Возврат КАС не подсудно
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат КАС не подсудно (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 16.1 "Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства" КАС РФ"По смыслу положений статьи 16.1 КАС РФ если предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 129 "Возвращение административного искового заявления" КАС РФ"В соответствии с пунктом 2 части статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предмет иска и определение вида судопроизводства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий и бездействия публичной администрации
(Нечаев А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 5)Данный подход не лишен определенных недостатков. Фактически он означает, что при принятии к производству административного искового заявления суд общей юрисдикции вынужден решать вопрос о том, не повлечет ли исполнение оспариваемого ненормативного акта возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. От ответа на этот вопрос зависит правильное определение вида судопроизводства, а от вида судопроизводства - ряд существенных отличий в распределении бремени доказывания, пределах активности суда в процессе, сроках для обращения в суд и т.д. Ошибка, допущенная судом или лицами, участвующими в деле, при решении этого вопроса может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов <11>. До внесения изменений в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ <12> у судов общей юрисдикции имелось основание для отказа в принятии искового заявления (административного искового заявления) по тем основаниям, что оно не подлежит рассмотрению соответственно в порядке административного или гражданского судопроизводства. Однако внесение соответствующих изменений окончательно проблему не решило. Например, с учетом правила об альтернативной подсудности дел об оспаривании ненормативных актов публичных субъектов, если истцом является гражданин (ч. 3 ст. 24 КАС РФ), исковое заявление может быть неосновательно возвращено как неподсудное, если суд сочтет, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а оно было подано истцом-гражданином по месту своего жительства.
(Нечаев А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 5)Данный подход не лишен определенных недостатков. Фактически он означает, что при принятии к производству административного искового заявления суд общей юрисдикции вынужден решать вопрос о том, не повлечет ли исполнение оспариваемого ненормативного акта возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. От ответа на этот вопрос зависит правильное определение вида судопроизводства, а от вида судопроизводства - ряд существенных отличий в распределении бремени доказывания, пределах активности суда в процессе, сроках для обращения в суд и т.д. Ошибка, допущенная судом или лицами, участвующими в деле, при решении этого вопроса может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов <11>. До внесения изменений в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ <12> у судов общей юрисдикции имелось основание для отказа в принятии искового заявления (административного искового заявления) по тем основаниям, что оно не подлежит рассмотрению соответственно в порядке административного или гражданского судопроизводства. Однако внесение соответствующих изменений окончательно проблему не решило. Например, с учетом правила об альтернативной подсудности дел об оспаривании ненормативных актов публичных субъектов, если истцом является гражданин (ч. 3 ст. 24 КАС РФ), исковое заявление может быть неосновательно возвращено как неподсудное, если суд сочтет, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а оно было подано истцом-гражданином по месту своего жительства.
Вопрос: Каков общий порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти?
(Консультация эксперта, 2025)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.
(Консультация эксперта, 2025)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 N 6-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть"Соответственно, норму, устанавливающую правила подсудности, ни саму по себе, ни в системе действующего правового регулирования, включая акты судебного толкования, нельзя рассматривать как не допускающую разрешение судом какой-либо категории дел. Несоблюдение заинтересованным лицом правил подсудности влечет лишь возвращение заявления, после чего заявитель вправе обратиться в тот суд, которому оно подсудно (пункт 2 части первой, часть третья статьи 135 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 1, часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 части 1, часть 6 статьи 129 АПК Российской Федерации). Принятие судом неподсудного ему заявления возлагает на него обязанность направить дело в суд, которому оно подсудно, при этом споры между судами о подсудности не допускаются (пункт 3 части второй, часть четвертая статьи 33 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 2, часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 части 2, часть 4 статьи 39 АПК Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть"Соответственно, норму, устанавливающую правила подсудности, ни саму по себе, ни в системе действующего правового регулирования, включая акты судебного толкования, нельзя рассматривать как не допускающую разрешение судом какой-либо категории дел. Несоблюдение заинтересованным лицом правил подсудности влечет лишь возвращение заявления, после чего заявитель вправе обратиться в тот суд, которому оно подсудно (пункт 2 части первой, часть третья статьи 135 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 1, часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 части 1, часть 6 статьи 129 АПК Российской Федерации). Принятие судом неподсудного ему заявления возлагает на него обязанность направить дело в суд, которому оно подсудно, при этом споры между судами о подсудности не допускаются (пункт 3 части второй, часть четвертая статьи 33 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 2, часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 части 2, часть 4 статьи 39 АПК Российской Федерации).
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)4. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)4. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Статья: Особенности судебного оспаривания интерпретационных нормативных актов
(Ивкин С.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)<21> См. абзац 1 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, в котором установлено, что в случае, если при принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться.
