент проведения первой проверки.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Обстоятельства: Истцом ненадлежаще были исполнены должностные обязанности, что повлекло за собой нарушение сроков исполнения контрольных документов и низкое качество подготовленных им документов, что является одним из основных показателей неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Судом апелляционной инстанции указано на то, что отсутствие в заключениях о результатах служебных проверок прямого указания на наличие у истца грамот и поощрений, не свидетельствует о том, что работодатель при наложении дисциплинарных взысканий не принял во внимание предшествующее поведение истца и отношение ее к труду, и не опровергает обоснованность применения работодателем мер дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора при доказанности совершения работником установленных выше нарушений, поскольку членами комиссии дана оценка стажу государственной гражданской службы истца (11 лет 4 месяца) и присвоение ей классного чина "Референт государственной гражданской службы", а также отсутствие дисциплинарных взысканий на момент проведения первой проверки.
Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 07.08.2024 по делу N 33-7378/2024 (УИД 22RS0065-02-2023-006806-95)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Обстоятельства: Истцом ненадлежаще были исполнены должностные обязанности, что повлекло за собой нарушение сроков исполнения контрольных документов и низкое качество подготовленных им документов, что является одним из основных показателей неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Отсутствие в заключениях о результатах служебных проверок прямого указания на наличие у истца грамот и поощрений, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует само по себе о том, что работодатель при наложении дисциплинарных взысканий не принял во внимание предшествующее поведение истца и отношение ее к труду, и не опровергает обоснованность применения работодателем мер дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора при доказанности совершения работником установленных выше нарушений, поскольку членами комиссии дана оценка стажу государственной гражданской службы истца (11 лет 4 месяца) и присвоение ей классного чина "Референт государственной гражданской службы", а также отсутствие дисциплинарных взысканий на момент проведения первой проверки.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Обстоятельства: Истцом ненадлежаще были исполнены должностные обязанности, что повлекло за собой нарушение сроков исполнения контрольных документов и низкое качество подготовленных им документов, что является одним из основных показателей неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Отсутствие в заключениях о результатах служебных проверок прямого указания на наличие у истца грамот и поощрений, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует само по себе о том, что работодатель при наложении дисциплинарных взысканий не принял во внимание предшествующее поведение истца и отношение ее к труду, и не опровергает обоснованность применения работодателем мер дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора при доказанности совершения работником установленных выше нарушений, поскольку членами комиссии дана оценка стажу государственной гражданской службы истца (11 лет 4 месяца) и присвоение ей классного чина "Референт государственной гражданской службы", а также отсутствие дисциплинарных взысканий на момент проведения первой проверки.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическая ответственность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
(Фирсов М.В.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 1)С точки зрения формального закрепления правовых оснований привлечения к дисциплинарной ответственности картина более или менее ясна. Как отмечено ранее, руководители ТО ФОИВ, за исключением отдельных случаев, обладая статусом государственных служащих, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ФЗ-79). На руководителя ТО ФОИВ работодателем могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение с государственной гражданской службы.
(Фирсов М.В.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 1)С точки зрения формального закрепления правовых оснований привлечения к дисциплинарной ответственности картина более или менее ясна. Как отмечено ранее, руководители ТО ФОИВ, за исключением отдельных случаев, обладая статусом государственных служащих, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ФЗ-79). На руководителя ТО ФОИВ работодателем могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение с государственной гражданской службы.
Статья: Можно ли использовать депремирование как наказание?
(Слесарев С.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 7)К отдельным категориям работников могут применяться дополнительные взыскания. Так, к лицам на государственной гражданской службе - предупреждение о неполном должностном соответствии (ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). К прокурорам могут применяться такие меры, как строгий выговор, понижение в классном чине, лишение некоторых указанных в законе нагрудных знаков (п. 1 ст. 41.7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
(Слесарев С.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 7)К отдельным категориям работников могут применяться дополнительные взыскания. Так, к лицам на государственной гражданской службе - предупреждение о неполном должностном соответствии (ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). К прокурорам могут применяться такие меры, как строгий выговор, понижение в классном чине, лишение некоторых указанных в законе нагрудных знаков (п. 1 ст. 41.7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)На основании части 1 статьи 57 указанного федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)На основании части 1 статьи 57 указанного федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.
Статья: Условия и факторы эффективности применения дисциплинарных взысканий на государственной службе
(Добробаба М.Б.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Для того чтобы не допустить индифферентного отношения отдельных государственных служащих к налагаемым взысканиям, ведущего к снижению эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы, по мнению В.И. Никитинского, необходимо "введение для наказанных каких-либо неблагоприятных правовых последствий" <16>. Так, на наш взгляд, следует четче определить в служебном законодательстве правовые ограничения, связанные с состоянием наказанности, а также правовые гарантии неотвратимости этого состояния, в противном случае незавершенность правового регулирования снижает эффективность дисциплинарных взысканий.
(Добробаба М.Б.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Для того чтобы не допустить индифферентного отношения отдельных государственных служащих к налагаемым взысканиям, ведущего к снижению эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы, по мнению В.И. Никитинского, необходимо "введение для наказанных каких-либо неблагоприятных правовых последствий" <16>. Так, на наш взгляд, следует четче определить в служебном законодательстве правовые ограничения, связанные с состоянием наказанности, а также правовые гарантии неотвратимости этого состояния, в противном случае незавершенность правового регулирования снижает эффективность дисциплинарных взысканий.
Статья: Особенности применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с применением дисциплинарных взысканий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с применением дисциплинарных взысканий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).
