Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата
Подборка наиболее важных документов по запросу Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.06.2016 N 83-АПГ16-4
Об оставлении без изменения решения Брянского областного суда от 29.02.2016, которым удовлетворен административный иск об оспаривании п. 2.2 Положения о гарантиях депутатов Брянского городского Совета народных депутатов, принятого решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2009 N 45.В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 33 Устава города Брянска депутату городского Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета города Брянска гарантируется возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.
Об оставлении без изменения решения Брянского областного суда от 29.02.2016, которым удовлетворен административный иск об оспаривании п. 2.2 Положения о гарантиях депутатов Брянского городского Совета народных депутатов, принятого решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2009 N 45.В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 33 Устава города Брянска депутату городского Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета города Брянска гарантируется возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.02.2018 N 53-АПГ18-1
Об оставлении без изменения решения Красноярского краевого суда от 31.10.2017, которым было удовлетворено административное исковое заявление о признании недействующим пункта 2.1 Порядка материально-технического обеспечения деятельности Красноярского городского Совета депутатов, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 28.03.2006 N 9-181.В силу пункта 2 статьи 48-1 Устава города Красноярска депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий; возмещение расходов, связанных со служебной командировкой и дополнительным профессиональным образованием; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий; дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности; депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, компенсируются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий.
Об оставлении без изменения решения Красноярского краевого суда от 31.10.2017, которым было удовлетворено административное исковое заявление о признании недействующим пункта 2.1 Порядка материально-технического обеспечения деятельности Красноярского городского Совета депутатов, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 28.03.2006 N 9-181.В силу пункта 2 статьи 48-1 Устава города Красноярска депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий; возмещение расходов, связанных со служебной командировкой и дополнительным профессиональным образованием; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий; дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности; депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, компенсируются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Компенсационные выплаты депутатам региональных парламентов и муниципальных представительных органов в связи с осуществлением ими депутатской деятельности: проблемы правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)К расходам, связанным с осуществлением полномочий депутата, которые компенсируются, как правило, относятся: расходы на приобретение и обслуживание компьютерной, множительной и иной техники, оборудования, правовых систем; расходы на приобретение сувенирной продукции, подарков, цветов (в связи с праздничными и памятными датами, профессиональными праздниками, иными событиями); расходы на приобретение специальной литературы, периодических печатных изданий; почтовые расходы, в том числе на приобретение конвертов, марок, поздравительных открыток, абонирование ячеек; расходы, связанные с информированием избирателей о проведении приемов, встреч и других мероприятий; оплата услуг связи, в том числе мобильной, Интернета депутату и его помощникам; транспортное обслуживание; расходы на приобретение канцелярских товаров; расходы, связанные с арендой помещения для проведения встреч с избирателями, содержанием и обеспечением деятельности приемных, включая аренду помещения и оплату коммунальных услуг; расходы на размещение депутатами информации в средствах массовой информации; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом. Круг таких расходов зависит от гарантий, которые предоставляются депутату.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)К расходам, связанным с осуществлением полномочий депутата, которые компенсируются, как правило, относятся: расходы на приобретение и обслуживание компьютерной, множительной и иной техники, оборудования, правовых систем; расходы на приобретение сувенирной продукции, подарков, цветов (в связи с праздничными и памятными датами, профессиональными праздниками, иными событиями); расходы на приобретение специальной литературы, периодических печатных изданий; почтовые расходы, в том числе на приобретение конвертов, марок, поздравительных открыток, абонирование ячеек; расходы, связанные с информированием избирателей о проведении приемов, встреч и других мероприятий; оплата услуг связи, в том числе мобильной, Интернета депутату и его помощникам; транспортное обслуживание; расходы на приобретение канцелярских товаров; расходы, связанные с арендой помещения для проведения встреч с избирателями, содержанием и обеспечением деятельности приемных, включая аренду помещения и оплату коммунальных услуг; расходы на размещение депутатами информации в средствах массовой информации; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом. Круг таких расходов зависит от гарантий, которые предоставляются депутату.
