Вкрапливание земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Вкрапливание земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.28 "Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" ЗК РФНаличие предусмотренных выше в норме обстоятельств, в силу которых возможно перераспределение, то есть существование вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы у земельного участка, для цели исключения которых оно должно осуществляться за счет земель, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, является необходимым для решения вопроса о возможности перераспределения спорных участков."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.28 "Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" ЗК РФ"Предусмотренными в указанной норме обстоятельствами, в силу которых возможно перераспределение и которые подлежат исследованию судами, является существование вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы у земельного участка, находящегося в частной собственности, для цели исключения которых должно осуществляться перераспределение за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Многоконтурный земельный участок (понятие, порядок образования, кадастровый учет)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Подход, при котором отдельные и территориально разрозненные контуры объединяются в единый многоконтурный земельный участок, противоречит действующему законодательству, поскольку образование многоконтурных земельных участков в таком случае приводит к чересполосице, вклиниванию и вкрапливанию земельных участков, что, в свою очередь, запрещено ст. 11.9 ЗК РФ (Письмо N 11-1746-АБ/26).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Подход, при котором отдельные и территориально разрозненные контуры объединяются в единый многоконтурный земельный участок, противоречит действующему законодательству, поскольку образование многоконтурных земельных участков в таком случае приводит к чересполосице, вклиниванию и вкрапливанию земельных участков, что, в свою очередь, запрещено ст. 11.9 ЗК РФ (Письмо N 11-1746-АБ/26).
Статья: Процедура перераспределения земельного участка и правило "эстоппель"
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 8)Заключение и выводы. Таким образом, при оценке обстоятельств наличия оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков необходимо исследовать цель перераспределения: устранение чересполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 8)Заключение и выводы. Таким образом, при оценке обстоятельств наличия оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков необходимо исследовать цель перераспределения: устранение чересполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Установлено, что проект межевания территории подготавливается, в том числе для исключения в отношении земельных участков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и устранения других недостатков, препятствующих рациональному использованию и охране земель.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Установлено, что проект межевания территории подготавливается, в том числе для исключения в отношении земельных участков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и устранения других недостатков, препятствующих рациональному использованию и охране земель.
Статья: Перераспределение земельных участков
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2022, N 8)Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Между тем, как следует из судебных актов по делу, суды не исследовали наличие предусмотренных в указанной норме обстоятельств, в силу которых возможно перераспределение при наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы у земельного участка, принадлежащего заявителю.
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2022, N 8)Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Между тем, как следует из судебных актов по делу, суды не исследовали наличие предусмотренных в указанной норме обстоятельств, в силу которых возможно перераспределение при наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы у земельного участка, принадлежащего заявителю.
Статья: О правовом регулировании некоторых разновидностей перераспределения земельных участков
(Щербаков Д.С.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Представляется, что такой "общедозволительный" подход к толкованию вышеуказанных норм может быть также применен при разрешении вопросов о допустимости иных сценариев перераспределения земельных участков, прямо не предусмотренных законом. К таковым можно отнести в том числе перераспределение, при котором земельный участок принципиально меняет геометрическую форму - к примеру, вместо квадратной или прямоугольной приобретает форму правильного или неправильного многоугольника. В подобных случаях, с точки зрения автора, основополагающим является требование п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускающего образование земельных участков, приводящее к вклиниванию, вкрапливанию и изломанности границ. В отсутствие нормативной определенности данных понятий в качестве ориентирующих могут быть приняты их дефиниции, сформулированные в разъяснениях Минэкономразвития России. Так, согласно письму N Д23и-17507 изломанность границ и вклинивание представляют собой "необоснованно большое количество поворотных точек границ земельного участка", а при вкрапливании происходит "расположение внутри земельных участков других земельных участков, не принадлежащих данному собственнику, владельцу или пользователю, что требует установления обременения, препятствует рациональному использованию земельного участка" <12>. Судами, в свою очередь, также отмечается, что "не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена естественными или искусственными рубежами" <13>.
