Возвращение протокола должностному лицу
Подборка наиболее важных документов по запросу Возвращение протокола должностному лицу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 29.1 "Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении" КоАП РФТаким образом, возможность устранения обозначенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо. Судья районного суда на стадии пересмотра постановления мирового судьи был лишен возможности возвратить дело на новое рассмотрение."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 26.2 "Доказательства" КоАП РФ"По смыслу положений статьи 26.2, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи нарушение порядка продления срока административного расследования к числу существенных нарушений процессуальных требований не относится, возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу, а также невозможность использования собранных в деле доказательств не влечет."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Привлечение к административной ответственности за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Эффективность правовой нормы
(Русскова М.А., Степенко В.Е.)
("Юрист", 2021, N 12)Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает право на обжалование определений судей о возвращении протоколов об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков, нередко этим пользуются представители судебной власти, что впоследствии приводит к избеганию правонарушителями административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Данный факт снижает статистические показатели о привлечении к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ, но не является показателем неэффективности данной правовой нормы.
(Русскова М.А., Степенко В.Е.)
("Юрист", 2021, N 12)Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает право на обжалование определений судей о возвращении протоколов об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков, нередко этим пользуются представители судебной власти, что впоследствии приводит к избеганию правонарушителями административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Данный факт снижает статистические показатели о привлечении к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ, но не является показателем неэффективности данной правовой нормы.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Если лицо, привлекаемое к ответственности, не известили о составлении протокола об административном правонарушении либо известили ненадлежащим образом (например, не направили извещение или отправили по неправильному адресу) и протокол составили без него, то это будет существенным нарушением. В таком случае при подготовке дела к рассмотрению либо на стадии его рассмотрения судья может вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностное лицо которого его составило, и указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ лицам, составившим такой протокол. Копию определения об этом с материалами дела в соответствующий орган и названным лицам направят в день вынесения такого определения. Ее также направят лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему, прокурору в случае их участия (п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9, ч. 2.1 ст. 29.11 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
(КонсультантПлюс, 2025)Если лицо, привлекаемое к ответственности, не известили о составлении протокола об административном правонарушении либо известили ненадлежащим образом (например, не направили извещение или отправили по неправильному адресу) и протокол составили без него, то это будет существенным нарушением. В таком случае при подготовке дела к рассмотрению либо на стадии его рассмотрения судья может вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностное лицо которого его составило, и указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ лицам, составившим такой протокол. Копию определения об этом с материалами дела в соответствующий орган и названным лицам направят в день вынесения такого определения. Ее также направят лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему, прокурору в случае их участия (п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9, ч. 2.1 ст. 29.11 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Определения о возвращении протокола могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия. Жалобы подаются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли соответствующее определение и которые в день поступления жалобы обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Определения о возвращении протокола могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия. Жалобы подаются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли соответствующее определение и которые в день поступления жалобы обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Сказанное следует учитывать и при решении вопроса о соотношении правосудия с контрольной деятельностью судьи, осуществляемой в досудебном производстве по делам об административных правонарушениях, например, при рассмотрении жалоб на определения должностных лиц о возвращении протокола об административном правонарушении органу или должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков или на определение о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности), а также в производстве по жалобам и протестам на постановления и (или) решения несудебных органов по таким делам. Эта деятельность судьи есть не что иное, как одна из стадий производства по делам об административных правонарушениях. Поэтому включение ее в понятие правосудия сомнений не вызывает.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Сказанное следует учитывать и при решении вопроса о соотношении правосудия с контрольной деятельностью судьи, осуществляемой в досудебном производстве по делам об административных правонарушениях, например, при рассмотрении жалоб на определения должностных лиц о возвращении протокола об административном правонарушении органу или должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков или на определение о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности), а также в производстве по жалобам и протестам на постановления и (или) решения несудебных органов по таким делам. Эта деятельность судьи есть не что иное, как одна из стадий производства по делам об административных правонарушениях. Поэтому включение ее в понятие правосудия сомнений не вызывает.
Статья: Отдельные вопросы соблюдения прав участников процесса при рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Представляется, что внесенные в протокол изменения должны быть подписаны участниками производства по делу, что подтверждает их осведомленность о внесенных изменениях. Аналогичная позиция по данному вопросу высказана В.М. Шеншиным. Так, автор указывает: "...при возвращении должностному лицу войск национальной гвардии протокола об административном правонарушении из органа, рассматривающего дело, вносить изменения в протокол, не оповестив об этом лицо, в отношении которого ведется производство, недопустимо" <6>.
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Представляется, что внесенные в протокол изменения должны быть подписаны участниками производства по делу, что подтверждает их осведомленность о внесенных изменениях. Аналогичная позиция по данному вопросу высказана В.М. Шеншиным. Так, автор указывает: "...при возвращении должностному лицу войск национальной гвардии протокола об административном правонарушении из органа, рассматривающего дело, вносить изменения в протокол, не оповестив об этом лицо, в отношении которого ведется производство, недопустимо" <6>.