Статья: Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)Еще больше общего имеется во взысканиях, налагаемых на государственных служащих за совершение дисциплинарных проступков и коррупционных правонарушений. Так, Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает, что за совершение коррупционных правонарушений на гражданских служащих налагаются практически те же взыскания, что и за совершение "обычных" дисциплинарных проступков: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии (исключение - увольнение в связи с утратой доверия, которое отличается от простого увольнения размещением информации об этом факте в специальном реестре). Однако данный Закон все же не называет эти взыскания дисциплинарными.
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)Еще больше общего имеется во взысканиях, налагаемых на государственных служащих за совершение дисциплинарных проступков и коррупционных правонарушений. Так, Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает, что за совершение коррупционных правонарушений на гражданских служащих налагаются практически те же взыскания, что и за совершение "обычных" дисциплинарных проступков: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии (исключение - увольнение в связи с утратой доверия, которое отличается от простого увольнения размещением информации об этом факте в специальном реестре). Однако данный Закон все же не называет эти взыскания дисциплинарными.
Статья: Непредставление справки о доходах является правонарушением
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 3)В ст. 59.1 Закона N 79-ФЗ <1> закреплена ответственность за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Законом и Законом N 273-ФЗ. За это гражданскому служащему может быть сделано замечание, объявлен выговор или вынесено предупреждение о неполном должностном соответствии.
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 3)В ст. 59.1 Закона N 79-ФЗ <1> закреплена ответственность за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Законом и Законом N 273-ФЗ. За это гражданскому служащему может быть сделано замечание, объявлен выговор или вынесено предупреждение о неполном должностном соответствии.
Статья: К вопросу о юридической ответственности как мере государственного принуждения
(Ожегова Г.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Под лишениями личного характера подразумеваются такие лишения, которые лицо, совершившее противоправное деяние, испытывает, должно претерпеть лично. Так, например, в соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", "лишением личного характера будет являться увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия, по причине непринятия последним мер по предотвращению конфликта интересов, представления недостоверных сведений о доходах или дисциплинарное взыскание, например, выговор за ненадлежащее исполнение служащим своих должностных обязанностей" <8>.
(Ожегова Г.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Под лишениями личного характера подразумеваются такие лишения, которые лицо, совершившее противоправное деяние, испытывает, должно претерпеть лично. Так, например, в соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", "лишением личного характера будет являться увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия, по причине непринятия последним мер по предотвращению конфликта интересов, представления недостоверных сведений о доходах или дисциплинарное взыскание, например, выговор за ненадлежащее исполнение служащим своих должностных обязанностей" <8>.
Статья: Дисциплинарная ответственность за неурегулирование конфликта интересов при осуществлении государственных (муниципальных) закупок
(Рерих Л.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)За неисполнение обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов Законом о государственной службе прямо предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия (ч. 3.2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 59.2).
(Рерих Л.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)За неисполнение обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов Законом о государственной службе прямо предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия (ч. 3.2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 59.2).
Готовое решение: Какое дисциплинарное взыскание можно объявить работнику учреждения за прогул
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашем учреждении есть государственные (муниципальные) служащие, то на них распространяются соответственно Закон о государственной гражданской службе и Закон о муниципальной службе. Поэтому при применении к ним дисциплинарных взысканий учитывайте особенности, предусмотренные специальным законодательством.
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашем учреждении есть государственные (муниципальные) служащие, то на них распространяются соответственно Закон о государственной гражданской службе и Закон о муниципальной службе. Поэтому при применении к ним дисциплинарных взысканий учитывайте особенности, предусмотренные специальным законодательством.
Статья: Актуальные проблемы применения мер дисциплинарной ответственности
(Кораблина О.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 3)Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена положениями и уставами о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для отдельных категорий работников различных отраслей экономики (связь, транспорт и т.д.). Данный вид дисциплинарной ответственности обусловлен, во-первых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей, а во-вторых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками. Специальную дисциплинарную ответственность несут, например, государственные гражданские служащие на основе Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <7>. Так, на государственного гражданского служащего могут быть наложены замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение. "Ответственность этих лиц наступает за противоправное виновное действие или бездействие, а также нарушение обязанностей гражданской службы, которое наносит ущерб служебному порядку. В случае если служащий исполнил неправомерное поручение, ответственность будет нести как он сам, так и его руководитель, давший такое распоряжение" <8>. "Дисциплинарная ответственность применяется по факту обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения" <9>.
(Кораблина О.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 3)Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена положениями и уставами о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для отдельных категорий работников различных отраслей экономики (связь, транспорт и т.д.). Данный вид дисциплинарной ответственности обусловлен, во-первых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей, а во-вторых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками. Специальную дисциплинарную ответственность несут, например, государственные гражданские служащие на основе Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <7>. Так, на государственного гражданского служащего могут быть наложены замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение. "Ответственность этих лиц наступает за противоправное виновное действие или бездействие, а также нарушение обязанностей гражданской службы, которое наносит ущерб служебному порядку. В случае если служащий исполнил неправомерное поручение, ответственность будет нести как он сам, так и его руководитель, давший такое распоряжение" <8>. "Дисциплинарная ответственность применяется по факту обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения" <9>.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются федеральными государственными гражданскими служащими. Правовой статус, права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей определены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются федеральными государственными гражданскими служащими. Правовой статус, права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей определены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Вопрос: Какова ответственность эксперта за нарушение срока проведения экспертизы в рамках уголовного процесса?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, к примеру, п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о гражданской службе) предусмотрено, что условиями служебного контракта являются права, обязанности и ответственность гражданского служащего, предусмотренные в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, должностной регламент. Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о гражданской службе профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя, в который в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 47 данного Закона включаются должностные обязанности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, к примеру, п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о гражданской службе) предусмотрено, что условиями служебного контракта являются права, обязанности и ответственность гражданского служащего, предусмотренные в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, должностной регламент. Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о гражданской службе профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя, в который в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 47 данного Закона включаются должностные обязанности.