(Щербаков Д.С.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Представляется, что такой "общедозволительный" подход к толкованию вышеуказанных норм может быть также применен при разрешении вопросов о допустимости иных сценариев перераспределения земельных участков, прямо не предусмотренных законом. К таковым можно отнести в том числе перераспределение, при котором земельный участок принципиально меняет геометрическую форму - к примеру, вместо квадратной или прямоугольной приобретает форму правильного или неправильного многоугольника. В подобных случаях, с точки зрения автора, основополагающим является требование п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускающего образование земельных участков, приводящее к вклиниванию, вкрапливанию и изломанности границ. В отсутствие нормативной определенности данных понятий в качестве ориентирующих могут быть приняты их дефиниции, сформулированные в разъяснениях Минэкономразвития России. Так, согласно письму N Д23и-17507 изломанность границ и вклинивание представляют собой "необоснованно большое количество поворотных точек границ земельного участка", а при вкрапливании происходит "расположение внутри земельных участков других земельных участков, не принадлежащих данному собственнику, владельцу или пользователю, что требует установления обременения, препятствует рациональному использованию земельного участка" <12>. Судами, в свою очередь, также отмечается, что "не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена естественными или искусственными рубежами" <13>.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)3) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)3) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Актуальным представляется вопрос о том, целесообразно ли в настоящее время образование многоконтурных участков и следует ли внести изменения в ЗК РФ, предусмотрев соответствующий вид земельного участка. Сложности, которые могут возникнуть в связи с формированием многоконтурных участков, показаны в правоприменительной практике, например, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 17АП-2887/18. Рассматривая требование о признании незаконным отказа в согласовании схем расположения многоконтурных земельных участков на кадастровом плане территории и обязании утвердить данные схемы, суд установил, что уполномоченный орган принял оспариваемое решение, поскольку образование многоконтурных участков приводит к чересполосице, вклиниванию и вкрапливанию, изломанности границ земельных участков и создает препятствия для рационального использования и охраны земель, а это, в свою очередь, противоречит ст. 11.9 ЗК РФ.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Актуальным представляется вопрос о том, целесообразно ли в настоящее время образование многоконтурных участков и следует ли внести изменения в ЗК РФ, предусмотрев соответствующий вид земельного участка. Сложности, которые могут возникнуть в связи с формированием многоконтурных участков, показаны в правоприменительной практике, например, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 17АП-2887/18. Рассматривая требование о признании незаконным отказа в согласовании схем расположения многоконтурных земельных участков на кадастровом плане территории и обязании утвердить данные схемы, суд установил, что уполномоченный орган принял оспариваемое решение, поскольку образование многоконтурных участков приводит к чересполосице, вклиниванию и вкрапливанию, изломанности границ земельных участков и создает препятствия для рационального использования и охраны земель, а это, в свою очередь, противоречит ст. 11.9 ЗК РФ.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В другом деле суд указал, что "по общепринятому правилу под вкрапливанием земельного участка понимается расположение в границах земельного участка, принадлежащего одному лицу, земельного участка или земельных участков, принадлежащих иным лицам, обеспечение прохода или проезда к которым препятствует рациональному использованию и охране земель (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.11.2023 N Ф01-7064/2023)".
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В другом деле суд указал, что "по общепринятому правилу под вкрапливанием земельного участка понимается расположение в границах земельного участка, принадлежащего одному лицу, земельного участка или земельных участков, принадлежащих иным лицам, обеспечение прохода или проезда к которым препятствует рациональному использованию и охране земель (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.11.2023 N Ф01-7064/2023)".
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Исходя из п. 4, 5, 6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Исходя из п. 4, 5, 6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
Ситуация: Каков порядок предоставления и перераспределения земельных участков в СНТ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Образуемые в результате перераспределения земельные участки должны соответствовать установленным законодательством требованиям, в частности, о предельных максимальных и минимальных размерах земельных участков. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице (п. п. 1, 2, 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Образуемые в результате перераспределения земельные участки должны соответствовать установленным законодательством требованиям, в частности, о предельных максимальных и минимальных размерах земельных участков. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице (п. п. 1, 2, 6 ст. 11.9 ЗК РФ).