Водный фонд
Подборка наиболее важных документов по запросу Водный фонд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)21. Существует проблема разграничения ИЗУ и гидротехнических сооружений (см. также п. 14, 15 комментария к ст. 141.3 ГК РФ). Гидротехнические сооружения (далее - ГС) - это "плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов..." <1>. ГС может быть рассмотрено как элемент мелиоративных систем, под которыми понимаются "комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях" <2>. Автор комментария полагает, что ГС и ИЗУ представляют собой различные правовые явления и объемы этих понятий не должны пересекаться. Об этом косвенно свидетельствует и Закон об ИЗУ, в котором ИЗУ имеют самостоятельный статус и не рассматриваются как ГС. В связи с этим вызывает сомнения позиция, согласно которой некоторые ГС могут одновременно являться ИЗУ и наоборот <3>. Вместе с тем отдельные ГС (как в портах, так и в иных местах) могут создаваться исключительно путем намыва и отсыпки грунта. К таким объектам относятся: а) дамбы, молы, плотины, берегозащитные сооружения, волноломы; б) сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Например, дамба, созданная путем намыва и отсыпки грунта, по своим физическим свойствам ничем не отличается от созданного таким же способом ИЗУ, на ней могут быть расположены другие объекты недвижимости (например, по дамбе может проходить дорога либо находиться такое сооружение, как маяк). В научной литературе мнения по вопросу разграничения ГС и ИЗУ характеризуются значительным разнообразием. "Отличительным признаком искусственных территорий от гидротехнических сооружений, - полагает Е.Д. Гаврилюк, - является цель возведения. Так, при строительстве с целью предотвратить негативное воздействие вод возводимые объекты будут являться гидротехническими сооружениями, а при строительстве в иных целях - искусственными территориями" <4>. Минэкономразвития России указало, что законодательство разделяет случаи создания ИЗУ, когда путем намыва или отсыпки грунта участкам земель водного фонда придаются неотделимые улучшения (не имеющие самостоятельного значения), в результате чего они приобретают устойчивые свойства участка суши, и случаи создания ГС, созданных на землях водного фонда путем намыва или отсыпки грунта, имеющих самостоятельное значение (дамбы, плотины и т.п.) <5>. Т.Г. Иванова полагает, что "земельные участки, созданные путем намыва на территории морского порта, относятся к гидротехническим сооружениям", в отличие от земельных участков, созданных как часть территории населенного пункта <6>. Иной подход предлагает В.А. Буров, считающий, что "искусственно созданной территории, не предназначенной для размещения объектов капитального строительства, целесообразно придать статус гидротехнического сооружения, поскольку для целей размещения временных построек и иных сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства, статус земельного участка не является необходимым условием" <7>.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)21. Существует проблема разграничения ИЗУ и гидротехнических сооружений (см. также п. 14, 15 комментария к ст. 141.3 ГК РФ). Гидротехнические сооружения (далее - ГС) - это "плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов..." <1>. ГС может быть рассмотрено как элемент мелиоративных систем, под которыми понимаются "комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях" <2>. Автор комментария полагает, что ГС и ИЗУ представляют собой различные правовые явления и объемы этих понятий не должны пересекаться. Об этом косвенно свидетельствует и Закон об ИЗУ, в котором ИЗУ имеют самостоятельный статус и не рассматриваются как ГС. В связи с этим вызывает сомнения позиция, согласно которой некоторые ГС могут одновременно являться ИЗУ и наоборот <3>. Вместе с тем отдельные ГС (как в портах, так и в иных местах) могут создаваться исключительно путем намыва и отсыпки грунта. К таким объектам относятся: а) дамбы, молы, плотины, берегозащитные сооружения, волноломы; б) сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Например, дамба, созданная путем намыва и отсыпки грунта, по своим физическим свойствам ничем не отличается от созданного таким же способом ИЗУ, на ней могут быть расположены другие объекты недвижимости (например, по дамбе может проходить дорога либо находиться такое сооружение, как маяк). В научной литературе мнения по вопросу разграничения ГС и ИЗУ характеризуются значительным разнообразием. "Отличительным признаком искусственных территорий от гидротехнических сооружений, - полагает Е.Д. Гаврилюк, - является цель возведения. Так, при строительстве с целью предотвратить негативное воздействие вод возводимые объекты будут являться гидротехническими сооружениями, а при строительстве в иных целях - искусственными территориями" <4>. Минэкономразвития России указало, что законодательство разделяет случаи создания ИЗУ, когда путем намыва или отсыпки грунта участкам земель водного фонда придаются неотделимые улучшения (не имеющие самостоятельного значения), в результате чего они приобретают устойчивые свойства участка суши, и случаи создания ГС, созданных на землях водного фонда путем намыва или отсыпки грунта, имеющих самостоятельное значение (дамбы, плотины и т.п.) <5>. Т.Г. Иванова полагает, что "земельные участки, созданные путем намыва на территории морского порта, относятся к гидротехническим сооружениям", в отличие от земельных участков, созданных как часть территории населенного пункта <6>. Иной подход предлагает В.А. Буров, считающий, что "искусственно созданной территории, не предназначенной для размещения объектов капитального строительства, целесообразно придать статус гидротехнического сооружения, поскольку для целей размещения временных построек и иных сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства, статус земельного участка не является необходимым условием" <7>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8 "Право собственности на водные объекты" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗСледовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статье 102 ЗК РФ.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28 "Отчуждение земельных участков" Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества""Положения пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, а также земель общего пользования.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда
(ред. от 29.09.2025)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Глава XVIII. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Глава XVIII. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2
Готовое решение: Какие земли облагаются земельным налогом, а какие - нет
(КонсультантПлюс, 2026)земли, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе водного фонда, например земельный участок под гидротехническими сооружениями на водохранилище (Письма Минфина России от 14.12.2017 N 03-05-05-02/83795, от 30.03.2015 N 03-05-05-02/17246, ФНС России от 28.12.2021 N БС-4-21/18339@);
(КонсультантПлюс, 2026)земли, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе водного фонда, например земельный участок под гидротехническими сооружениями на водохранилище (Письма Минфина России от 14.12.2017 N 03-05-05-02/83795, от 30.03.2015 N 03-05-05-02/17246, ФНС России от 28.12.2021 N БС-4-21/18339@);
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Глава 17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Глава 17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
Статья: Налог на землю: проблемы и пути совершенствования
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. Это предусмотрено ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. Это предусмотрено ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.