(Ивкин С.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)<21> См. абзац 1 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, в котором установлено, что в случае, если при принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Административное исковое заявление может быть возвращено лицу, его подавшему, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Административное исковое заявление может быть возвращено лицу, его подавшему, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого помещения (квартиры) (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Готовое решение: По каким основаниям суд возвращает заявление о приостановлении исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2025)Как и в случае с арбитражными судами, закон не устанавливает оснований для возврата заявлений о приостановлении исполнительного производства судами общей юрисдикции. Нередко суды возвращают такие заявления, используя по аналогии закона ст. ст. 135, 136 ГПК РФ и ст. 129 КАС РФ. Эти нормы предусматривают основания для возврата искового заявления (административного искового заявления).
(КонсультантПлюс, 2025)Как и в случае с арбитражными судами, закон не устанавливает оснований для возврата заявлений о приостановлении исполнительного производства судами общей юрисдикции. Нередко суды возвращают такие заявления, используя по аналогии закона ст. ст. 135, 136 ГПК РФ и ст. 129 КАС РФ. Эти нормы предусматривают основания для возврата искового заявления (административного искового заявления).
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Статья: Переход к рассмотрению дела по правилам другого вида судопроизводства в суде вышестоящей инстанции
(Синицын С.А., Дьяконова М.О.)
("Российская юстиция", 2021, N 1)Переход к рассмотрению дела по правилам другого судопроизводства. В результате изменений процессуального законодательства ГПК РФ и КАС РФ были дополнены новыми положениями - ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ <4>. Теперь, если ошибка в выборе судопроизводства выявлена на этапе возбуждения производства, суд принимает такое исковое заявление, но в соответствии с подлежащими применению процессуальными нормами - ГПК РФ или КАС РФ; если же предъявленные требования не подсудны данному суду, то суд возвращает такое исковое заявление. При выявлении ошибки в выборе судопроизводства на этапе подготовки или судебного разбирательства суд переходит к рассмотрению дела по правилам того производства, в рамках которого данное дело должно рассматриваться в соответствии с законом; если при этом нарушаются правила подсудности, суд передает дело на рассмотрение другого суда, а не прекращает производство по делу <5>. Таким образом, правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача административного искового заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления в порядке гражданского судопроизводства) <6>.
(Синицын С.А., Дьяконова М.О.)
("Российская юстиция", 2021, N 1)Переход к рассмотрению дела по правилам другого судопроизводства. В результате изменений процессуального законодательства ГПК РФ и КАС РФ были дополнены новыми положениями - ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ <4>. Теперь, если ошибка в выборе судопроизводства выявлена на этапе возбуждения производства, суд принимает такое исковое заявление, но в соответствии с подлежащими применению процессуальными нормами - ГПК РФ или КАС РФ; если же предъявленные требования не подсудны данному суду, то суд возвращает такое исковое заявление. При выявлении ошибки в выборе судопроизводства на этапе подготовки или судебного разбирательства суд переходит к рассмотрению дела по правилам того производства, в рамках которого данное дело должно рассматриваться в соответствии с законом; если при этом нарушаются правила подсудности, суд передает дело на рассмотрение другого суда, а не прекращает производство по делу <5>. Таким образом, правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача административного искового заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления в порядке гражданского судопроизводства) <6>.
Статья: Порядок перехода к рассмотрению дела в рамках ГПК РФ и КАС РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Статья: Оспаривание военнослужащим действий (бездействия) двух ответчиков, один из которых - воинское должностное лицо, второй - гражданский субъект
(Миняйленко Н.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 7)На вышеуказанное определение была подана частная жалоба с просьбой отменить данное определение и вернуть дело на рассмотрение в районный суд. В обоснование были приведены следующие доводы.
(Миняйленко Н.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 7)На вышеуказанное определение была подана частная жалоба с просьбой отменить данное определение и вернуть дело на рассмотрение в районный суд. В обоснование были приведены следующие доводы.
Статья: Подсудность связанных между собой требований в гражданском судопроизводстве
(Рожкова М.Ю.)
("Мировой судья", 2025, N 2)Действующее процессуальное законодательство также определяет, что в случае если истцом заявлено несколько связанных между собой требований с разной подсудностью, то в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ такие требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду (общей юрисдикции или арбитражному суду), и возвращении неподсудных требований. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, если в заявлении заявлено несколько связанных между собой требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, то в таком случае требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Аналогичные положения содержатся в ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
(Рожкова М.Ю.)
("Мировой судья", 2025, N 2)Действующее процессуальное законодательство также определяет, что в случае если истцом заявлено несколько связанных между собой требований с разной подсудностью, то в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ такие требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду (общей юрисдикции или арбитражному суду), и возвращении неподсудных требований. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, если в заявлении заявлено несколько связанных между собой требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, то в таком случае требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Аналогичные положения содержатся в ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.