Внесение изменений в пзз
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в пзз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Общие вопросы аренды государственного (муниципального) земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Само по себе изменение правового режима земельного участка в результате утверждения (внесения изменений) правил землепользования и застройки не свидетельствует о том, что воля публично-правового образования направлена на лишение арендатора права на выкуп земельного участка. Оснований для неприменения к спорным отношениям нормативных актов территориального планирования и градостроительного зонирования в данном случае не имеется (часть 2 статьи 13 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Само по себе изменение правового режима земельного участка в результате утверждения (внесения изменений) правил землепользования и застройки не свидетельствует о том, что воля публично-правового образования направлена на лишение арендатора права на выкуп земельного участка. Оснований для неприменения к спорным отношениям нормативных актов территориального планирования и градостроительного зонирования в данном случае не имеется (часть 2 статьи 13 АПК РФ).
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Представительный орган местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление
(КонсультантПлюс, 2026)Суд может обязать представительный орган местного самоуправления принять решение по вопросу, отнесенному к его компетенции, например по внесению изменений в Правила землепользования и застройки
(КонсультантПлюс, 2026)Суд может обязать представительный орган местного самоуправления принять решение по вопросу, отнесенному к его компетенции, например по внесению изменений в Правила землепользования и застройки
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить границы территориальных зон земельных участков
(КонсультантПлюс, 2026)3. Как проводится подготовка проекта внесения изменений в ПЗЗ и его утверждение
(КонсультантПлюс, 2026)3. Как проводится подготовка проекта внесения изменений в ПЗЗ и его утверждение
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
Постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП
(ред. от 23.03.2026)
"Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы"2.4.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, с проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, когда предмет проведения общественных обсуждений или публичных слушаний отсутствует, а именно для внесения изменений в целях:
(ред. от 23.03.2026)
"Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы"2.4.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, с проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, когда предмет проведения общественных обсуждений или публичных слушаний отсутствует, а именно для внесения изменений в целях:
Формы
Статья: Значение института несоответствующего использования при предоставлении земельных участков собственникам расположенных на них зданий, сооружений
(Самоловских Н.В.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Как неоднократно отмечалось в литературе <6>, а также в судебных актах при оспаривании зонирования, именно институт несоответствующего использования является одной из гарантий для правообладателей объектов недвижимости при изменении градостроительного регламента, позволяющей достичь разумного и справедливого баланса частных и публичных интересов при внесении изменений в правила землепользования и застройки <7>.
(Самоловских Н.В.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Как неоднократно отмечалось в литературе <6>, а также в судебных актах при оспаривании зонирования, именно институт несоответствующего использования является одной из гарантий для правообладателей объектов недвижимости при изменении градостроительного регламента, позволяющей достичь разумного и справедливого баланса частных и публичных интересов при внесении изменений в правила землепользования и застройки <7>.
Статья: Оценка судом нормативного характера акта: процессуальные последствия
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)О достижении апогея в неразрешенности этой проблемы свидетельствует следующее дело. Индивидуальный предприниматель обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Одновременно заявитель просил суд обязать Администрацию рассмотреть его заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Определением суда общей юрисдикции от 5 марта 2020 г. дело передано на рассмотрение в АС Республики Марий Эл, который в удовлетворении требований отказал.
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)О достижении апогея в неразрешенности этой проблемы свидетельствует следующее дело. Индивидуальный предприниматель обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Одновременно заявитель просил суд обязать Администрацию рассмотреть его заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Определением суда общей юрисдикции от 5 марта 2020 г. дело передано на рассмотрение в АС Республики Марий Эл, который в удовлетворении требований отказал.
Статья: Изменение цели использования публичных земельных участков при изменении правил землепользования и застройки
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Такая ситуация является тупиковой для арендатора: с одной стороны, использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в договоре аренды, противоречит положениям публичного права, так что арендатор может быть привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка. С другой стороны, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанными в правилах землепользования и застройки, приводит к нарушению договора аренды, которое в зависимости от условий договора может повлечь наложение на арендатора имущественных санкций или даже стать основанием для расторжения договора. Часть 8 ст. 36 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, воплощающая в себе институт несоответствующего использования в российском праве, защищает собственников и иных правообладателей земельных участков от изменений градостроительных регламентов, дозволяя использовать участки в соответствии с ранее осуществляемым использованием без установления срока приведения использования участка в соответствие с градостроительным регламентом <3>. Однако такая защита не является абсолютной: после внесения изменений в правила землепользования и застройки арендатор не сможет возводить на земельном участке новые объекты капитального строительства и реконструировать уже существующие, если в конечном итоге они не будут соответствовать новому градостроительному регламенту <4>.
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Такая ситуация является тупиковой для арендатора: с одной стороны, использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в договоре аренды, противоречит положениям публичного права, так что арендатор может быть привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка. С другой стороны, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанными в правилах землепользования и застройки, приводит к нарушению договора аренды, которое в зависимости от условий договора может повлечь наложение на арендатора имущественных санкций или даже стать основанием для расторжения договора. Часть 8 ст. 36 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, воплощающая в себе институт несоответствующего использования в российском праве, защищает собственников и иных правообладателей земельных участков от изменений градостроительных регламентов, дозволяя использовать участки в соответствии с ранее осуществляемым использованием без установления срока приведения использования участка в соответствие с градостроительным регламентом <3>. Однако такая защита не является абсолютной: после внесения изменений в правила землепользования и застройки арендатор не сможет возводить на земельном участке новые объекты капитального строительства и реконструировать уже существующие, если в конечном итоге они не будут соответствовать новому градостроительному регламенту <4>.
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства (в том числе здания)
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы хотите изменить вид разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы хотите изменить вид разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).
Статья: Строительство жилого здания сверх установленной этажности при условии создания (финансирования) застройщиком объектов социальной инфраструктуры: правовой опыт Бразилии и России
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Вместе с тем суд отметил, что застройщик осуществлял строительство многоквартирных домов с изменением предельных параметров разрешенного строительства, в том числе на момент рассмотрения спора инициирована процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Перми с целью увеличения коэффициента плотности застройки и/или высоты (этажности) зданий на принадлежащих ему земельных участках. По мнению суда, заключая спорное соглашение на вышеуказанных условиях, застройщик действовал добровольно, осознавая необходимость обеспечения застраиваемой им многоквартирными домами территории объектами социального назначения (школы, детские сады) и социальной инфраструктуры, создающей благоприятные условия жизнедеятельности населения не ниже установленных норм при возможном изменении (увеличении) коэффициента застройки и/или высоты этажности, то есть осуществлении строительства с иными параметрами.
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Вместе с тем суд отметил, что застройщик осуществлял строительство многоквартирных домов с изменением предельных параметров разрешенного строительства, в том числе на момент рассмотрения спора инициирована процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Перми с целью увеличения коэффициента плотности застройки и/или высоты (этажности) зданий на принадлежащих ему земельных участках. По мнению суда, заключая спорное соглашение на вышеуказанных условиях, застройщик действовал добровольно, осознавая необходимость обеспечения застраиваемой им многоквартирными домами территории объектами социального назначения (школы, детские сады) и социальной инфраструктуры, создающей благоприятные условия жизнедеятельности населения не ниже установленных норм при возможном изменении (увеличении) коэффициента застройки и/или высоты этажности, то есть осуществлении строительства с иными параметрами.
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по земельным спорам
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)Результаты/выводы. В научной статье анализируются некоторые важные правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации 2024 года, имеющие существенное значение при рассмотрении земельных и смежных с ними споров. Автор рассматривает судебные споры об использовании арендатором лесного участка общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах лесного участка, для собственных нужд; о порядке предоставления земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании физического лица, в собственность; о порядке завершения строительства объектов капитального строительства в случае внесения изменений в Правила землепользования и застройки; об определении момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения. В статье обращается внимание на противоречивость складывающейся судебной практики по данным вопросам и обосновываются единые подходы, позволяющие сбалансировать применение российского законодательства о земле с учетом системного видения Верховного Суда Российской Федерации и совершенствования законодательства на современном этапе.
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)Результаты/выводы. В научной статье анализируются некоторые важные правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации 2024 года, имеющие существенное значение при рассмотрении земельных и смежных с ними споров. Автор рассматривает судебные споры об использовании арендатором лесного участка общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах лесного участка, для собственных нужд; о порядке предоставления земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании физического лица, в собственность; о порядке завершения строительства объектов капитального строительства в случае внесения изменений в Правила землепользования и застройки; об определении момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения. В статье обращается внимание на противоречивость складывающейся судебной практики по данным вопросам и обосновываются единые подходы, позволяющие сбалансировать применение российского законодательства о земле с учетом системного видения Верховного Суда Российской Федерации и совершенствования законодательства на современном этапе.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)1) внесение в правила землепользования и застройки изменений, которые устанавливают ВРИ и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, которым соответствуют ВРИ и параметры самовольной постройки;
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)1) внесение в правила землепользования и застройки изменений, которые устанавливают ВРИ и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, которым соответствуют ВРИ и параметры самовольной постройки;
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу п. п. 3, 8 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости решения (акты) органов государственной власти и органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а также об установлении или изменении границ населенного пункта, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу п. п. 3, 8 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости решения (акты) органов государственной власти и органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а также об установлении или изменении границ населенного пункта, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Статья: Вид разрешенного использования земельного участка как инструмент регулирования градостроительной политики в отношении апартаментов
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Безусловно, необходимо разработать единые стандарты, учитывающие как фактическое использование объектов недвижимости, так и их влияние на окружающую среду и городскую инфраструктуру. Это позволит устранить пробелы в законодательстве, связанные со статусом апартаментов, а также упростить процесс внесения изменений в ПЗЗ и ГПЗУ.
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Безусловно, необходимо разработать единые стандарты, учитывающие как фактическое использование объектов недвижимости, так и их влияние на окружающую среду и городскую инфраструктуру. Это позволит устранить пробелы в законодательстве, связанные со статусом апартаментов, а также упростить процесс внесения изменений в ПЗЗ и ГПЗУ.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Изменение ПЗЗ осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 33 ГрК РФ, где устанавливаются как основания для внесения изменений в ПЗЗ, так и порядок, сроки осуществления таких изменений.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Изменение ПЗЗ осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 33 ГрК РФ, где устанавливаются как основания для внесения изменений в ПЗЗ, так и порядок, сроки осуществления таких изменений.