Статья: Конституционные обычаи: риски и способы управления ими
(Барциц И.Н.)
("Журнал российского права", 2020, N 2)Британский парламент не обладает единым правовым актом, законодательно (или нормативно) определяющим процедуры рассмотрения и принятия законов. Регламенты палат (Standing Orders) далеко не в полной мере урегулировали процессы законотворчества, закрепив тем самым значительную роль в регламентации законодательного процесса за конституционными обычаями (конвенциями). В 2009 г. британские средства массовой информации затронули тему чрезмерности выплаченных депутатам компенсаций расходов, связанных с осуществлением ими депутатских полномочий. Исторически данные вопросы решались на основе права Палаты общин самостоятельно регулировать вопросы своей деятельности. Под давлением общественного мнения был принят Parliamentary Standards Act 2009, которым вопрос компенсаций получил нормативное урегулирование. Но и этот Акт не дал нормативных ответов на вопрос, каким образом воздействовать на депутатов, нарушающих правила поведения в парламенте, равно как и не урегулировал большинство парламентских процедур.
(Барциц И.Н.)
("Журнал российского права", 2020, N 2)Британский парламент не обладает единым правовым актом, законодательно (или нормативно) определяющим процедуры рассмотрения и принятия законов. Регламенты палат (Standing Orders) далеко не в полной мере урегулировали процессы законотворчества, закрепив тем самым значительную роль в регламентации законодательного процесса за конституционными обычаями (конвенциями). В 2009 г. британские средства массовой информации затронули тему чрезмерности выплаченных депутатам компенсаций расходов, связанных с осуществлением ими депутатских полномочий. Исторически данные вопросы решались на основе права Палаты общин самостоятельно регулировать вопросы своей деятельности. Под давлением общественного мнения был принят Parliamentary Standards Act 2009, которым вопрос компенсаций получил нормативное урегулирование. Но и этот Акт не дал нормативных ответов на вопрос, каким образом воздействовать на депутатов, нарушающих правила поведения в парламенте, равно как и не урегулировал большинство парламентских процедур.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025)6. Сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы и членам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву для осуществления сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий, а также расходы, связанные с переездом сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей к постоянному месту жительства сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы после прекращения их полномочий.
(ред. от 07.06.2025)
"О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025)6. Сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы и членам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву для осуществления сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий, а также расходы, связанные с переездом сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей к постоянному месту жительства сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы после прекращения их полномочий.
<Письмо> Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ГД ФС РФ от 16.01.2012 N 3.20-25/7
<Об определении гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления>В уставе муниципального образования в качестве гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления правомерно определить формы депутатской деятельности; установить право на безотлагательный прием депутатов должностными лицами местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также право на депутатский запрос указанным лицам и порядок его рассмотрения; определить основания наступления ответственности депутата, выборного должностного лица перед населением; установить основания для отзыва депутата, выборного должностного лица и процедуру отзыва; для депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе, установить размер и условия выплаты денежного содержания; для депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, установить порядок компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий. Исходя из аналогичного подхода возможно предусмотреть гарантии осуществления полномочий выборными должностными лицами местного самоуправления.
<Об определении гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления>В уставе муниципального образования в качестве гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления правомерно определить формы депутатской деятельности; установить право на безотлагательный прием депутатов должностными лицами местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также право на депутатский запрос указанным лицам и порядок его рассмотрения; определить основания наступления ответственности депутата, выборного должностного лица перед населением; установить основания для отзыва депутата, выборного должностного лица и процедуру отзыва; для депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе, установить размер и условия выплаты денежного содержания; для депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, установить порядок компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий. Исходя из аналогичного подхода возможно предусмотреть гарантии осуществления полномочий выборными должностными лицами местного самоуправления.
Вопрос: ...Пунктом 6 ст.27 Закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ предусматривается возмещение дополнительных расходов, связанных с осуществлением полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. Включаются ли выплачиваемые суммы с целью возмещения дополнительных расходов в совокупный налогооблагаемый доход?
