Виды разрешенного использования зк РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды разрешенного использования зк РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 "Состав земель в Российской Федерации" ЗК РФ"5.3. Ссылка кассаторов на то, что спорный земельный участок в соответствии разрешенным использованием не является дорогой (межпоселковым проездом), не имеет существенного значения для разрешения настоящего спора, поскольку по смыслу абзаца 2 части 2 статьи 7 ЗК РФ вид разрешенного использования может быть изменен собственником на соответствующий фактическому использованию в пределах перечня видов, предусмотренных градостроительным зонированием территорий."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии сельхозтоваропроизводителям
(КонсультантПлюс, 2025)Судебные инстанции... отклонили доводы министерства о том, что договор аренды земельного участка... и дополнительное соглашение к нему... являются незаключенными; последующее изменение вида разрешенного использования земельного участка произведено с нарушением норм Земельного кодекса.
(КонсультантПлюс, 2025)Судебные инстанции... отклонили доводы министерства о том, что договор аренды земельного участка... и дополнительное соглашение к нему... являются незаключенными; последующее изменение вида разрешенного использования земельного участка произведено с нарушением норм Земельного кодекса.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)В связи с внесением в ЗК РФ изменений, допускающих возможность формирования земельных участков в пределах береговой полосы (в границах водного объекта), актуальными представляются вопросы об индивидуализации земель водного фонда как категории земель и объекта земельных отношений, об их составе и видах разрешенного использования. ЗК РФ и иные акты существующего законодательства не содержат четких положений о том, каким образом определяются границы земель водного фонда. При этом в соответствии с ЗК РФ категории земель отделяются друг от друга посредством установления границ. Согласно Закону о регистрации недвижимости внесение в ЕГРН сведений о границах категорий земель является обязательным, как и информации о расположении земельного участка в границах земель определенной категории (статьи 7 и 8). Однако Закон о регистрации недвижимости не предусматривает положения о такой категории земель, как земли водного фонда, в то время как в нем имеются нормы о землях иных категорий.
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)В связи с внесением в ЗК РФ изменений, допускающих возможность формирования земельных участков в пределах береговой полосы (в границах водного объекта), актуальными представляются вопросы об индивидуализации земель водного фонда как категории земель и объекта земельных отношений, об их составе и видах разрешенного использования. ЗК РФ и иные акты существующего законодательства не содержат четких положений о том, каким образом определяются границы земель водного фонда. При этом в соответствии с ЗК РФ категории земель отделяются друг от друга посредством установления границ. Согласно Закону о регистрации недвижимости внесение в ЕГРН сведений о границах категорий земель является обязательным, как и информации о расположении земельного участка в границах земель определенной категории (статьи 7 и 8). Однако Закон о регистрации недвижимости не предусматривает положения о такой категории земель, как земли водного фонда, в то время как в нем имеются нормы о землях иных категорий.
Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом в изменении вида разрешенного использования может быть отказано, если земельный участок не соответствует предельным (минимальным или максимальным) размерам и параметрам, установленным для земельных участков с испрашиваемым видом разрешенного использования (п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ; п. 9 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом в изменении вида разрешенного использования может быть отказано, если земельный участок не соответствует предельным (минимальным или максимальным) размерам и параметрам, установленным для земельных участков с испрашиваемым видом разрешенного использования (п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ; п. 9 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)На основании абз. 4 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который предусматривает такие виды разрешенного использования земельных участков, как:
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)На основании абз. 4 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который предусматривает такие виды разрешенного использования земельных участков, как:
Ситуация: Как объединить земельные участки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если объединяемые земельные участки имеют разную категорию и (или) вид разрешенного использования, необходимо перевести их в одну категорию и один вид разрешенного использования (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ; Письмо Росреестра от 09.10.2020 N 13-00290/20).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если объединяемые земельные участки имеют разную категорию и (или) вид разрешенного использования, необходимо перевести их в одну категорию и один вид разрешенного использования (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ; Письмо Росреестра от 09.10.2020 N 13-00290/20).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном ст. 39 Градостроительного кодекса порядке (ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном ст. 39 Градостроительного кодекса порядке (ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса).
Готовое решение: Как выкупить арендованный земельный участок из публичной собственности
(КонсультантПлюс, 2025)Закон может предусматривать и другие случаи, когда продажа земельных участков не допускается. Например, по общему правилу не могут продаваться публичные участки, основным видом разрешенного использования которых является строительство зданий и сооружений (п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Закон может предусматривать и другие случаи, когда продажа земельных участков не допускается. Например, по общему правилу не могут продаваться публичные участки, основным видом разрешенного использования которых является строительство зданий и сооружений (п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ).
Статья: Земельный участок для целей строительства и эксплуатации - константа или переменная?
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Проникновение градостроительного законодательства в регулирование отношений, касающихся определения правового режима земельного участка, происходило весьма осторожно. Земельное законодательство в основном регулирует блок вопросов, посвященных переходу прав на земельный участок от публичного собственника к частному субъекту (по крайней мере основная часть его норм), которые по своей правовой природе являются в большинстве случаев частноправовыми. Однако при отсутствии Градостроительного кодекса Земельный кодекс регулировал в числе прочего и отношения по правовому режиму земельного участка (исключительно публично-правовые), который длительное время определялся только отнесением земельного участка к определенной категории земель. Институт разрешенного использования постепенно входил в законодательство. Сначала Градостроительный кодекс РФ 1998 года лишь для земель населенных пунктов (в то время они назывались землями поселений) помимо целевого назначения ввел дополнительный критерий определения правового режима - вид разрешенного использования. Впоследствии Земельный кодекс РФ (далее - ЗК) распространил подобный подход на все категории земель, указав в п. 2 ст. 7, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Ныне действующий Градостроительный кодекс РФ 2004 года (далее - ГрК) исходит из того, что правовой режим земельного участка, т.е. то, как каждый конкретный земельный участок может использоваться, определяется градостроительным регламентом, установленным (утвержденным) в составе правил землепользования и застройки (ст. 30 ГрК), и вообще не упоминает о категории земель.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Проникновение градостроительного законодательства в регулирование отношений, касающихся определения правового режима земельного участка, происходило весьма осторожно. Земельное законодательство в основном регулирует блок вопросов, посвященных переходу прав на земельный участок от публичного собственника к частному субъекту (по крайней мере основная часть его норм), которые по своей правовой природе являются в большинстве случаев частноправовыми. Однако при отсутствии Градостроительного кодекса Земельный кодекс регулировал в числе прочего и отношения по правовому режиму земельного участка (исключительно публично-правовые), который длительное время определялся только отнесением земельного участка к определенной категории земель. Институт разрешенного использования постепенно входил в законодательство. Сначала Градостроительный кодекс РФ 1998 года лишь для земель населенных пунктов (в то время они назывались землями поселений) помимо целевого назначения ввел дополнительный критерий определения правового режима - вид разрешенного использования. Впоследствии Земельный кодекс РФ (далее - ЗК) распространил подобный подход на все категории земель, указав в п. 2 ст. 7, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Ныне действующий Градостроительный кодекс РФ 2004 года (далее - ГрК) исходит из того, что правовой режим земельного участка, т.е. то, как каждый конкретный земельный участок может использоваться, определяется градостроительным регламентом, установленным (утвержденным) в составе правил землепользования и застройки (ст. 30 ГрК), и вообще не упоминает о категории земель.
Статья: Изменение подхода к делению земель на категории в условиях развития городских агломераций
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)<7> Пункт 2 ст. 7 ЗК РФ (в ред. до 30 декабря 2021 г.) содержал правило о том, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 493-ФЗ содержание указанной статьи было изменено. Актуальная редакция ст. 7 ЗК РФ содержит положение, согласно которому любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности. При этом основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Исходя из правил ЗК РФ, можно сделать вывод, что для использования земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования необходимо предварительно внести сведения в ЕГРН об основном виде разрешенного использования. При этом ЗК РФ делает отсылку к законодательству о градостроительной деятельности. Однако ч. 4 ст. 37 ГсК РФ по-прежнему содержит норму о том, что основные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования. Данная ситуация порождает правовую неопределенность в вопросе необходимости внесения сведений в ЕГРН об основном виде разрешенного использования земельного участка для квалификации действий правообладателя земельного участка по его использованию в соответствии с основным видом разрешенного использования, предусмотренным зонированием территории, но сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, соответствующими либо несоответствующими требованиям законодательства.
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)<7> Пункт 2 ст. 7 ЗК РФ (в ред. до 30 декабря 2021 г.) содержал правило о том, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 493-ФЗ содержание указанной статьи было изменено. Актуальная редакция ст. 7 ЗК РФ содержит положение, согласно которому любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности. При этом основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Исходя из правил ЗК РФ, можно сделать вывод, что для использования земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования необходимо предварительно внести сведения в ЕГРН об основном виде разрешенного использования. При этом ЗК РФ делает отсылку к законодательству о градостроительной деятельности. Однако ч. 4 ст. 37 ГсК РФ по-прежнему содержит норму о том, что основные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования. Данная ситуация порождает правовую неопределенность в вопросе необходимости внесения сведений в ЕГРН об основном виде разрешенного использования земельного участка для квалификации действий правообладателя земельного участка по его использованию в соответствии с основным видом разрешенного использования, предусмотренным зонированием территории, но сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, соответствующими либо несоответствующими требованиям законодательства.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Виды категории земель, их правовой режим, виды разрешенной и допускаемой деятельности на соответствующей категории земельного участка определяются Земельным кодексом РФ, а виды разрешенного использования, его описание и код и перечень допускаемых работ в составе конкретного разрешенного использования определяются в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Виды категории земель, их правовой режим, виды разрешенной и допускаемой деятельности на соответствующей категории земельного участка определяются Земельным кодексом РФ, а виды разрешенного использования, его описание и код и перечень допускаемых работ в составе конкретного разрешенного использования определяются в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.