Виды муниципального контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды муниципального контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1.4 "Принцип равенства перед законом" КоАП РФ"Положения статьи 4.4 КоАП РФ должны применяться при любом виде государственного и муниципального контроля (надзора) поскольку иное не следует из содержания нормы, иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ)."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 265 "Виды государственного (муниципального) финансового контроля" БК РФСТАТЬЯ 265 "ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)2.2. Особенности осуществления отдельных видов
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)2.2. Особенности осуществления отдельных видов
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)7. Виды государственного контроля (надзора), виды муниципального контроля (далее также - вид контроля) устанавливаются в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
(ред. от 29.12.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)7. Виды государственного контроля (надзора), виды муниципального контроля (далее также - вид контроля) устанавливаются в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 17.1. Муниципальный контроль
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 17.1. Муниципальный контроль
Статья: Препятствовать госконтролю не стоит
("Главная книга", 2025, N 17)Кроме того, ст. 19.4.1 КоАП РФ дополнена примечанием, в котором разъясняется, что понимается под контрольными (надзорными) мероприятиями. Так, контрольные (надзорные) мероприятия - это любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида госконтроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, в том числе проверки, спецрежимы госконтроля (надзора).
("Главная книга", 2025, N 17)Кроме того, ст. 19.4.1 КоАП РФ дополнена примечанием, в котором разъясняется, что понимается под контрольными (надзорными) мероприятиями. Так, контрольные (надзорные) мероприятия - это любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида госконтроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, в том числе проверки, спецрежимы госконтроля (надзора).
Статья: Отдельные вопросы осуществления муниципального контроля и законодательство об обязательных требованиях
(Катаева М.С., Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Так, требования правил благоустройства муниципальных образований, лесохозяйственных регламентов городских лесничеств, правовых актов об особо охраняемых природных территориях местного значения, иных актов, устанавливающих требования к земельным и лесным участкам, жилым помещениям, автомобильным дорогам, являющиеся предметом соответствующего вида муниципального контроля, потенциально могут устанавливать требования ко всем гражданам и организациям, а не только осуществляющим предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В частности, установленные сегодня в правилах благоустройства отдельных муниципальных образований запреты осуществлять парковку транспортных средств на газонах, развешивать объявления на деревьях, срывать листья и т.п. в большей степени актуальны для повседневной деятельности горожан, не связанной с предпринимательской или экономической.
(Катаева М.С., Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Так, требования правил благоустройства муниципальных образований, лесохозяйственных регламентов городских лесничеств, правовых актов об особо охраняемых природных территориях местного значения, иных актов, устанавливающих требования к земельным и лесным участкам, жилым помещениям, автомобильным дорогам, являющиеся предметом соответствующего вида муниципального контроля, потенциально могут устанавливать требования ко всем гражданам и организациям, а не только осуществляющим предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В частности, установленные сегодня в правилах благоустройства отдельных муниципальных образований запреты осуществлять парковку транспортных средств на газонах, развешивать объявления на деревьях, срывать листья и т.п. в большей степени актуальны для повседневной деятельности горожан, не связанной с предпринимательской или экономической.
Статья: Новые Законы о поддержке предпринимательства как медвежья услуга российскому бизнесу
(Чакински А.)
("Административное право", 2021, N 1)Однако что-то мешает разделить этот оптимизм. В том же материале "Российская газета" упоминает о том, что "по данным Минэкономразвития, сейчас на законодательном уровне насчитывается более 220 видов федерального госконтроля (надзора), более 40 видов регионального и около 20 видов муниципального контроля". Трудно представить себе, что все это значительное число государственных проверяющих органов в одночасье превратится из "стаи хищников", жаждущей "крови" своих жертв в виде штрафов, в популяцию "мирных вегетарианских овечек", чьим лозунгом является: "Предупреждение, а не наказание!".
(Чакински А.)
("Административное право", 2021, N 1)Однако что-то мешает разделить этот оптимизм. В том же материале "Российская газета" упоминает о том, что "по данным Минэкономразвития, сейчас на законодательном уровне насчитывается более 220 видов федерального госконтроля (надзора), более 40 видов регионального и около 20 видов муниципального контроля". Трудно представить себе, что все это значительное число государственных проверяющих органов в одночасье превратится из "стаи хищников", жаждущей "крови" своих жертв в виде штрафов, в популяцию "мирных вегетарианских овечек", чьим лозунгом является: "Предупреждение, а не наказание!".
Статья: Государственный жилищный надзор: понятие и структура
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) не содержит определения понятия государственного жилищного надзора. Отграничение государственного жилищного надзора от других видов надзора и контроля в указанной сфере (муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля) проводится законодателем исходя из предмета каждого вида деятельности и ее субъектов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) не содержит определения понятия государственного жилищного надзора. Отграничение государственного жилищного надзора от других видов надзора и контроля в указанной сфере (муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля) проводится законодателем исходя из предмета каждого вида деятельности и ее субъектов.
Статья: Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в электронной форме: вопросы теории и правоприменительной практики
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)<23> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N 1108 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц (вместе с Положением о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц)" на территории России с 17 октября 2020 г. по 30 июня 2021 г. был проведен эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольно-надзорного органа. В связи с тем что данный эксперимент был признан состоявшимся, соответствующие изменения были внесены в положения гл. 9 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2021 г.) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, согласно ч. 1 ст. 40 этого Закона лицо, в отношении которого проводятся контрольно-надзорные мероприятия, вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие) государственных органов через личный кабинет ЕПГУ. Положения указанной главы вступают в законную силу поэтапно. В соответствии со ст. 98 названного Закона с 1 июля 2021 г. вступили в законную силу положения, посвященные обязательному досудебному порядку рассмотрения жалоб для федеральных видов контроля, с 1 января 2022 г. - для региональных и муниципальных видов контроля. С 1 января 2023 г. данные положения вступают в законную силу для всех видов контроля.
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)<23> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N 1108 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц (вместе с Положением о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц)" на территории России с 17 октября 2020 г. по 30 июня 2021 г. был проведен эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольно-надзорного органа. В связи с тем что данный эксперимент был признан состоявшимся, соответствующие изменения были внесены в положения гл. 9 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2021 г.) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, согласно ч. 1 ст. 40 этого Закона лицо, в отношении которого проводятся контрольно-надзорные мероприятия, вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие) государственных органов через личный кабинет ЕПГУ. Положения указанной главы вступают в законную силу поэтапно. В соответствии со ст. 98 названного Закона с 1 июля 2021 г. вступили в законную силу положения, посвященные обязательному досудебному порядку рассмотрения жалоб для федеральных видов контроля, с 1 января 2022 г. - для региональных и муниципальных видов контроля. С 1 января 2023 г. данные положения вступают в законную силу для всех видов контроля.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)6. В ч. 6 комментируемой статьи говорится о том, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). Согласно ч. 8 ст. 1 Федерального закона N 248-ФЗ виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)6. В ч. 6 комментируемой статьи говорится о том, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). Согласно ч. 8 ст. 1 Федерального закона N 248-ФЗ виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Статья: Формы и виды финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)"Административное и муниципальное право", 2023, N 6
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)"Административное и муниципальное право", 2023, N 6
Статья: Полномочия органов местного самоуправления: новый этап
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)За прошедшие годы Федеральными законами N 154-ФЗ и 131-ФЗ была создана система процессуальных нормативных актов муниципального уровня, содержащих большое количество процессуальных норм. К их числу, например, относятся положения о муниципальном бюджетном процессе, о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом. В таких правовых актах закреплены процедуры реализации органами местного самоуправления своих прав. Они хорошо себя зарекомендовали, что говорит о целесообразности расширения сферы подготовки и реализации процессуальных актов. В частности, целесообразно каждому муниципальному образованию принять процессуальные акты по вопросам разработки правил благоустройства городских и иных территорий, правил организации сбора статистических показателей, которые характеризуют состояние социальной и экономической сфер муниципального образования, правил организации лесного, жилищного, земельного и других видов муниципального контроля.
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)За прошедшие годы Федеральными законами N 154-ФЗ и 131-ФЗ была создана система процессуальных нормативных актов муниципального уровня, содержащих большое количество процессуальных норм. К их числу, например, относятся положения о муниципальном бюджетном процессе, о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом. В таких правовых актах закреплены процедуры реализации органами местного самоуправления своих прав. Они хорошо себя зарекомендовали, что говорит о целесообразности расширения сферы подготовки и реализации процессуальных актов. В частности, целесообразно каждому муниципальному образованию принять процессуальные акты по вопросам разработки правил благоустройства городских и иных территорий, правил организации сбора статистических показателей, которые характеризуют состояние социальной и экономической сфер муниципального образования, правил организации лесного, жилищного, земельного и других видов муниципального контроля.
Статья: Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)Для успешной реализации новых положений законодательства и повышения защищенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ходе проведения проверочных мероприятий прокуратуре районного звена необходимо провести совместную работу с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Так, в рамках надзора за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления положениям федерального законодательства следует совместно с органами местного самоуправления разработать положения о видах муниципального контроля, которые подлежат утверждению до 1 января 2022 г. согласно ч. 4 ст. 98 Закона N 248-ФЗ.
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)Для успешной реализации новых положений законодательства и повышения защищенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ходе проведения проверочных мероприятий прокуратуре районного звена необходимо провести совместную работу с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Так, в рамках надзора за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления положениям федерального законодательства следует совместно с органами местного самоуправления разработать положения о видах муниципального контроля, которые подлежат утверждению до 1 января 2022 г. согласно ч. 4 ст. 98 Закона N 248-ФЗ.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Постановление Администрации г. Екатеринбурга предусматривает проведение оценки результативности и эффективности осуществления муниципального контроля по установленным показателям, однако упоминает о контрольных полномочиях заместителя главы Екатеринбурга, которые ограничены утверждением ежегодного плана проверок и программы профилактики подписанием ежегодного доклада. Но ни руководители органов, ни их заместители, ни начальники отделов не наделены контрольными полномочиями в отношении подчиненных инспекторов <1>. Положение о видах муниципального контроля, утвержденное главой Викуловского муниципального района Тюменской области, вообще не упоминает о контроле за законностью <2>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Постановление Администрации г. Екатеринбурга предусматривает проведение оценки результативности и эффективности осуществления муниципального контроля по установленным показателям, однако упоминает о контрольных полномочиях заместителя главы Екатеринбурга, которые ограничены утверждением ежегодного плана проверок и программы профилактики подписанием ежегодного доклада. Но ни руководители органов, ни их заместители, ни начальники отделов не наделены контрольными полномочиями в отношении подчиненных инспекторов <1>. Положение о видах муниципального контроля, утвержденное главой Викуловского муниципального района Тюменской области, вообще не упоминает о контроле за законностью <2>.