(Письмо Минфина РФ от 08.06.2000 N 04-04-06)Вопрос: Пунктом 6 ст.27 Федерального закона РФ от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривается возмещение дополнительных расходов, связанных с осуществлением полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. Включаются ли выплачиваемые суммы с целью возмещения дополнительных расходов в совокупный налогооблагаемый доход?
(Письмо Минфина РФ от 08.06.2000 N 04-04-06)Вопрос: Пунктом 6 ст.27 Федерального закона РФ от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривается возмещение дополнительных расходов, связанных с осуществлением полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. Включаются ли выплачиваемые суммы с целью возмещения дополнительных расходов в совокупный налогооблагаемый доход?
"Комментарий к Конституции Российской Федерации"
(постатейный)
(Бархатова Е.Ю.)
("Проспект", 2010)8. Все депутаты Государственной Думы независимо от занимаемой в палате должности, за исключением Председателя Государственной Думы, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему. Депутату Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада федерального министра и надбавок к этому окладу. Председателю Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада Председателя Правительства РФ и надбавок к этому окладу. Депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, не облагаются подоходным налогом. Депутату Государственной Думы возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий.
(постатейный)
(Бархатова Е.Ю.)
("Проспект", 2010)8. Все депутаты Государственной Думы независимо от занимаемой в палате должности, за исключением Председателя Государственной Думы, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему. Депутату Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада федерального министра и надбавок к этому окладу. Председателю Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада Председателя Правительства РФ и надбавок к этому окладу. Депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, не облагаются подоходным налогом. Депутату Государственной Думы возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий.
Статья: Правовой статус представительного органа местного самоуправления
(Малявкина Н.В., Новиков В.Ф.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 3)Помимо ограничений и запретов законодателем предусмотрены гарантии и определенные условия для беспрепятственного осуществления собственных полномочий. Уставами муниципальных образований и законами о правовом статусе депутатов предусматриваются гарантии, предоставляемые за счет средств муниципального бюджета: компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий; наличие помощников в осуществлении депутатской деятельности; пенсионное обеспечение по выслуге лет и т.п.
(Малявкина Н.В., Новиков В.Ф.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 3)Помимо ограничений и запретов законодателем предусмотрены гарантии и определенные условия для беспрепятственного осуществления собственных полномочий. Уставами муниципальных образований и законами о правовом статусе депутатов предусматриваются гарантии, предоставляемые за счет средств муниципального бюджета: компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий; наличие помощников в осуществлении депутатской деятельности; пенсионное обеспечение по выслуге лет и т.п.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Голушков Д.И., Кравцова Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)5. В ч. 5 комментируемой статьи установлено время начала выплаты ежемесячного денежного вознаграждения, а также средств по возмещению расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Государственной Думы, - со дня его избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы.
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Голушков Д.И., Кравцова Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)5. В ч. 5 комментируемой статьи установлено время начала выплаты ежемесячного денежного вознаграждения, а также средств по возмещению расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Государственной Думы, - со дня его избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы.
"Комментарий к Конституции Российской Федерации: новая редакция"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Бархатова Е.Ю.)
("Проспект", 2020)8. Все депутаты Государственной Думы независимо от занимаемой в палате должности, за исключением Председателя Государственной Думы, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему. Депутату Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада федерального министра и надбавок к этому окладу. Председателю Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада Председателя Правительства РФ и надбавок к этому окладу. Депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, не облагаются подоходным налогом. Депутату Государственной Думы возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Бархатова Е.Ю.)
("Проспект", 2020)8. Все депутаты Государственной Думы независимо от занимаемой в палате должности, за исключением Председателя Государственной Думы, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему. Депутату Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада федерального министра и надбавок к этому окладу. Председателю Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада Председателя Правительства РФ и надбавок к этому окладу. Депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, не облагаются подоходным налогом. Депутату Государственной Думы возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий.